<<
>>

1. Понятие государственной службы, ее виды и принципы


Служба — вид социальной деятельности людей. В зависимости от форм собственности, на которой базируются органы, объединения, учреждения и организации, где люди осуществляют служебную деятельность, а также характера выполняемых работниками функций служба может быть государственной, муниципальной и в него-сударственных объединениях.
Государственная служба трактуется в широком и узком смысле.
Под государственной службой в широком смысле понимается трудовая деятельность работников, выполнение ими служебных функций в государственных органах, на предприятиях, в учреждениях и организациях.
В узком смысле под государственной службой Российской Федерации понимается профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий:
Российской Федерации;
федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;
субъектов Федерации;
органов государственной власти субъектов Федерации, иных государственных органов субъектов Федерации;
лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов;
лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Федерации для непосредствен-ного исполнения полномочий государственных органов субъектов Федерации.
Посредством государственной службы реализуются задачи и функции государственных органов. Этот вид социальной деятельности носит государственно-властный характер и осуществляется гражда- нами, которые именуются государственными служащими, т. е. лицами, замещающими ту или иную должность в государственном органе и обладающими властными полномочиями по отношению к не-подчиненным им по службе гражданам и должностным лицам орга-низаций, предприятий, учреждений.
Государственный служащий — это лицо, занимающее должность за вознаграждение и осуществляющее различные должностные функции: управленческие (руководитель органа), правоохранительные, социально-культурные, обслуживающие и т. п.
Государственная служба должна осуществляться профессионала-ми. Профессионализм обусловлен необходимостью компетентного и преемственного осуществления деятельности государственных органов и иных структур.
Отличие государственной службы от других видов трудовой деятельности — от производства материальных благ, предпринимательства и других — состоит в том, что предметом труда служащего явля-ется информация.
Институт государственной службы носит межотраслевой характер, в него входят нормы конституционного, административного, трудового, гражданского, муниципального и других отраслей права. К специальным актам, регламентирующим государственную службу, относятся Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы», Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», другие фе-деральные законы и иные нормативно-правовые акты, в том числе указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, конституции, уставы, законы и другие нормативные акты субъектов Федерации, регулирующие вопросы государственной службы.
Особенности государственной службы в отдельных государственных органах устанавливаются законами на базе рамочного Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации».
В юридической литературе отмечалось, что в основу деления государственной службы на виды могут быть положены принципы феде-рализма, разделения властей, а также специфика сфер и отраслей государственной деятельности.
В соответствии с принципом федерализма и с учетом администра-тивно-территориального устройства государственная служба подраз-деляется на федеральную, находящуюся в ведении РФ, и службу субъектов Федерации, находящуюся в их ведении.
Согласно Федеральному закону от 27 мая 2003 г.
№ 58-ФЗ «О системе государственной службы» государственная служба включает в себя три вида: государственную гражданскую; военную и право-охранительную.
В свою очередь государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и госу-дарственную гражданскую службу субъекта Федерации.
Государственная гражданская служба РФ подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов Федерации.
Федеральная служба осуществляется в соответствии с Конституцией РФ (ст. 71, п. «т»), законодательными и иными нормативными актами РФ на государственных должностях в Администрации Президента Российской Федерации, Аппарате Правительства РФ, в аппаратах палат Федерального собрания РФ, Конституционного суда РФ, Верховного суда РФ, Высшего арбитражного суда РФ, в феде-ральных государственных органах, подведомственных Президенту РФ и Правительству РФ, а также на иных должностях в соответствии с законодательством России.
Государственная служба в субъектах Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, зако-нами и иными нормативными актами субъектов Федерации. Например, ст. 72, п. «л» Конституции РФ закрепляет положение о том, что в совместном ведении РФ и ее субъектов находятся кадры судебных и правоохранительных органов, адвокатура и нотариат.
Военная служба — это вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных силах РФ, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осу-ществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности го-сударства.
Правоохранительная служба — вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина.
Таким образом, правовое регулирование государственной службы в субъектах Федерации относится к совместной компетенции РФ и ее субъектов, а ее организация службы — в ведении субъекта РФ.
<< | >>
Источник: Бородин С. С.,. Административное право. Общая и Особенная часть: курс лекций. 2007

Еще по теме 1. Понятие государственной службы, ее виды и принципы:

  1. 4. Преступления, нарушающие общие правила безопасности. Характеристика отдельных видов преступлений против общественной безопасности
  2. 1.1. Понятие государственного органа и его место среди субъектов права.
  3. 14.4. Институт государственной службы в РФ
  4. § 2. Понятие, виды и принципы социального обеспечения в Российской Федерации
  5. §1. Юридическое лицо: понятие, признаки, государственная регистрация, правоспособность, лицензирование деятельности
  6. 2.3.9. Правонарушения, их признаки, виды и принципы квалификации
  7. § 1. Б. Н. Чичерин о сущности государства и его составных элементах. Проблема власти. Государство и общество. Государство и общественный строй. Вопрос о правах и обязанностях граждан. Проблемы государственной политики. Вопрос о размерах государства
  8. Юридическая ответственность государственных служащих
  9. Итак, доктрина капитализма, главные принципы - что же вместо?
  10. 1. Понятие государственной службы, ее виды и принципы
  11. § 1. Понятие и принципы государственной службы
  12. 2. Понятие, принципы, виды государственной службы и ее система
  13. 20. Понятие, виды и принципы государственной службы (ГС)
  14. 6.1. Понятие, система и виды государственной службы
  15. § 1. Понятие государственного и муниципального финансового контроля
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -