Глава XV ХОДАТАЙСТВА И ЖАЛОБЫ

Статья 119 УПК РФ устанавливает круг лиц, которым предоставлено право заявлять ходатайства. К этим лицам относятся: 1) подозреваемый; 2) обвиняемый; 3) защитник; 4) потерпевший; 5) представитель и законный представитель потерпевшего; 6) гражданский истец; 7) гражданский ответчик; 8) представители гражданского истца, гражданского ответчика; 9) частный обвинитель.

В ст. 119 УПК РФ не указан законный представитель подозреваемого и обвиняемого. Однако право законного представителя на заявление ходатайства предусмотрено п. 5 ч. 2 ст. 426 УПК РФ. В соответствии с п. 7 ч. 4 ст. 56 свидетель вправе ходатайствовать о применении мер безопасности, предусмотренных ч. 3 ст. 11 УПК РФ. А п. 5 ч. 4 ст. 56 УПК РФ устанавливает общее право свидетеля заявлять ходатайства. Однако нам не ясно, какие еще ходатайства, кроме ходатайства о применении мер безопасности, может заявить свидетель. Эксперт вправе заявлять ходатайства лишь о предоставлении ему дополнительных материалов, необходимых для дачи заключения и о привлечении к производству судебной экспертизы других экспертов (п. 2 ч. 3 ст. 57 УПК РФ). Остальные участники уголовного судопроизводства из числа указанных выше вправе заявлять любые ходатайства о производстве процессуальных действий или принятии процессуальных решений для установления обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, обеспечения прав и законных интересов лица, заявившего ходатайство или представляемого им лица (ч. 1 ст. 119 УПК РФ). По смыслу УПК в ходе предварительного расследования ходатайство заявляется тому лицу, в чьем производстве находится уголовное дело. Однако ходатайство об отводе следователя заявляется непосредственно прокурору (ст. 67 УПК РФ). Ходатайство может быть заявлено в любой момент предварительного следствия как в письменном виде, так и устно. Письменное ходатайство приобщается к уголовному делу, устное — заносится либо в протокол следственного действия, при производстве которого оно заявлено, либо составляется отдельный протокол.

Отклонение ходатайства не лишает заявителя права вновь заявить ходатайство (ч. 2 ст. 120 УПК РФ). Ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредственно после его заявления и во всяком случае не позднее 3 суток, если принятие решения по заявленному ходатайству сразу невозможно (ст. 121 УПК РФ). Статья 122 УПК РФ, в отличие от УПК РСФСР, требует от следователя выносить постановление не только в случае отказа в удовлетворении ходатайства, но и в случае его удовлетворения. Наверное, последнее излишне. Естественно, если удовлетворяется ходатайство, например об изменении меры пресечения или прекращении уголовного дела, то в этом случае выносится соответствующее постановление. Но это будет постановление не об удовлетворении ходатайства, а постановление о прекращении уголовного дела, изменении меры пресечения и т. п. Когда же принимаются решения о дополнении предварительного следствия по ходатайству обвиняемого, потерпевшего и других участников уголовного судопроизводства, следователь производит соответствующие следственные и иные процессуальные действия. Выносить же специальное постановление об удовлетворении ходатайства в этих случаях нет необходимости. При этом можно сослаться на ст. 219 УПК РФ, в которой прямо указывается, что следователь выносит постановление лишь в случаях полного или частичного отказа в удовлетворении ходатайства. В случае же удов летворения ходатайства следователь дополняет материалы уголовного дела. Выносить же специальное постановление в этом случае не требуется (ст. 219 УПК). Об удовлетворении ходатайства или о полном или частичном отказе в удовлетворении ходатайства доводится до сведения лица, его заявившего. Поскольку решение по ходатайству может затронуть интересы других участников процесса, то эти лица также должны быть уведомлены о принятом решении и могут обжаловать его прокурору. Постановление следователя о полном или частичном удовлетворении ходатайства может быть обжаловано прокурору не только заявителем, но и другими участниками процесса, законным представителем, защитником.

Это постановление может быть обжаловано и иными участниками уголовного судопроизводства, если кто-то из них считает, что его права или законные интересы нарушены. В ст. 123 УПК РФ установлено общее правило о том, что и действия (бездействие), и решения органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда могут быть обжалованы в установленном Кодексом порядке участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы. Право на обжалование действий (бездействия) следователя, прокурора и принимаемых ими решений предоставлено любому участнику уголовного судопроизводства: подозреваемому, обвиняемому, защитнику, законному представителю, потерпевшему, его представителю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику и их представителям, а также эксперту, специалисту и переводчику, свидетелю, понятому (п. 18 ч. 2 ст. 42, п. 17 ч. 4 ст. 44, п. 10 ч. 4 ст. 46, п. 14 ч. 4 ст. 47, п. 10 ч. 1 ст. 53, ч. 2 ст. 55, ч. 3 ст. 45, п. 5 ч. 4 ст. 56, п. 5 ч. 3 ст. 57, п. 4 ч. 3 ст. 58, п. 3 ч. 3 ст. 59, п. 3 ч. 3 ст. 60 УПК РФ). Что же касается «иных лиц», т.е. лиц, не являющихся участниками уголовного судопроизводства, то, как нам представляется, для них должен быть установлен не уголовно-процессуальный, а иной порядок обжалования действий и решений следователя и прокурора именно потому, что они не являются субъектами уголовнопроцессуальной деятельности. Прокурор по общему правилу должен рассмотреть жалобу в течение 3 суток со дня ее получения. И лишь в исключительных случаях, когда для проверки необходимо истребовать дополнительные материалы или принять иные меры, допускается рассмотрение жалоб прокурором в срок до 10 суток. Об этом должен быть извещен заявитель (ч. 1 ст. 124 УПК РФ). По результатам рассмотрения жалобы прокурор выносит постановление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении (ч. 2 ст. 124 УПК РФ).

Если обжаловалось постановление следователя и прокурор счел жалобу обоснованной, он должен отменить обжалуемое постановление. О решении, принятом прокурором по жалобе, незамедлительно уведомляется заявитель. Одновременно ему должен быть разъяснен порядок дальнейшего обжалования (ч. 3 ст. 124 УПК РФ). На постановление прокурора может быть подана жалоба вышестоящему прокурору или в суд. Постановления дознавателя, следователя, прокурора об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные их решения и действия (бездействие), которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в суд по месту производства предварительного расследования. Отсюда следует, что в принципе любое действие (бездействие) следователя, прокурора и любое их решение могут быть обжалованы в суд любым лицом (в силу ст. 123 УПК РФ), которое считает, что его конституционные права нарушены. Кроме того, жалоба может быть подана как непосредственно в суд, так и через следователя или прокурора, чьи действия или решения обжалуются. Если подозреваемый или обвиняемый находятся под стражей, то их жалобы прокурору либо в суд передаются через администрацию места содержания под стражей. Администрация места содержания под стражей обязана немедленно направлять прокурору или в суд адресованные им жалобы подозреваемого, обвиняемого. Принесение жалобы не приостанавливает производство обжалуемого действия и исполнение обжалуемого решения, если это не найдет нужным делать орган дознания, дознаватель, следователь, прокурор или судья. Жалобу рассматривает единолично судья районного федерального суда по месту производства предварительного следствия. Порядок рассмотрения жалоб определяется ч. 3-6 ст. 125 УПК РФ. Судья проверяет законность и обоснованность действий (бездействия) и решений дознавателя, следователя, прокурора не позднее чем через 5 суток со дня поступления жалобы в судебном заседании с участием заявителя и его защитника, законного представителя или представителя, если они участвуют в уголовном деле, иных лиц, чьи интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым действием (бездействием) или решением, а также с участием прокурора.

Неявка лиц, своевременно извещенных о времени рассмотрения жалобы и не настаивающих на ее рассмотрении с их участием, не является препятствием для рассмотрения жалобы судом. В начале судебного заседания судья объявляет, какая жалоба подлежит рассмотрению, представляется явившимся в судебное заседание лицам, разъясняет их права и обязанности. Затем заявитель, если он участвует в судебном заседании, обосновывает жалобу, после чего заслушиваются другие явившиеся в судебное заседание лица. Заявителю предоставляется возможность выступить с репликой. По результатам рассмотрения жалобы судья выносит одно из следующих постановлений: 1) о признании действия (бездействия) или решения соответствующего должностного лица незаконным или необоснованным и о его обязанности устранить допущенное нарушение; 2) об оставлении жалобы без удовлетворения. Копии постановления судьи направляются заявителю и прокурору. По нашему мнению, не исключается возможность кассационного пересмотра вынесенных по жалобам постановлений судьи. Кроме того, они могут быть пересмотрены и в порядке судебного надзора.

<< |

↑

Источник: Якимович Ю. К. Пан X Д.. Досудебное производство по УПК Российской Федерации. 2003

Еще по теме Глава XV ХОДАТАЙСТВА И ЖАЛОБЫ:

- Гражданское судопроизводство России - Судебная сексология - Судебная экспертиза - Теория доказывания - Уголовное судопроизводство Р. Беларусь - Уголовное судопроизводство России -