20. Понятие, виды и принципы государственной службы (ГС)

В соответствии с Законом РФ «Об основах государственной службы в Российской Федерации» от 5 июля 1995 г. государственная служба - профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов.

Государственная должность (ГД) - должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Федерации, а также иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией РФ, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, с денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

ГД делятся:

на должности категории «А» (политико-судебные) - должности, устанавливаемые Конституцией РФ, ФЗ, конституциями, уставами субъектов Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов (напр., Президент РФ);

на.

на должности категории «В» (административные) - должности, учреждаемые государственными органами

дении от должности Председателя Центрального банка РФ;

по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров;

формирует и возглавляет Совет безопасности РФ;

формирует Администрацию Президента РФ;

назначает и освобождает полномочных представителей Президента РФ;

вносит законопроекты в Государственную Думу;

подписывает и обнародует федеральные законы (в том числе по вопросам исполнительной власти);

обращается к Федеральному Собранию с ежегод-ными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства;

издает указы и распоряжения;

может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между РФ и органами государственной власти субъектов Федерации, а также между различными органами исполнительной власти субъектов Федерации;

вправе приостановить действие актов органов исполнительной власти субъектов Федерации в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и международным обязательствам РФ или нарушения этими актами прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.

представляет Правительство в РФ и за пределами ее территории;

ведет заседания Правительства, обладая правом решающего голоса;

подписывает акты Правительства; представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, о назначении на должность и освобождении от должности заместителей Председателя Правительства и федеральных министров, о наложении на них взысканий и об их поощрении.

2.

-разработку и представление Государственной Думе федерального бюджета и обеспечение-его исполнения;

проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики;

проведение единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здраво-охранения, социального обеспечения, экологии;

управление федеральной собственностью;

реализацию мер по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, внешней политики РФ;

обеспечение законности, прав и свобод граждан;

охрану собственности и общественного порядка, борьбу с преступностью;

иные полномочия, возложенные на него Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ.

для исполнения и обеспечения их полномочий (напр., секретари и т. д.).

Виды ГС:

федеральная ГС, находящаяся в ведении РФ;

ГС субъектов Федерации, находящаяся в их ведении.

Принципы ГС:

верховенство Конституции РФ и иных ФЗ;

приоритет прав и свобод человека, их непосредственного действия;

единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения между РФ и субъектами Федерации;

разделение властей;

равный доступ граждан к государственной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;

обязательность для государственных служащих решений, принятых вышестоящими государственными органами и руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством РФ;

единство основных требований, предъявляемых к ГС;

профессионализм и компетентность государственных служащих;

гласность в осуществлении ГС;

ответственность государственных служащих за не-исполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей;

внепартийность ГС; отделение религиозных объединений от государства;

стабильность кадров государственных служащих.

Глава муниципального образования - выборное должностное лицо, которое возглавляет деятельность по осуществлению МС на муниципальной территории.

Иные ОМС образуются на основании устава муниципального образования.

Правовой статус ОМС (ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»):

не входят в систему органов государственной власти;

могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых материальных и финансовых средств;

основы статуса, полномочия, структура установлены законом;

могут вступать в различные, в том числе административно-правовые, отношения;

принимают по вопросам своего ведения правовые акты;

наделяются правом самостоятельного решения вопросов местного значения;

общие принципы, гарантии МС не могут быть произвольно ограничены каким-либо органом государственной власти;

решения ОМС могут быть отменены только принявшими их органами или признаны недействительными по решению суда (обязанность отменить данный акт возлагается на субъектов, их принявших).

Предусматривается возможность участия населения в осуществлении МС в форме территориального общественного самоуправления (на территориях, не являющихся муниципальными образованиями).

** — -л-