§ 3. Организация управления в области обороны

Государственное управление в области обороны осуществляется широким кругом органов публичной администрации. Органами общей компетенции, осуществляющими полномочия в области обороны, являются Президент РФ, Федеральное Собрание РФ и Правительство РФ.

Руководство Вооруженными Силами РФ осуществляет Президент РФ - Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами РФ.

определяет основные направления военной политики Российской Федерации;

утверждает военную доктрину Российской Федерации;

осуществляет руководство Вооруженными Силами РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами;

в случаях агрессии или непосредственной угрозы агрессии против Российской Федерации, возникновения вооруженных конфликтов, направленных против Российской Федерации, объявляет общую или частичную мобилизацию, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе, отдает приказ Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами РФ о ведении военных действий;

исполняет полномочия в области обеспечения режима военного положения в соответствии с Конституцией РФ и федеральным конституционным законом;

принимает в соответствии с федеральными законами решение о привлечении Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов к выполнению задач с использованием вооружения не по их предназначению;

утверждает концепции и планы строительства и развития Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, План применения Вооруженных Сил РФ, Мобилизационный план Вооруженных Сил РФ, а также планы перевода (мобилизационные планы) на работу в условиях военного времени органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и экономики страны, планы создания запасов материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов и Федеральную государственную программу оперативного оборудования территории Российской Федерации в целях обороны;

утверждает федеральные государственные программы вооружения и развития оборонного промышленного комплекса;

утверждает программы ядерных и других специальных испытаний и санкционирует проведение указанных испытаний;

утверждает единый перечень воинских должностей, подлежащих замещению высшими офицерами в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, и общее количество воинских должностей, подлежащих замещению полковниками (капитанами 1 ранга) в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, присваивает высшие воинские звания, назначает военнослужащих на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, освобождает их от воинских должностей и увольняет их с военной службы в порядке, предусмотренном федеральным законом;

утверждает структуру, состав Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований до объединения включительно и органов, штатную численность военнослужащих Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, а также штатную численность гражданского персонала органов;

принимает решение о дислокации и передислокации Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований от соединения и выше;

утверждает общевоинские уставы, положения о Боевом знамени воинской части, Военно-морском флаге Российской Федерации, порядке прохождения военной службы, военных советах, военных комиссариатах, военно-транспортной обязанности;

утверждает положения о Министерстве обороны РФ и федеральных органах исполнительной власти (органах), уполномоченных в области управления другими войсками, воинскими формированиями и органами, определяет вопросы координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ в области обороны;

утверждает Положение о территориальной обороне и План гражданской обороны;

утверждает планы размещения на территории Российской Федерации объектов с ядерными зарядами, а также объектов по ликвидации оружия массового уничтожения и ядерных отходов;

ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации в области обороны, включая договоры о совместной обороне, коллективной безопасности, сокращении и ограничении вооруженных сил и вооружений, об участии Вооруженных Сил РФ в операциях по поддержанию мира и международной безопасности;

издает указы о призыве граждан РФ на военную службу, военные сборы (с указанием численности призываемых граждан Российской Федерации и их распределения между Вооруженными Силами РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами), а также об увольнении с военной службы граждан РФ, проходящих военную службу по призыву в порядке, предусмотренном федеральным законом;

устанавливает перечень организаций, осуществляющих деятельность в интересах обороны страны и безопасности государства, и федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, в которые военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут направляться не на воинские должности, а также общее количество военнослужащих, направляемых не на воинские должности в каждые из указанных организаций и образовательных учреждений;

осуществляет иные полномочия в области обороны, возложенные на него Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Совет Федерации Федерального Собрания РФ рассматривает расходы на оборону, установленные принятыми Государственной Думой федеральными законами о федеральном бюджете, рассматривает принятые Государственной Думой федеральные законы в области обороны, утверждает указы Президента РФ о введении военного и чрезвычайного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также о привлечении Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов с использованием вооружения к выполнению задач не по их предназначению, решает вопрос о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ.

Государственная Дума Федерального Собрания РФ рассматривает расходы на оборону, устанавливаемые федеральными законами о федеральном бюджете, принимает федеральные законы в области обороны.

Правительство РФ организует оснащение Вооруженных Сил РФ и других войск вооружением, военной и специальной техникой, обеспечение их материальными средствами, ресурсами и услугами, осуществляет общее руководство оперативным оборудованием территории Российской Федерации в интересах обороны, а также осуществляет иные функции по обеспечению военной безопасности, установленные федеральным законодательством.

осуществляет меры по обеспечению обороны и несет в пределах своих полномочий ответственность за состояние и обеспечение Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов;

руководит деятельностью по вопросам обороны подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти;

разрабатывает и представляет в Государственную Думу предложения по расходам на оборону в федеральном бюджете;

организует оснащение Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов вооружением и военной техникой по их заказам;

организует обеспечение Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов материальными средствами, энергетическими и другими ресурсами и услугами по их заказам;

организует разработку и выполнение государственных программ вооружения и развития оборонного промышленного комплекса;

организует разработку и выполнение планов перевода (мобилизационных планов) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и экономики страны на работу в условиях военного времени, а также планов создания запасов материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов;

осуществляет руководство мобилизационной подготовкой федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности, транспорта, коммуникаций и населения страны;

осуществляет контроль за подготовкой организаций к выполнению государственного оборонного заказа по выпуску продукции в военное время, за выполнением государственного оборонного заказа организациями, за созданием, развитием и сохранением мобилизационных мощностей, а также за созданием воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти и подготовкой транспортных средств, подлежащих передаче Вооруженным Силам РФ;

устанавливает мобилизационные задания федеральным органам исполнительной власти;

принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации государственных организаций оборонного промышленного комплекса, научно-исследовательских и опытно-конструкторских организаций и определяет порядок их реорганизации и ликвидации;

определяет условия финансово-хозяйственной деятельности организаций Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов;

принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации военных образовательных учреждений профессионального образования, учебных военных центров, факультетов военного обучения (военных кафедр) при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования;

утверждает положения об учебных военных центрах, факультетах военного обучения (военных кафедрах) при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования;

организует разработку планов размещения на территории Российской Федерации объектов с ядерными зарядами, а также объектов по ликвидации оружия массового уничтожения и ядерных отходов;

определяет порядок выполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями независимо от форм собственности, а также собственниками транспортных средств военно-транспортной обязанности, подготовки граждан РФ к военной службе, воинского учета, призыва на военную службу и альтернативную гражданскую службу, проведения военно-врачебной экспертизы и военных сборов;

утверждает положения о воинском учете, призыве на военную службу, подготовке граждан РФ к военной службе, проведении военных сборов, военно-врачебной экспертизе, а также перечень военно-учетных специальностей;

устанавливает штатную численность гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований;

определяет организацию, задачи и осуществляет общее планирование гражданской и территориальной обороны;

определяет порядок предоставления и использования для нужд Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов земель и других природных ресурсов;

устанавливает порядок передачи, предоставления в аренду, продажи и ликвидации вооружения и военной техники, оборонных объектов и другого военного имущества;

организует контроль за экспортом вооружения и военной техники, стратегических материалов, технологий и продукции двойного назначения;

определяет порядок расходования средств, выделяемых на оборону из федерального бюджета, а также источники финансирования Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, привлекаемых к выполнению задач, не связанных с их предназначением;

ведет международные переговоры по вопросам военного сотрудничества и заключает соответствующие межправительственные соглашения;

устанавливает порядок компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами РФ, в связи с использованием их имущества для нужд обороны;

осуществляет иные полномочия в области обороны, возложенные на него Конституцией РФ, законодательством РФ и указами Президента РФ.

Органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области обороны, является Министерство обороны РФ.

Министерство обороны РФ координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам обороны, разработку концепций строительства и развития других войск, заказы на вооружение и военную технику для них, разрабатывает с участием соответствующих федеральных органов исполнительной власти концепцию развития вооружения, военной и специальной техники и федеральную государственную программу вооружения, а также предложения по государственному оборонному заказу.

Руководство деятельностью Министерства обороны РФ осуществляет Президент РФ.

Минобороны России возглавляет Министр обороны Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.

Министр подчиняется непосредственно Президенту РФ, а по вопросам, отнесенным Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами и указами Президента РФ к ведению Правительства РФ, - и Председателю Правительства РФ. Министру непосредственно подчиняются Вооруженные Силы.

В структуру Министерства обороны РФ входят службы Министерства обороны РФ и им равные подразделения, центральные органы военного управления, не входящие в службы и им равные подразделения, и иные подразделения.

Основными задачами Минобороны России являются:

выработка и проведение государственной политики в области обороны;

нормативно-правовое регулирование в области обороны;

нормативно-правовое регулирование деятельности Вооруженных Сил РФ и подведомственных Минобороны России федеральных органов исполнительной власти;

координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ по вопросам обороны, координация деятельности войск, воинских формирований и органов по выполнению задач в области обороны, а также координация строительства войск и воинских формирований;

координация и контроль деятельности подведомственных Минобороны России федеральных органов исполнительной власти;

организация применения Вооруженных Сил РФ;

поддержание в необходимой готовности Вооруженных Сил РФ;

осуществление мероприятий по строительству Вооруженных Сил РФ;

обеспечение социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

выработка и реализация государственной политики в области международного военного сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами и международными организациями и военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами и международными организациями.

Минобороны России осуществляет следующие полномочия:

разрабатывает предложения по формированию государственной политики в области обороны и по ее проведению, предложения по военной доктрине и иным документам, определяющим военную политику Российской Федерации;

осуществляет самостоятельно на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ правовое регулирование в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ осуществляется федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ;

обобщает практику применения федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов в области обороны, организует работу по созданию и ведению баз данных правовой информации в области обороны, а также подготавливает предложения по совершенствованию федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ в области обороны;

совершенствует правовую основу деятельности Вооруженных Сил РФ, организует правовую работу в Вооруженных Силах РФ;

разрабатывает предложения по проектам государственных программ в области обороны, в том числе касающиеся развития оборонного промышленного комплекса, а также предложения по формированию государственного оборонного заказа;

разрабатывает предложения, касающиеся расходов на оборону, и представляет их в Правительство РФ, а также координирует работы, выполняемые в целях обороны;

осуществляет руководство морской деятельностью Российской Федерации в интересах решения оборонных задач;

осуществляет руководство созданием и организацией функционирования единой государственной системы освещения подводной и надводной обстановки;

осуществляет координацию проведения мероприятий по развитию и использованию прибрежно-береговой инфраструктуры военного и двойного (военного и гражданского) назначения;

осуществляет координацию проведения системных исследований морской деятельности Российской Федерации;

осуществляет государственное регулирование деятельности в области государственной авиации;

осуществляет государственный контроль за деятельностью авиационного персонала государственной авиации;

осуществляет расследование, классификацию и учет авиационных происшествий и инцидентов в государственной авиации;

осуществляет реализацию государственной политики в области космической деятельности в интересах обороны и безопасности Российской Федерации;

осуществляет координацию использования космического пространства в интересах обороны;

осуществляет координацию деятельности по контролю околоземного космического пространства;

осуществляет организацию работы по созданию космической техники военного назначения и совместно с федеральным органом исполнительной власти по космической деятельности - космической техники двойного назначения в рамках космического раздела федеральной программы разработки, создания и производства вооружения и военной техники;

осуществляет реализацию совместно с иными заинтересованными федеральными органами исполнительной власти международных космических проектов и программ Российской Федерации в пределах своей компетенции;

осуществляет разработку совместно с иными заинтересованными федеральными органами исполнительной власти планов запусков космических аппаратов экономического, научного и иного назначения, а также планов запусков космических аппаратов по программам международного сотрудничества, участвуя в их реализации на договорной основе;

определяет порядок использования радиочастотного спектра в целях обороны и координирует деятельность иных федеральных органов исполнительной власти в этой области;

обеспечивает защиту государственной границы Российской Федерации в воздушном пространстве и подводной среде;

организует взаимодействие с иными федеральными органами исполнительной власти, в составе которых имеются войска, воинские формирования и органы, по вопросам обороны, а также в пределах своей компетенции организует мероприятия в целях обеспечения безопасности государства;

разрабатывает и реализует концепцию и план строительства Вооруженных Сил РФ;

разрабатывает с участием иных федеральных органов исполнительной власти, в составе которых имеются войска, воинские формирования и органы, план применения Вооруженных Сил РФ, мобилизационный план Вооруженных Сил РФ, федеральную государственную программу вооружения и федеральную государственную программу оперативного оборудования территории Российской Федерации в целях обороны;

разрабатывает предложения по мобилизационным планам экономики Российской Федерации, по плану технического прикрытия инфраструктуры железнодорожного транспорта Российской Федерации и по плану гражданской обороны;

координирует строительство и применение войск, воинских формирований и органов в интересах обороны;

осуществляет контроль реализации планов строительства войск и воинских формирований, планирования применения и применения войск, воинских формирований и органов в области обороны;

организует стратегическое развертывание Вооруженных Сил РФ, обеспечивает мобилизационное развертывание других войск, воинских формирований и органов;

организует и проводит мероприятия по обеспечению боевой и мобилизационной готовности Вооруженных Сил РФ;

организует и проводит мероприятия оперативной, боевой и мобилизационной подготовки Вооруженных Сил РФ;

осуществляет подготовку Вооруженных Сил РФ к решению задач по их применению совместно с другими войсками, воинскими формированиями и органами;

координирует оперативную и мобилизационную подготовку войск, воинских формирований и органов, осуществляет контроль состояния их мобилизационной готовности;

организует сохранение, поддержание и совершенствование мобилизационной базы Вооруженных Сил РФ;

совершенствует и развивает системы управления Вооруженными Силами РФ и координирует в интересах обороны развитие систем управления другими войсками, воинскими формированиями и органами;

осуществляет разведывательную деятельность в интересах обороны и в пределах своей компетенции - в интересах безопасности Российской Федерации;

организует картографические работы в интересах обороны, осуществляет навигационно-гидрографическое обеспечение морских путей, за исключением трасс Северного морского пути;

организует научные исследования в целях обороны, осуществляет в установленном порядке размещение и оплату научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области обороны;

организует службу войск и обеспечивает безопасность военной службы в Вооруженных Силах РФ;

организует деятельность по обеспечению информационной безопасности, защите государственной тайны в Вооруженных Силах РФ;

подготавливает предложения по численности, составу и структуре Вооруженных Сил РФ и координирует в интересах обороны предложения по численности, составу и структуре других войск, воинских формирований и органов;

организует комплектование Вооруженных Сил РФ;

координирует проведение в Российской Федерации мероприятий по воинскому учету;

подготавливает предложения по численности граждан РФ, призываемых на военную службу, военные сборы, устанавливает количественные нормы призыва граждан Российской Федерации на военную службу, военные сборы и призыва по мобилизации от субъектов РФ, распределяет их между Вооруженными Силами РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами;

разрабатывает государственные образовательные стандарты подготовки специалистов с высшим и средним специальным образованием для Вооруженных Сил РФ, а также предложения по государственным образовательным стандартам в области обязательной подготовки граждан РФ к военной службе;

организует совместно с иными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления работу по подготовке граждан РФ к военной службе, их призыву и приему на военную службу, переподготовке граждан РФ, пребывающих в запасе;

финансирует и обеспечивает учебно-материальной базой на договорной основе организации и общественные объединения, осуществляющие подготовку граждан по военно-учетным специальностям;

обеспечивает в пределах своей компетенции реализацию законодательства Российской Федерации об альтернативной гражданской службе;

формирует и проводит кадровую политику в Вооруженных Силах РФ, организует функционирование и оптимизацию системы подготовки военных кадров для Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, осуществляет подготовку, подбор и расстановку кадров в Вооруженных Силах РФ;

организует деятельность подведомственных Минобороны России образовательных учреждений и научно-исследовательских организаций;

организует прохождение военной службы военнослужащими, а также работу (службу) гражданского персонала в Вооруженных Силах РФ;

обеспечивает укрепление правопорядка и воинской дисциплины в Вооруженных Силах РФ;

совершенствует систему воспитания военнослужащих Вооруженных Сил РФ;

организует морально-психологическое обеспечение Вооруженных Сил РФ;

разрабатывает и реализует меры, направленные на информирование о деятельности Вооруженных Сил РФ, повышение в обществе авторитета и престижа военной службы, сохранение и приумножение патриотических традиций, организует в этих целях военно-историческую, культурную работу и иную деятельность;

реализует меры правовой и социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

организует пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

организует оперативное, техническое, тыловое и финансовое обеспечение Вооруженных Сил РФ;

организует функционирование и развитие единых систем технического и тылового обеспечения Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов;

разрабатывает единую военно-техническую политику в Российской Федерации по вопросам создания и совершенствования вооружения и военной техники и координирует ее проведение;

осуществляет размещение и оплату заказов на закупку, сервисное обслуживание, модернизацию, ремонт и утилизацию вооружения и военной техники, капитальное строительство, закупку продовольствия, вещевого и другого имущества, материальных и иных ресурсов для Вооруженных Сил РФ, а также в установленном порядке для других войск, воинских формирований и органов в пределах выделенных на эти цели средств;

координирует заказы на разработку, закупку, сервисное обслуживание, модернизацию и ремонт вооружения и военной техники общего применения для войск, воинских формирований и органов в целях унификации вооружения и военной техники;

организует в установленном порядке в пределах своей компетенции работы по оценке соответствия вооружения и военной техники, а также по сертификации средств защиты информации, стандартизации оборонной продукции и каталогизации предметов снабжения, метрологическому обеспечению войск (сил);

организует в установленном порядке патентно-лицензионную, изобретательскую, рационализаторскую работу и учет результатов интеллектуальной деятельности, осуществляет распоряжение от имени Российской Федерации результатами интеллектуальной деятельности, полученными при выполнении государственного оборонного заказа, в том числе исключительными правами на них, а также организует рассмотрение заявок и выдачу патентов на секретные изобретения, относящиеся к средствам вооружения и военной техники;

организует эксплуатацию, модернизацию и ремонт вооружения, военной техники и имущества в Вооруженных Силах РФ;

организует ядерное обеспечение Вооруженных Сил РФ, проведение мероприятий по ядерной и радиационной безопасности и физической защите ядерного оружия;

осуществляет государственный оборонный заказ ядерного оружия, координирует государственный оборонный заказ ядерных зарядов, ядерных боеприпасов, средств их эксплуатации и испытаний, а также ядерных энергетических установок военного назначения;

осуществляет государственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью при разработке, изготовлении, испытании, эксплуатации, хранении и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения;

обеспечивает в Вооруженных Силах РФ учет, хранение и расходование материальных ресурсов и финансовых средств в соответствии с установленными порядком и нормами, а также осуществляет контроль финансово-экономической и хозяйственной деятельности Вооруженных Сил РФ;

организует воинские перевозки автомобильным, железнодорожным, морским, внутренним водным и воздушным транспортом Вооруженных Сил РФ, а также в установленном порядке других войск, воинских формирований и органов;

реализует совместно с иными заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями мероприятия технического прикрытия, восстановления, разминирования и заграждения участков инфраструктуры железнодорожного транспорта Российской Федерации общего пользования, повышения ее живучести и пропускной способности, устройства обходов узлов, мостов, тоннелей, осуществляет наводку и эксплуатацию наплавных железнодорожных мостов;

координирует деятельность иных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, войск, воинских формирований и органов по вопросам технического прикрытия, восстановления, разминирования и заграждения участков инфраструктуры железнодорожного транспорта Российской Федерации общего пользования, поддержания требуемой степени готовности мобилизационных мощностей, предназначенных для технического прикрытия инфраструктуры железнодорожного транспорта Российской Федерации общего пользования, обеспечения ее устойчивой работы в целях обороны страны и безопасности государства;

организует содержание, ремонт и реконструкцию автомобильных дорог специального значения Минобороны России и контроль за организацией технического прикрытия объектов на автомобильных дорогах, имеющих оборонное значение, а также управление движением на автомобильных дорогах в случаях, определенных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

разрабатывает и осуществляет комплекс профилактических, лечебных, санаторно-курортных, оздоровительных и реабилитационных мероприятий, направленных на охрану и укрепление здоровья военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей, организует деятельность медицинских, санаторно-курортных и оздоровительных учреждений;

реализует государственную политику в области государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

реализует государственную политику в области ветеринарного и фитосанитарного надзора в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

осуществляет экологическое обеспечение Вооруженных Сил РФ в целях сохранения и восстановления в ходе повседневной деятельности и боевой подготовки войск (сил) окружающей природной среды, а также снижения воздействия экологически неблагоприятных факторов на личный состав и объекты военной и социальной инфраструктур;

организует в Вооруженных Силах РФ мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

организует противопожарную защиту и гражданскую (местную) оборону в Вооруженных Силах РФ;

организует в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах торгово-бытовое обслуживание военнослужащих и членов их семей;

осуществляет расквартирование и обустройство войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением, а также организует строительство и эксплуатацию объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах РФ;

проводит государственную экспертизу градостроительной, предпроектной, проектной документации и инвестиционных проектов, осуществляет государственный архитектурно-строительный надзор за качеством строительства объектов военной инфраструктуры Вооруженных Сил РФ в соответствии с законодательством Российской Федерации;

осуществляет государственный надзор на опасных производственных объектах Минобороны России и государственный контроль на всех стадиях жизненного цикла подъемных сооружений и оборудования, работающего под давлением, в составе вооружения и военной техники;

осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам РФ;

разрабатывает совместно с иными заинтересованными федеральными органами исполнительной власти предложения по формированию государственной политики в области международного военного сотрудничества и военно-технического сотрудничества, реализует ее в пределах своей компетенции и осуществляет управление в этой области;

осуществляет в пределах своей компетенции внешнеполитическую деятельность по вопросам обороны и военной безопасности Российской Федерации, международное военное сотрудничество и военно-техническое сотрудничество;

участвует в переговорах по проблемам безопасности, сокращения (ограничения) вооружений и вооруженных сил, а также по другим военным вопросам;

организует выполнение в Вооруженных Силах РФ международных договоров Российской Федерации и выполняет их в пределах своей компетенции, а также участвует в наблюдении за их выполнением другими государствами - участниками этих договоров;

координирует деятельность иных федеральных органов исполнительной власти по реализации международных договоров об ограничении и запрещении ядерных испытаний, осуществляет контроль за выполнением этих договоров их участниками, выполняет функции национального органа по Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний;

осуществляет сотрудничество с военными ведомствами иностранных государств;

организует оказание в установленном порядке иностранным государствам услуг по подготовке национальных военных кадров и технического персонала;

утверждает тактико-технические требования к образцам вооружения и военной техники, разрешенным для экспорта, экспортную комплектацию продукции военного назначения, а также основные положения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ военного назначения, разрешенных для экспорта;

осуществляет военно-техническое сопровождение поставок продукции военного назначения, предназначенной для экспорта, в том числе контроль качества и приемку указанной продукции;

реализует высвобождаемые из наличия Вооруженных Сил РФ вооружение и военную технику, запасные части и комплектующие изделия к ним, а также боеприпасы и другое имущество в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ.

Министерству обороны РФ подведомственны Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству, Федеральная служба по оборонному заказу, Федеральная служба по техническому и экспортному контролю и Федеральное агентство специального строительства.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по военно-техническому сотрудничеству" *(272) Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами.

Руководство деятельностью ФСВТС России осуществляет Президент РФ.

ФСВТС России возглавляет директор Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.

Основными задачами ФСВТС России являются:

осуществление контроля и надзора в области военно-технического сотрудничества;

участие в разработке совместно с другими федеральными органами исполнительной власти государственной политики в области военно-технического сотрудничества и внесение в установленном порядке соответствующих предложений Президенту РФ, в Правительство РФ и Минобороны России;

обеспечение совместно с другими федеральными органами исполнительной власти реализации основных направлений государственной политики в области военно-технического сотрудничества, определяемых Президентом РФ;

осуществление в соответствии со своей компетенцией во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти государственного регулирования в области военно-технического сотрудничества.

ФСВТС России осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль и надзор:

за соответствием деятельности в области военно-технического сотрудничества федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, российских организаций, получивших в установленном порядке право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения, организаций - разработчиков и производителей продукции военного назначения, других юридических лиц, должностных лиц и граждан нормативным правовым актам Российской Федерации и основным направлениям государственной политики в области военно-технического сотрудничества, требованиям законодательства Российской Федерации об экспортном контроле при поставках продукции военного назначения;

за реализацией основных принципов государственной политики в области военно-технического сотрудничества, включая государственную монополию;

за эффективностью функционирования системы государственного регулирования в области военно-технического сотрудничества;

за исполнением международных договоров Российской Федерации в области военно-технического сотрудничества;

за деятельностью в области военно-технического сотрудничества представительств субъектов военно-технического сотрудничества в Российской Федерации и в иностранных государствах, а также других организаций;

за маркетинговой, рекламной, рекламно-выставочной деятельностью в области военно-технического сотрудничества;

за эффективностью использования средств, выделяемых из федерального бюджета на финансирование деятельности в области военно-технического сотрудничества, а также за эффективностью использования федеральной собственности субъектами военно-технического сотрудничества;

за уровнем внешнеторговых цен на экспортируемую (импортируемую) продукцию военного назначения с учетом защиты экономических интересов Российской Федерации;

за уровнем внутренних цен на оплачиваемую за счет средств федерального бюджета продукцию военного назначения, поставляемую иностранным заказчикам по международным договорам Российской Федерации.

ФСВТС России принимает решения:

о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из нее продукции военного назначения в порядке, установленном Президентом РФ;

о выдаче в установленном порядке субъектам военно-технического сотрудничества лицензий на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из нее продукции военного назначения;

о предоставлении в установленном порядке по уполномочию Президента РФ организациям - разработчикам и производителям продукции военного назначения права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения в части, касающейся поставок запасных частей, агрегатов, узлов, приборов, комплектующих изделий, специального, учебного и вспомогательного имущества, технической документации к ранее поставленной продукции военного назначения, проведения работ по освидетельствованию, эталонированию, продлению срока эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту, утилизации и других работ, обеспечивающих комплексное сервисное обслуживание ранее поставленной продукции военного назначения, а также обучения иностранных специалистов проведению указанных работ; о лишении в установленном порядке названных организаций указанного права с направлением информации об этом Министру обороны РФ;

об организации выставок и показов образцов продукции военного назначения в Российской Федерации и в иностранных государствах в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

ФСВТС России представляет в Минобороны России:

проекты федеральных законов, международных договоров Российской Федерации, других нормативных правовых актов по вопросам военно-технического сотрудничества, а также положения о ФСВТС России для внесения в установленном порядке;

ежегодные отчеты о состоянии дел в области военно-технического сотрудничества для представления Президенту РФ и в Правительство РФ;

проекты ежегодного плана и основных показателей деятельности ФСВТС России, а также отчет об исполнении плана для утверждения Министром обороны РФ;

предложения по формированию федерального бюджета на соответствующий год в части, касающейся финансирования ФСВТС России, а также о предельной штатной численности ФСВТС России и фонде оплаты труда ее работников для внесения в установленном порядке;

доклады об исполнении ФСВТС России поручений Президента РФ, Председателя Правительства РФ и Министра обороны РФ.

ФСВТС России также осуществляет следующие полномочия:

вносит в установленном порядке проекты решений Президента РФ и Правительства РФ о поставках продукции военного назначения иностранным заказчикам, а также по другим вопросам, касающимся осуществления внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения;

разрабатывает с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти концептуальные подходы к решению проблемы повышения эффективности военно-технического сотрудничества, а также анализирует тенденции развития мирового рынка продукции военного назначения;

разрабатывает совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проекты международных договоров Российской Федерации в области военно-технического сотрудничества, вносит в установленном порядке предложения о заключении и реализации таких договоров;

разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения по формированию государственного оборонного заказа в части, касающейся поставок на экспорт и закупки по импорту продукции военного назначения в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

анализирует действующие на долгосрочной основе международные договоры Российской Федерации, предусматривающие поставку на экспорт продукции военного назначения, с учетом взаимных задолженностей, возможности их погашения посредством товарообмена и других форм расчетов, при необходимости вносит в установленном порядке соответствующие предложения;

участвует совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в подготовке предложений об установлении, приостановлении, прекращении и возобновлении военно-технического сотрудничества;

вносит в установленном порядке предложения о создании, составе и организации деятельности двусторонних и многосторонних межправительственных комиссий по военно-техническому сотрудничеству;

взаимодействует в установленном порядке по вопросам военно-технического сотрудничества с международными организациями;

руководит по поручению Президента РФ и Правительства РФ российскими частями межправительственных комиссий по военно-техническому сотрудничеству;

рассматривает обращения иностранных заказчиков о поставках продукции военного назначения, регистрирует их, определяет исполнителей из числа субъектов военно-технического сотрудничества, согласовывает с федеральными органами исполнительной власти исполнителей из числа организаций - разработчиков и производителей продукции военного назначения, участвующих в исполнении контрактов на поставку указанной продукции, информирует иностранных заказчиков о принятии их обращений к рассмотрению и организует подготовку и согласование проектов соответствующих решений, контролирует ход реализации субъектами военно-технического сотрудничества обращений иностранных заказчиков о поставках продукции военного назначения;

ведет учет обращений иностранных заказчиков о поставке продукции военного назначения, поступающих непосредственно субъектам военно-технического сотрудничества, и контролирует ход их реализации;

координирует и контролирует деятельность субъектов военно-технического сотрудничества, анализирует и обобщает результаты их деятельности;

ведет реестр субъектов военно-технического сотрудничества и выдает им соответствующие свидетельства;

осуществляет учет, регистрацию и согласование контрактов, касающихся внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения, а также контролирует исполнение этих контрактов;

участвует при необходимости в переговорах субъектов военно-технического сотрудничества с иностранными заказчиками о поставках продукции военного назначения;

вносит в установленном порядке предложения по реализации основных задач и функций представительств Российской Федерации в иностранных государствах в части, касающейся военно-технического сотрудничества;

осуществляет правомочия собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия "Рособоронэкспорт", за исключением принятия решений о внесении изменений в устав названного предприятия, о его реорганизации и ликвидации, о назначении на должность и освобождении от должности его генерального директора;

вносит в установленном порядке предложения о предоставлении организациям - разработчикам и производителям продукции военного назначения права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения и о лишении указанных организаций такого права;

организует выставки и показы образцов продукции военного назначения в Российской Федерации и в иностранных государствах в порядке, установленном Правительством РФ;

участвует в подготовке предложений по развитию военно-технического сотрудничества с государствами - участниками Содружества Независимых Государств, а также в разработке проектов межправительственных соглашений с этими государствами по вопросам военно-технического сотрудничества;

взаимодействует с уполномоченными органами государств - участников Содружества Независимых Государств при осуществлении экспорта продукции военного назначения в третьи страны;

осуществляет межведомственную координацию поставок и контроль за целевым использованием продукции военного назначения, поставляемой в рамках Соглашения об основных принципах военно-технического сотрудничества между государствами - участниками Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 г.;

ведет учет проданных и приобретенных государствами - участниками Содружества Независимых Государств переносных зенитных ракетных комплексов и обеспечивает оперативное уведомление заинтересованных государств и международных организаций о проданных и приобретенных Российской Федерацией переносных зенитных ракетных комплексах;

формирует сводный объем экспорта продукции военного назначения на очередной планируемый год и контролирует его исполнение;

организует проведение научно-исследовательских работ по вопросам военно-технического сотрудничества, в том числе по вопросам его информационно-аналитического обеспечения;

координирует работу специализированной системы переподготовки и повышения квалификации кадров, занятых в области военно-технического сотрудничества;

является государственным заказчиком по экспортно-импортным операциям в области военно-технического сотрудничества, осуществляемым во исполнение международных обязательств Российской Федерации, а также заказчиком научно-исследовательских работ по информационно-аналитическому обеспечению военно-технического сотрудничества;

осуществляет иные полномочия в области военно-технического сотрудничества.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по оборонному заказу *(273) Федеральная служба по оборонному заказу (Рособоронзаказ) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим деятельность по контролю и надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами установленных Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации норм и правил в сфере государственного оборонного заказа.

Руководство деятельностью Рособоронзаказа осуществляет Президент РФ.

Рособоронзаказ возглавляет директор Федеральной службы по оборонному заказу, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Министра обороны РФ.

Рособоронзаказ уполномочен осуществлять:

контроль за проведением конкурсов (торгов) на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд по государственному оборонному заказу, за исключением предназначенных для выполнения специальных функций в области государственной безопасности;

государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований технических регламентов в отношении продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу.

Рособоронзаказ осуществляет контроль (надзор):

за реализацией федеральных (целевых, государственных) программ, предусматривающих мероприятия (задания), выполняемые в рамках государственного оборонного заказа;

за деятельностью государственных заказчиков и организаций - исполнителей государственного оборонного заказа при размещении и выполнении заказов на поставку продукции (работ, услуг) на предмет ее соответствия основным показателям и направлениям расходов государственного оборонного заказа;

за соблюдением организациями - исполнителями государственного оборонного заказа обязательных требований к продукции (работам, услугам) по государственному оборонному заказу в области унификации и стандартизации в процессе ее разработки, испытаний и серийного производства;

за организацией и проведением конкурсов (торгов) на размещение государственного оборонного заказа, а также за размещением заказов на поставку продукции (работ, услуг) у единственного источника;

за заключением и выполнением государственных контрактов (договоров) по государственному оборонному заказу;

за реализацией государственной ценовой политики, применением государственных регулируемых цен при размещении и выполнении государственного оборонного заказа;

за реализацией предусмотренных государственным оборонным заказом мер по сохранению и развитию стратегических организаций оборонно-промышленного комплекса и критических технологий.

Рособоронзаказ также осуществляет следующие полномочия:

принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации меры предупредительного, ограничительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений обязательных требований в установленной сфере деятельности;

разрабатывает по результатам контрольно-надзорной деятельности и вносит в установленном порядке предложения: по совершенствованию системы контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа; по оптимизации номенклатуры и типажа продукции (работ, услуг), а также по исключению дублирования (пересечения) научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственному оборонному заказу; по подготовке и реализации наиболее важных межведомственных программ по разработке, производству и закупкам продукции, поставляемой по государственному оборонному заказу;

согласовывает в установленном порядке: предложения по внесению изменений в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, реестр организаций - разработчиков и поставщиков стратегических материалов, перечни стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, а также в перечень организаций, в отношении которых установлена специальная процедура банкротства; перечень продукции (работ, услуг) по государственному оборонному заказу, в отношении которой осуществляется экспортный контроль; проекты создания интегрированных структур в оборонно-промышленном комплексе; кандидатуры генеральных конструкторов важнейших комплексов (систем) вооружения и военной техники;

организует и проводит в соответствии с законодательством Российской Федерации аккредитацию органов по оценке соответствия в области продукции (работ, услуг) по государственному оборонному заказу и систем управления качеством продукции в организациях оборонно-промышленного комплекса;

ведет в установленном порядке: реестр заключенных государственных контрактов (договоров) по государственному оборонному заказу в целях контроля за их соответствием показателям государственного оборонного заказа, условиям и результатам проведенных конкурсов (торгов) на размещение государственного оборонного заказа; реестр аккредитованных органов по оценке соответствия в области продукции (работ, услуг) по государственному оборонному заказу и систем управления качеством продукции в организациях оборонно-промышленного комплекса и выданных ими сертификатов соответствия; реестр результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по государственному оборонному заказу, а также полученных при их выполнении результатов интеллектуальной деятельности;

обеспечивает защиту полученных в процессе своей деятельности сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну;

осуществляет функции государственного заказчика по тематике и вопросам, находящимся в ведении Рособоронзаказа, в том числе по совершенствованию системы государственного оборонного заказа;

осуществляет анализ выявленных в ходе контрольных проверок недостатков и нарушений, а также рекламационных актов и претензий к качеству продукции (работ, услуг), поставленной по государственному оборонному заказу;

осуществляет мобилизационную подготовку центрального аппарата Рособоронзаказа, его территориальных органов и подведомственных ему организаций к выполнению своих функций в особый период;

осуществляет международное сотрудничество в пределах своей компетенции;

осуществляет социальное обеспечение и социальную защиту работников центрального аппарата Рособоронзаказа, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, а также членов их семей;

осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по техническому и экспортному контролю" *(274) Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим реализацию государственной политики, организацию межведомственной координации и взаимодействия, специальные и контрольные функции в области государственной безопасности по вопросам обеспечения безопасности (некриптографическими методами) информации в системах информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, оказывающих существенное влияние на безопасность государства в информационной сфере (в том числе в функционирующих в составе критически важных объектов Российской Федерации информационных системах и телекоммуникационных сетях, деструктивные информационные воздействия на которые могут привести к значительным негативным последствиям), противодействия иностранным техническим разведкам на территории Российской Федерации, обеспечения защиты (некриптографическими методами) информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, иной информации с ограниченным доступом, предотвращения ее утечки по техническим каналам, несанкционированного доступа к ней, специальных воздействий на информацию (носители информации) в целях ее добывания, уничтожения, искажения и блокирования доступа к ней на территории Российской Федерации, защиты информации при разработке, производстве, эксплуатации и утилизации неинформационных излучающих комплексов, систем и устройств, осуществления экспортного контроля.

Кроме того, ФСТЭК России является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры, противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, а также специально уполномоченным органом в области экспортного контроля. ФСТЭК России является органом защиты государственной тайны, наделенным полномочиями по распоряжению сведениями, составляющими государственную тайну.

Руководство деятельностью ФСТЭК России осуществляет Президент РФ. ФСТЭК России подведомственна Минобороны России.

ФСТЭК России возглавляет директор Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.

Основными задачами ФСТЭК России являются:

реализация в пределах своей компетенции государственной политики в области обеспечения безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры, противодействия техническим разведкам и технической защиты информации;

осуществление государственной научно-технической политики в области защиты информации при разработке, производстве, эксплуатации и утилизации неинформационных излучающих комплексов, систем и устройств;

организация деятельности государственной системы противодействия техническим разведкам и технической защиты информации на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом и объектовом уровнях, а также руководство указанной государственной системой;

осуществление самостоятельного нормативно-правового регулирования вопросов: обеспечения безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры; противодействия техническим разведкам; технической защиты информации; размещения и использования иностранных технических средств наблюдения и контроля в ходе реализации международных договоров Российской Федерации, иных программ и проектов на территории Российской Федерации, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации; координации деятельности органов государственной власти по подготовке развернутых перечней сведений, подлежащих засекречиванию, а также методического руководства этой деятельностью; осуществления экспортного контроля;

обеспечение в пределах своей компетенции безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры, противодействия техническим разведкам и технической защиты информации в аппаратах федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ, в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов РФ, органах местного самоуправления и организациях;

прогнозирование развития сил, средств и возможностей технических разведок, выявление угроз безопасности информации;

противодействие добыванию информации техническими средствами разведки, техническая защита информации;

осуществление координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и организаций по государственному регулированию размещения и использования иностранных технических средств наблюдения и контроля в ходе реализации международных договоров Российской Федерации, иных программ и проектов на территории Российской Федерации, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации;

осуществление в пределах своей компетенции контроля деятельности по обеспечению безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры, по противодействию техническим разведкам и по технической защите информации в аппаратах федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ, в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов РФ, органах местного самоуправления и организациях;

реализация государственной политики и организация межведомственного взаимодействия в области экспортного контроля;

осуществление контроля за соблюдением российскими участниками внешнеэкономической деятельности законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области экспортного контроля;

осуществление центральным аппаратом ФСТЭК России организационно-технического обеспечения деятельности Межведомственной комиссии по защите государственной тайны и Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации.

ФСТЭК России осуществляет следующие полномочия:

разрабатывает стратегию и определяет приоритетные направления деятельности по обеспечению безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры, по противодействию техническим разведкам и по технической защите информации;

разрабатывает и вносит в установленном порядке Президенту РФ и в Правительство РФ проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам своей деятельности;

издает нормативные правовые акты по вопросам своей деятельности;

разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции методические документы, организует их издание за счет средств, выделяемых из федерального бюджета ФСТЭК России на эти цели;

организует и финансирует работы по изучению излучений различной физической природы, возникающих при использовании неинформационных излучающих комплексов, систем и устройств;

осуществляет межотраслевую координацию деятельности по обеспечению безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры, по противодействию техническим разведкам и по технической защите информации в аппаратах федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ, в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов РФ, органах местного самоуправления и организациях;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль за состоянием работ по обеспечению безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры, по противодействию техническим разведкам и по технической защите информации;

осуществляет в пределах своей компетенции межведомственный контроль за обеспечением защиты государственной тайны, контроль за соблюдением лицензионных требований и условий, а также рассмотрение дел об административных правонарушениях;

вносит в установленном порядке представления о применении мер ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации по вопросам своей деятельности;

выдает предписания на приостановление работ на объектах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций в случае выявления в ходе осуществления контроля нарушений норм и требований, касающихся противодействия техническим разведкам и технической защиты информации;

организует радиоконтроль за соблюдением установленного порядка передачи служебной информации должностными лицами организаций, выполняющих работы, связанные со сведениями, составляющими государственную и (или) служебную тайну, при использовании открытых каналов радио-, радиорелейных, тропосферных, спутниковых и других линий и сетей радиосвязи, доступных для радиоразведки, подготавливает предложения, направленные на предотвращение утечки информации по указанным каналам;

организует и проводит лицензирование деятельности по осуществлению мероприятий и (или) оказанию услуг в области защиты государственной тайны (в части, касающейся противодействия техническим разведкам и (или) технической защиты информации), по созданию средств защиты информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, по технической защите конфиденциальной информации, по разработке и (или) производству средств защиты конфиденциальной информации, а также лицензирование иных видов деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

организует в соответствии с законодательством Российской Федерации проведение работ по оценке соответствия (включая работы по сертификации) средств противодействия техническим разведкам, технической защиты информации, обеспечения безопасности информационных технологий, применяемых для формирования государственных информационных ресурсов, а также объектов информатизации и ключевых систем информационной инфраструктуры;

выполняет в установленном порядке специальные работы по противодействию техническим разведкам и по технической защите информации;

организует использование активных средств противодействия техническим разведкам;

участвует совместно с ФСБ России в проведении специальных экспертиз по допуску организаций к проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, а также принимает участие в проведении государственной аттестации руководителей организаций, ответственных за защиту указанных сведений;

координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти по организации технической защиты информации, по предотвращению ее утечки при использовании неинформационных излучающих комплексов, систем и устройств;

осуществляет методическое руководство деятельностью аппаратов федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций в области обеспечения безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры, противодействия техническим разведкам и технической защиты информации;

осуществляет методическое руководство деятельностью федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ по созданию и совершенствованию систем противодействия техническим разведкам и технической защиты информации;

организует работы по изучению влияния неинформационных излучающих комплексов, систем и устройств на организм человека и окружающую среду;

проводит работы по прогнозированию развития сил, средств и возможностей технических разведок, по выявлению угроз безопасности информации, по оценке предполагаемой осведомленности технических разведок о сведениях, составляющих государственную тайну, и формирует банк данных по этим вопросам, а также определяет порядок доступа к указанному банку данных заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и организаций;

организует совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработку и согласование в установленном порядке федеральных целевых программ (государственных программ) обеспечения безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры, противодействия техническим разведкам, технической защиты информации, защиты государственной тайны;

организует разработку программ стандартизации, технических регламентов и национальных стандартов в области обеспечения безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры, обеспечения безопасности применяемых информационных технологий, а также в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации;

определяет основные направления научных исследований и в пределах своей компетенции является государственным заказчиком общесистемных научных исследований в области защиты государственной тайны, обеспечения безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры, противодействия техническим разведкам, технической защиты информации и экспортного контроля, государственным заказчиком федеральных целевых программ (государственных программ) в данных областях, а также государственным заказчиком по разработке и производству технических средств противодействия техническим разведкам и технической защиты информации общего применения, средств контроля за эффективностью проводимых мероприятий по противодействию техническим разведкам и по технической защите информации;

разрабатывает предложения по развитию научной, экспериментальной и производственной базы, организует проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в целях повышения эффективности решения вопросов, касающихся деятельности ФСТЭК России;

разрабатывает и вносит в установленном порядке в Правительство РФ согласованные с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ предложения о внесении изменений в перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан;

осуществляет выдачу заключений о возможностях размещения и использования на сухопутной территории Российской Федерации иностранных технических средств наблюдения и контроля, поставляемых иностранной стороной в ходе реализации международных научных и научно-технических программ и проектов, организует и осуществляет контроль за соблюдением организациями-заявителями установленных дополнительных условий и требований, организует проведение необходимых экспертиз;

участвует в пределах своей компетенции в согласовании вопросов выдачи соответствующими федеральными органами исполнительной власти разрешений на проведение морских научных или ресурсных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации;

участвует в разработке и проведении мероприятий по противодействию техническим разведкам и по технической защите информации в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов РФ;

организует разработку системы критериев отнесения функционирующих в составе критически важных объектов Российской Федерации информационных систем и телекоммуникационных сетей к числу защищаемых от деструктивных информационных воздействий, а также требований к обеспечению безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры и представляет на утверждение в установленном порядке указанные систему критериев и требования;

организует и осуществляет экспертизу тактико-технических и технических заданий на создание ключевых систем информационной инфраструктуры, научно-техническое сопровождение и экспертизу работ по обеспечению безопасности информации в указанных системах в ходе их проектирования, строительства и эксплуатации;

организует разработку и осуществляет учет перечней функционирующих в составе критически важных объектов Российской Федерации информационных систем и телекоммуникационных сетей, деструктивные информационные воздействия на которые могут привести к значительным негативным последствиям (за исключением функционирующих в составе критически важных объектов Российской Федерации информационно-телекоммуникационных систем и сетей Минобороны России, СВР России, ФСБ России, ФСО России и ГУСПа);

согласовывает в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию ключевых систем информационной инфраструктуры;

организует совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проведение межведомственных экспертиз реального уровня безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры;

проводит совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти мониторинг безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры;

участвует в пределах своей компетенции в разработке и реализации мер по обеспечению безопасности информации при подключении ключевых систем информационной инфраструктуры к информационным системам и телекоммуникационным сетям общего пользования;

осуществляет анализ и прогноз ситуаций в сфере безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры;

участвует в решении вопросов организации противодействия техническим разведкам и технической защиты информации в процессе осуществления военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами;

участвует в согласовании проектов решений по комплектации экспортируемой продукции военного назначения, организует и проводит необходимые экспертизы;

участвует в согласовании вопросов размещения на территории Российской Федерации дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств;

участвует в пределах своей компетенции в разработке и реализации мероприятий по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации;

осуществляет методическое руководство работами по противодействию техническим разведкам и по технической защите информации в ходе подготовки и реализации международных договоров Российской Федерации в сфере укрепления мер доверия, сокращения (ограничения) вооруженных сил и вооружений, а также при функционировании на территории Российской Федерации предприятий с иностранными инвестициями и при введении режимов открытости;

рассматривает (разрабатывает) предложения в целях определения позиции государственных делегаций Российской Федерации при проведении международных переговоров, обеспечивающие создание условий для противодействия техническим разведкам и для технической защиты информации;

участвует в осуществлении контроля за проведением мероприятий по предотвращению утечки по техническим каналам информации, составляющей государственную тайну, и конфиденциальной информации, не относящейся к выполнению обязательств Российской Федерации по Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении;

участвует в обеспечении контроля за сертификацией и аттестацией автоматизированных систем, используемых в управлении технологическим процессом по уничтожению химического оружия, в том числе автоматизированных линий расснаряжения химических боеприпасов, с учетом требований информационной безопасности;

участвует совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в досмотре инспекционного оборудования Организации по запрещению химического оружия в пункте въезда в Российскую Федерацию (выезда из Российской Федерации);

осуществляет методическое руководство подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации специалистов, работающих в области обеспечения безопасности информации в ключевых системах информационной инфраструктуры, противодействия техническим разведкам и технической защиты информации;

осуществляет координацию деятельности органов государственной власти по подготовке развернутых перечней сведений, подлежащих засекречиванию, и методическое руководство этой деятельностью, согласовывает проекты развернутых перечней сведений, подлежащих засекречиванию, осуществляет контроль за своевременностью пересмотра утвержденных развернутых перечней сведений, подлежащих засекречиванию;

организует работы по рассекречиванию документов КПСС и рассмотрению архивных документов Правительства СССР в целях их рассекречивания или продления установленных сроков засекречивания;

осуществляет в пределах своей компетенции координацию деятельности по реализации программ обеспечения защиты государственной тайны, организует выполнение мероприятий, предусмотренных указанными программами;

обеспечивает проведение экспортного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и приказами Министра обороны РФ;

разрабатывает с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций для представления в установленном порядке проекты списков (перечней) товаров (работ, услуг), информации, результатов интеллектуальной деятельности, подлежащих экспортному контролю;

организует и проводит в установленном порядке государственную экспертизу внешнеэкономических сделок в отношении товаров (работ, услуг), информации, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники;

участвует в реализации государственной политики в области нераспространения оружия массового поражения и иных наиболее опасных видов оружия, а также в области контроля за экспортом товаров (работ, услуг), информации, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники;

организует с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций создание единой информационной системы экспортного контроля и обмен информацией между ФСТЭК России и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти;

обеспечивает в пределах своей компетенции участие Российской Федерации в международных режимах экспортного контроля;

осуществляет мероприятия, направленные на предупреждение нарушений законодательства Российской Федерации об экспортном контроле и международных обязательств Российской Федерации в этой области;

организует работу по информированию российских участников внешнеэкономической деятельности о целях, процедурах и правилах осуществления экспортного контроля;

участвует в рассмотрении вопросов торгово-экономического и научно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в части, касающейся осуществления экспортного контроля;

организует в соответствии с законодательством Российской Федерации государственную аккредитацию организаций, создавших внутрифирменные программы экспортного контроля, и выдает им свидетельства о государственной аккредитации;

участвует в пределах своей компетенции в подготовке предложений о введении ограничений и (или) запретов на экспорт и (или) импорт товаров (работ, услуг), информации, результатов интеллектуальной деятельности, исходя из национальных интересов и международных обязательств Российской Федерации;

осуществляет в пределах своей компетенции нетарифное регулирование внешнеторговой деятельности, в том числе выдает лицензии на осуществление операций по экспорту и (или) импорту товаров (работ, услуг), информации, результатов интеллектуальной деятельности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

определяет порядок и форму учета внешнеэкономических сделок в целях осуществления экспортного контроля;

участвует в подготовке и реализации мероприятий по гармонизации и унификации национальных законодательств в области экспортного контроля государств - участников Содружества Независимых Государств и государств - членов Евразийского экономического сообщества на основе общепризнанных принципов и норм международного права;

участвует в рассмотрении вопросов, касающихся присоединения Российской Федерации к международным экономическим санкциям в отношении одного государства или ряда государств;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль за экспортом и (или) импортом товаров (работ, услуг), информации, результатов интеллектуальной деятельности, в отношении которых применяются меры нетарифного регулирования, выдает заключения о применении мер нетарифного регулирования при осуществлении внешнеэкономической деятельности;

ведет федеральную базу данных о выданных экспортных и импортных разрешительных документах в отношении продукции, подпадающей под экспортный контроль;

участвует в деятельности по предотвращению несанкционированного реэкспорта из Российской Федерации товаров двойного назначения, ввезенных в Российскую Федерацию с предоставлением государственных гарантий их использования в заявленных целях, выдает в установленном порядке российские импортные сертификаты;

осуществляет методическое руководство проведением независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий и контроль за ее проведением, ведет реестр организаций, получивших специальные разрешения на проведение такой экспертизы;

осуществляет в пределах своей компетенции международное сотрудничество, участвует в проведении мероприятий по международному информационному обмену, а также в разработке и реализации программ международного сотрудничества в области защиты информации, а также в области экспортного контроля;

организует и обеспечивает проведение мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве специального строительства" *(275) Федеральное агентство специального строительства (Спецстрой России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в интересах обороны и безопасности государства организацию работ в области специального строительства, дорожного строительства и связи силами инженерно-технических воинских формирований и дорожно-строительных воинских формирований при Федеральном агентстве специального строительства.

Руководство деятельностью Спецстроя России осуществляет Президент РФ. Спецстрой России подведомствен Минобороны России, которое осуществляет координацию и контроль его деятельности.

Спецстрой России возглавляет директор Федерального агентства специального строительства, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.

Основными задачами Спецстроя России являются:

строительство объектов специального и производственного назначения, обеспечивающих оборону и безопасность государства, правопорядок, а также обустройство войск, жилищное строительство и строительство объектов социальной инфраструктуры для Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

строительство и реконструкция предприятий и организаций ядерного комплекса, предприятий по хранению и уничтожению химического и иных видов оружия массового поражения, а также других критически важных для государства объектов;

техническое прикрытие и восстановление автомобильных дорог оборонного значения, а также автомобильных дорог общего пользования на территории Российской Федерации;

строительство и капитальный ремонт в мирное и в военное время автомобильных дорог оборонного значения, а также автомобильных дорог общего пользования, осуществляемые в качестве подрядчика;

прикрытие, повышение живучести, эксплуатация и восстановление единой сети электросвязи Российской Федерации для обеспечения обороны и безопасности государства;

участие в восстановлении специальных объектов в районах, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, аварий, катастроф и стихийных бедствий;

строительство и восстановление объектов мобилизационного назначения для федеральных органов исполнительной власти, а также объектов оперативного оборудования территории Российской Федерации в целях обороны;

обеспечение в пределах своих полномочий боевой и мобилизационной готовности воинских формирований;

организация подготовки военнослужащих и гражданского персонала воинских формирований для решения задач специального и дорожного строительства, эксплуатации и восстановления единой сети электросвязи Российской Федерации.

Спецстрой России организует силами входящих в его состав воинских формирований выполнение для государственных нужд:

подрядных работ по капитальному строительству специальных объектов, предназначенных для обеспечения готовности к функционированию органов государственной власти в военное время и в условиях военного и чрезвычайного положения;

подрядных работ по капитальному строительству и реконструкции специальных объектов, объектов производственного и жилищного назначения для нужд Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

восстановительных работ в организациях, имеющих мобилизационные задания (заказы);

строительно-монтажных работ на особо важных для обеспечения обороны и безопасности государства объектах инфраструктуры на протяжении всего их жизненного цикла.

Спецстрой России также осуществляет следующие полномочия:

организует комплексное рассмотрение и решение вопросов, связанных с внедрением современных технологий, направленных на повышение эффективности строительства объектов в интересах обеспечения обороны и безопасности государства с учетом их специфики и назначения;

организует на договорной основе применение военно-инженерных технических формирований специального строительства в целях выполнения строительно-монтажных работ для предприятий и организаций ядерного комплекса, а также для предприятий по хранению и уничтожению химического и других видов оружия массового поражения;

организует научно-исследовательскую и опытно-конструкторскую работу;

разрабатывает программы строительства объектов производственной и социальной сферы на год и на перспективу для нужд Спецстроя России, осуществляет строительство этих объектов, контролирует освоение капитальных вложений и соблюдение договорных сроков строительства соответствующими подрядчиками;

организует проведение экспертизы и утверждение в установленном порядке обоснований инвестиций в строительство и проектов строительства объектов, обеспечивающих деятельность Спецстроя России;

осуществляет силами входящих в состав Спецстроя России дорожно-строительных воинских формирований техническое прикрытие и восстановление по планам Минобороны России автомобильных дорог оборонного значения, а также автомобильных дорог общего пользования на территории Российской Федерации;

организует выполнение работ по изготовлению и ремонту дорожной техники, добыче и переработке нерудных материалов;

осуществляет руководство мобильными подразделениями специального и дорожного строительства для выполнения работ при чрезвычайных ситуациях;

представляет на утверждение в Минобороны России ежегодный план и показатели деятельности Спецстроя России, а также отчет об их выполнении;

организует совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области связи, первоочередные связи и осуществляет восстановительные работы при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий на объектах единой сети электросвязи Российской Федерации;

организует по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области связи, техническую эксплуатацию тропосферных радиорелейных и спутниковых линий связи в малонаселенных, труднодоступных местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями;

участвует в пределах своих полномочий в разработке предложений по вопросам военной политики и военной доктрины Российской Федерации;

организует в пределах своих полномочий выполнение плана применения Вооруженных Сил РФ, мобилизационного плана Вооруженных Сил РФ, мобилизационного плана экономики Российской Федерации и федеральной государственной программы оперативного оборудования территории Российской Федерации в целях обороны;

разрабатывает и согласовывает с Минобороны России план строительства и развития воинских формирований, организует его выполнение;

осуществляет взаимодействие с Минобороны России по вопросам организации обороны и представляет ему информацию, необходимую для организации обороны;

организует в пределах своих полномочий выполнение мероприятий по оперативному оборудованию территории Российской Федерации и подготовке коммуникаций в целях обороны;

организует подготовку воинских формирований к действиям в составе Вооруженных Сил РФ или к совместным действиям с ними; обеспечивает скрытое управление воинскими формированиями;

разрабатывает и утверждает согласованные с Минобороны России штаты и табели воинских формирований, производит тарификацию штатов и табелей;

планирует и организует в установленном порядке по согласованию с Минобороны России централизованные перевозки воинских формирований;

организует оперативную, боевую и мобилизационную подготовку воинских формирований;

организует воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил РФ и работающих в Спецстрое России;

осуществляет по согласованию с Минобороны России текущее и перспективное планирование мобилизационного развертывания воинских формирований, представляет в установленном порядке предложения по государственному оборонному заказу вооружения, военной и специальной техники, осуществляет обеспечение воинских формирований основными видами вооружения, военной и специальной техники;

разрабатывает и согласовывает с Минобороны России организационно-методические указания по боевой подготовке воинских формирований;

организует оперативное, боевое, техническое, тыловое, медицинское, финансовое, научное, информационное, правовое и другие виды обеспечения воинских формирований;

выступает в качестве государственного заказчика и в качестве заказчика-застройщика объектов собственного строительства Спецстроя России силами воинских формирований, финансируемого за счет средств федерального бюджета;

осуществляет через Минобороны России обеспечение воинских формирований вооружением и военной техникой общего применения за счет средств федерального бюджета и иных источников финансирования;

обеспечивает защиту государственной тайны и сведений конфиденциального характера;

подготавливает в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации и ликвидации федеральных государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, и федеральных государственных учреждений, утверждает их уставы;

арендует недвижимое и движимое имущество, обеспечивает его эксплуатационно-техническое обслуживание и охрану;

осуществляет контроль за использованием воинскими формированиями федерального имущества, находящегося в их хозяйственном ведении или оперативном управлении;

осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, находящегося в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий или оперативном управлении воинских формирований;

организует переподготовку военнослужащих и гражданского персонала воинских формирований для решения возложенных на Спецстрой России задач;

определяет потребность воинских формирований в офицерских кадрах; осуществляет их подготовку в военных образовательных учреждениях высшего профессионального образования Спецстроя России, а в военных образовательных учреждениях высшего профессионального образования Минобороны России, других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, - на договорной основе;

организует в установленном порядке внешнеэкономическую деятельность и научно-техническое сотрудничество с зарубежными организациями по вопросам, входящим в компетенцию Спецстроя России;

участвует по согласованию с Минобороны России в подготовке проектов нормативных правовых актов Российской Федерации;

осуществляет по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области надзора, надзор за техническим состоянием самоходных машин и другой техники, за безопасной эксплуатацией объектов котлонадзора и подъемных сооружений, а также за противопожарным состоянием объектов, подведомственных Спецстрою России;

организует в установленном порядке редакционно-издательскую деятельность, осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации;

осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ.

Отдельные полномочия в области обороны возложены на другие федеральные органы исполнительной власти: Министерство внутренних дел РФ, Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральную службу безопасности РФ, Федеральную службу охраны РФ, Службу внешней разведки РФ и Главное управление специальных программ Президента РФ.

Органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления осуществляют полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации, гражданской обороны.

Органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления в области мобилизационной подготовки и мобилизации:

организуют и обеспечивают через соответствующие органы мобилизационную подготовку и мобилизацию;

руководят мобилизационной подготовкой муниципальных образований и организаций, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения;

обеспечивают исполнение федерального закона, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

разрабатывают мобилизационные планы;

проводят мероприятия по мобилизационной подготовке экономики субъектов РФ и экономики муниципальных образований;

проводят во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти мероприятия, обеспечивающие выполнение мобилизационных планов;

заключают договоры (контракты) с организациями о поставке продукции, проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации субъектов РФ и муниципальных образований;

при объявлении мобилизации проводят мероприятия по переводу экономики субъектов РФ и экономики муниципальных образований на работу в условиях военного времени;

в случае несостоятельности (банкротства) организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы), принимают меры по передаче этих заданий (заказов) другим организациям, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения;

оказывают содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая: организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, поставки техники на сборные пункты или в воинские части, предоставление зданий, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспортных и других материальных средств в соответствии с планами мобилизации; организацию и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти субъектов РФ, органах местного самоуправления и организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, обеспечение представления отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством РФ; организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, входящих в состав аппарата усиления военных комиссариатов;

вносят в органы государственной власти предложения по совершенствованию мобилизационной подготовки и мобилизации;

Органы исполнительной власти субъектов РФ координируют и контролируют проведение органами местного самоуправления и организациями, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, мероприятий по мобилизационной подготовке, а также осуществляют методическое обеспечение этих мероприятий.

Органы исполнительной власти субъектов РФ в области гражданской обороны:

организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения;

осуществляют меры по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности;

организуют подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

планируют мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

планируют мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Органы местного самоуправления в области гражданской обороны самостоятельно в пределах границ муниципальных образований:

проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения;

проводят подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.