КАКИЕ ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЗЫСКАНИЙ ПРЕДУСМОТРЕНЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ?
Перечень видов административных взысканий установлен Основами законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях.
К ним отнесены: предупреждение, штраф, возмездное изъятие предмета, явившегося орудием или непосредственным объектом правонарушения; конфискация такого предмета; лишение специального права, принадлежащего данному гражданину (права управления транспортом, права охоты) ; исправительные работы; административный арест (ст. 12 Основ).Система мер административных взысканий включает в себя различные по характеру и правовым последствиям санкции, что позволяет учесть при назначении взыскания сам совершенный проступок и личность нарушителя. Однако в отличие от уголовного законодательства по последовательности расположения в перечне видов административных взысканий нельзя сделать вывод относительно оценки законодателем тяжести каждого из видов1.
Перечень административных взысканий, данный в Основах, может быть дополнен органами как Союза ССР, так и каждой союзной республики в порядке текущего законодательства. Причем для дополнения определены два условия: вопервых, новые виды взысканий должны быть установлены в соответствии с принципами и общими положениями Основ; вовторых, они могут быть введены только законодательными актами, то есть только законами
1 В уголовном законодательстве (ст. 21 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных реопублик) все наказания расположены по определенной «лестнице» — от более тяжкого к менее тяжким.
31
Ї
и указами. Другими словами, Совет Министров СССР и Советы Министров союзных республик своими постановлениями не имеют права учреждать новые виды административных взысканий.
Полномочия правительства (и СССР, и союзных республик) ограничены и в отношении установления тех видов взысканий, которые нашли отражение в Основах. Из приведенного перечня взысканий Советы Министров компетентны предусмотреть возможность применения за нарушение своих постановлений административных взысканий только двух видов, а именно, предупреждения и штрафа.
Толкование ст. 12 Основ дает основание прийти к выводу о том, что видом административного взыскания является также административное выдворение из пределов СССР. Специфика этой меры заключается в том, что она может быть применена только в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства в случаях грубого нарушения ими советского правопорядка.