ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

ПРОЕКТ ПРИКАЗА

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОИ ПРОЦЕДУРЫ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА О СЛУЖБЕ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

РОССИЙСКОЙ федерации

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 30 ноября 2011 г.

1. Утвердить Административно-правовую процедуру заключения контракта о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Административно-правовая процедура заключения контракта о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Настоящая Административно-правовая процедура заключение контракта о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Процедура) определяет порядок и условия заключения контракта о службе в органах внутренних дел Российской Федерации на должностях сотрудников органов внутренних дел, предусмотренных штатным расписанием органов и учреждений, находящихся в ведении МВД России (далее - органы внутренних дел), права и обязанности граждан Российской Федерации и сотрудников органов внутренних дел при заключении контракта о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) поступление на службу в органы внутренних дел граждан является добровольным и осуществляется на условиях контракта о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Контракт заключается в письменной форме между гражданином (сотрудником) и соответствующим органом внутренних дел в лице его руководителя (начальника) на срок, определенный Федеральным законом.

Контракт не может ограничивать права и социальные гарантии граждан или иным образом ухудшать их положение как сотрудников.

I. Общие положения

1. Контракт имеет право заключить:

1) гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел без установления испытания;

2) гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, в случае установления испытания - после его прохождения;

3) сотрудник, не достигший предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, предусмотренного пунктом 1 статьи 88 Федерального закона, в случае окончания срока действия ранее заключенного контракта либо назначения на иную должность;

4) сотрудник, не достигший предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, которому в соответствии с пунктом 3 статьи 88 Федерального закона продлен срок пребывания на службе сверх предельного возраста.

2. Контракт заключается по установленной форме, подписывается сотрудником и руководителем (начальником) органа внутренних дел, имеющим право назначения на должность.

3. В соответствии с Федеральным законом основаниями для отказа гражданину в заключении контракта являются:

а) признание его недееспособным или ограничено дееспособным по решению суда, вступившему в законную силу;

б) осуждение его за совершение преступления, а равно наличие судимости, в том числе снятой или погашенной;

в) прекращение в отношении его уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, на основание акта амнистии, в связи с деятельным раскаянием;

г) отказ от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну;

д) несоответствие требованиям к состоянию здоровья сотрудников органов внутренних дел, установленным руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел;

е) близкое родство или свойство (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с сотрудником органов внутренних дел, если замещение должности связано с непосредственной подчиненностью одного из них другому;

ж) выход из гражданства Российской Федерации;

з) приобретение или наличие гражданства (подданства) иностранного государства;

и) представление подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в органы внутренних дел.

II. Порядок заключения контракта

4. Контракт может заключаться на неопределенный срок или на определенный срок.

5. Контракт, заключенный на неопределенный срок, действует до достижения сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел.

6. С гражданином, поступающим в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, не достигшим возраста 18 лет, контракт заключается с письменного согласья его законных представителей.

7. Контракт на определенный срок заключается:

1) с гражданином, впервые поступающим на службу в органы внутренних дел для замещения должности в органах внутренних дел, - на четыре года;

2) с гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или с сотрудником органов внутренних дел для замещения должности временно отсутствующего сотрудника, за которым в соответствии с Федеральным законом или другими федеральными законами сохраняется должность в органах внутренних дел, - на период отсутствия сотрудника;

3) с гражданином. Поступающим в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, - на период обучения с обязательством заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел в порядке, установленном статьей 23 Федерального закона;

4) с сотрудником органов внутренних дел при переводе для подготовки диссертации на соискание ученой степени в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел - на период подготовки и защиты диссертации;

5) с сотрудником органов внутренних дел, изъявившим желание заключить новый срочный контракт по окончании срока действия предыдущего срочного контракта, - на период, определяемый по соглашению сторон, но не менее чем на один год;

6) с сотрудником органов внутренних дел, назначаемым на должность руководителя (начальника), - на период замещения должности в органах внутренних дел;

7) с сотрудником органов внутренних дел, достигшим предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, - на период, определяемый в соответствии со статьей 88 Федерального закона;

8) с гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или с сотрудником органов внутренних дел для замещения должности педагогического работника образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по результатам конкурса - на пять лет.

8. Срочный контракт считается заключенным на неопределенный срок, если за два месяца до истечения срока его действия стороны не заявят о желании заключить новый контракт или расторгнуть контракт.

9. Контракт утрачивает силу со дня прекращения сотрудником органов внутренних дел службы в органах внутренних дел, заключения с ним нового контракта.

10. Контракт может быть расторгнут досрочно по основаниям, установленным Федеральным законом.

11. Решение о заключении (незаключении) контракта с сотрудником на новый срок принимается руководителем (начальником) соответствующего органа внутренних дел, имеющим право назначения на должность, с учетом представления не позднее чем за месяц до истечения срока контракта.

При решении о незаключении с сотрудником контракта на новый срок он должен быть предупрежден об увольнении со службы в органах внутренних дел в письменной форме не позднее чем за семь дней до дня истечения срока действия контракта.

12. При назначении сотрудника на должность издается приказ органа внутренних дел и подписывается контракт.

13. Подписанному сотрудником и руководителем (начальником) органа внутренних дел, контракту присваивается регистрационный номер в соответствии с записью в книге регистрации контрактов органа внутренних дел.

Регистрация контракта производиться в день его подписания.

Приложение 2

АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА

о результатах изучения мнения сотрудников органов внутренних дел по вопросам правового регулирования служебных отношений в системе органов внутренних дел и административно-правового обеспечения кадрового ресурса в службе органов внутренних дел Российской Федерации

Проводимое анкетирование строилось на основе выборочного изучения мнений сотрудников органов внутренних дел в период 2015 - 2017 г. Были проанкетированы сотрудники:

1) включенные в кадровый резерв МВД России и его территориальных органов и подразделений, проходившие повышение квалификации в Краснодарском и Московском университетах МВД России - 107;

2) проходившие обучение по заочной форме обучения в Краснодарском университете МВД России и его филиалах - 77;

3) проходящие первоначальную подготовку в Краснодарском университете МВД России и его филиалах - 311;

Получение, накопление и обработка первичной эмпирической информации осуществлялись с соблюдением требований, предъявляемых к избранному методу исследования.

Результаты анкетирования сотрудников органов внутренних дел, %

Диаграмма № 1

Ваш стаж службы в органах внутренних дел?

? до 5-ти лет ? 5-10 лет ? более 10-ти лет

К какой категории личного состава Вы относитесь?

Диаграмма № 3

Уровень Вашего образования

? среднее

? среднее-специальное

? высшее

Какой элемент, в соответствии со статьей 10 ФЗ «О службе в органах внутренних дел...» является первичным в определении сотрудника ОВД?

Диаграмма № 5

? гражданство РФ

? факт принадлежности к кадрам органов внутренних дел

? специальное звание

Какой из названных признаков, в большей степени свойственен для специального правового статуса сотрудника органов внутренних дел?

Какой, по Вашему мнению, момент следует считать обретением правового статуса сотрудником органов

внутренних дел?

? получение служебного удостоверения и специального жетона

? подписание контракта о прохождении службы

? подписание приказа о назначении на должность

Диаграмма № 7

Что для Вас являлось основным мотивом поступления на службу в

органы внутренних дел?

материальное содержание и социальные гарантии

продолжение

династии

подчеркнуть свое достоинство через

выполнение

властных

полномочий

желание выполнять задачи, поставленные обществом перед МВД России

Как Вы оцениваете конкурсный порядок комплектования вакантных должностей в органах внутренних дел?

? способствует выявлению и назначени^^наиоолее кандидатов, развитию справедливой конкуренции, стремлению сотрудников к повышению своего профессионального уровня

? является формальной процедурой ? способствует проявлению протекционизма

Диаграмма № 9

Целесообразно ли, по Вашему мнению, при подборе кандидатов на вакантные должности в органах внутренних дел отдавать предпочтение сотрудникам, имеющим определенный стаж службы?

10

еобходимо с учетом их

? при приеме кандидатов на должности |в органы внутренних руководствоваться принципами равенства, оценивать кандидатов профессионализма, знаний, умений и навыков

? при приеме на вакантные должности в органах внутренних дел предпочтение необходимо отдавать сотрудникам, имеющим стаж и опыт службы

? при подборе кандидатов на вакантные должности в органах внутренних дел предпочтение следует отдавать лицам, ранее не проходившим службу в органах внутренних дел

Каково Ваше отношение к методу ротации руководящих кадров в органах внутренних дел?

? является эффективным способом- преодоления-коррупции в органах внутренних дел

п передается позитивный опыт, который позволяет руководителю увидеть существующие проблемы в новом подразделении

? оказывает негативное влияние на организацию службы в территориальных органах МВД России, так как связана с длительным адаптационным периодом

Диаграмма № 11

С какого момента следует исчислять срок выслуги в специальном звании?

? со дня присвоения сотруднику соответствующего специального звания

? с момента назначения на должность, соответствующую определенному специальному званию

Как, по Вашему мнению, следует поступить, если сотрудник органов внутренних дел без уважительной причины не является на процедуру его аттестации?

Диаграмма № 13

? перенести процедуру аттестации на другой день

? привлечь сотрудника к дисциплинарной ответственности

? поставить вопрос о его увольнении из органов внутренних дел

В чём, по Вашему мнению, заключается социальный эффект государственной службы органов внутренних

дел?

? в обеспечении общественной безопасности

? в высоком уровне противодействия преступности (раскрываемости преступлений)

В чем состоит основной смысл собеседования с кандидатом на службу в органах внутренних дел?

? выяснение основного мотива поступления на службу

? разъяснение характера предстоящей государственной службы

? свой ответ

Сколько времени, по Вашему мнению, требуется для того чтобы проверить достоверность сведений, представленных кандидатом на службу, проверить физическую подготовку и направить кандидата на медицинское обследования, проверить кандидата на допуск к сведениям, составляющим государственную тайну?