<<
>>

19.1. Компетенция психологической экспертизы по делам об административных правонарушениях

М.В. Костицкий [20, с 106—109] в компетенцию психологической экспертизы по делам об административных правонарушениях включает:

• установление физиологического аффекта или другого особого эмоционального состояния субъекта в момент совершения административного деликта;

• определение психологической возможности свидетеля и потерпевшего правильно воспринимать обстоятельства совершенного правонарушения и воспроизводить их по требованию должностного лица или компетентного органа;

• определение интеллектуального развития несовершеннолетнего, соответствия его достигнутому возрасту; установление педагогической запущенности, психологического и психофизического инфантилизма; определение структуры и содержания взаимоотношений между родителями, учителями, сверстниками, с одной стороны, и несовершеннолетними правонарушителями — с другой;

• выявление личностных качеств правонарушителя, сказавшихся в совершенном правонарушении;

• установление психологических особенностей и психического состояния водителя транспортного средства при нарушении им установленных правил, а также того, как эти качества сказались на совершенном правонарушении.

Приведенный перечень, не являясь исчерпывающим, соответствует состоянию законодательства об административных правонарушениях. Так, ст. 33 КоАП РСФСР среди общих правил наложения административного взыскания предусматривает учет личности правонарушителя. Оптимальную характеристику личности может дать только эксперт-психолог. В п. 3 ст. 34 КоАП РСФСР в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, предусмотрено совершение правонарушения в состоянии сильного душевного волнения. Правильно определить психологическое состояние правонарушителя должен эксперт-психолог.

В административном праве получила распространение позиция Б.М. Лазарева и других авторов о том, что в состоянии сильного душевного волнения человек порой теряет контроль над своими действиями, не понимает их значения.

Полагаем, что это Ошибочная позиция, ибо указанное состояние даже при таком крайне дезорганизующем психическом проявлении, как физиологический аффект, характеризуется частичной сохранностью контроля над своими действиями и пониманием их значения.

С возрастанием значения показаний свидетелей и потерпевших в производстве по делам об административных правонарушениях важной задачей становится определение достоверности этих показаний, их адекватности фактическим обстоятельствам дела. Если определение достоверности — прерогатива полномочного должностного лица или органа, то установление возможности личности в силу ее индивидуальных психических особенностей адекватно воспринимать события, факты, обстоятельства и воспроизводить их входит в компетенцию психолога.

Анализируя рассмотрение дел об административных правонарушениях, возможно провести аналогию с уголовным судопроизводством. Определение административного правонарушения (ст. 10 КоАП РСФСР) сходно с определением преступления. Существенное различие данных понятий — в степени общественной опасности. В числе лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, так же как и в уголовном процессе, присутствуют потерпевший, законный представитель, адвокат, свидетель, эксперт, переводчик. При рассмотрении дел об административных правонарушениях заслушиваются участвующие лица, исследуются доказательства, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. И хотя в Кодексе об административных правонарушениях нет прямого указания на необходимость исследования личности правонарушителя, как в уголовном процессе, но по смыслу административного законодательства, а также при анализе статей об административном правонарушении и административной ответственности (ст.ст. 10—22 КоАП РСФСР), возникает убеждение в необходимости такого исследования для вынесения законного решения. На основании вышеизложенного возникает вывод об использовании специалиста-психолога в административном судопроизводстве практически по тем же основаниям, что и в уголовных делах (исследование личности правонарушителя, свидетеля и потерпевшего, их способности адекватно воспринимать и воспроизводить события и др.).

Существенным отличием производства по делам об административных правонарушениях от других отраслей судопроизводства является широкий круг органов, рассматривающих данные дела. В состав некоторых коллегиальных органов также целесообразно ввести специалиста-психолога, особенно в комиссии по делам несовершеннолетних (КДН) (ст. 201 КоАП РСФСР). Включение специалиста-психолога в состав КДН не противоречит ст. 5 Положение о комиссии по делам несовершеннолетних (далее — Положение), где указывается на необходимость членства в комиссии работников образования. В настоящее время специалисты-психологи существуют практически в каждой школе и даже в дошкольных учреждениях, т.е. включение их в состав КДН правомерно.

Являясь членом указанной комиссии, специалист-психолог при рассмотрении дел об административных правонарушениях должен, руководствуясь своими специальными познаниями, высказывать и обосновывать собственное мнение о целесообразности применения той или иной меры административного воздействия или о возможности освобождения от административной ответственности. Необходимо его активное участие в ходе рассмотрения дела: он должен задавать вопросы участникам, оценивать доказательства и, если нужно, истребовать конкретные материалы.

Рассмотрение дел в КДН имеет свою специфику. Особое внимание комиссия уделяет профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, устранению причин и условий, способствующих совершению "правонарушений. Здесь, безусловно, требуются специальные познания психолога, который должен определить, какие факты и обстоятельства окружающей действительности в большей степени повлияли на формирование девиантного поведения. По его предложению в соответствии со ст. 20 Положения комиссия должна направить в соответствующие государственные органы и общественные организации представление о применении мер воздействия к родителям или лицам, их заменяющим, неправильно относящимся к воспитанию детей или препятствующим выполнению постановлений комиссии, а также о привлечении к ответственности лиц, создающих условия для совершения детьми и подростками правонарушений либо подстрекающих (или привлекающих) несовершеннолетних к совершению антиобщественных поступков. Психологическая экспертиза может проводиться в отношении несовершеннолетнего при решении вопроса о привлечении к ответственности или направлении в спецшколу или спецтехучилище.

Психолого-педагогическая экспертиза может назначаться для выявления педагогической запущенности, сказавшейся в совершенном правонарушении, определения путей ресоциализации и исправления личности, способов индивидуального воздействия на правонарушителя с целью его исправления

Все большее распространение получает судебно-психологическая экспертиза по делам о преступлениях на транспорте. Определение того, где имела место злая воля правонарушителя, а где сыграли роль объективные психологические особенности человека, необходимо и для дифференциации вида правонарушения, и для определения наказания или административного воздействия, и для предупреждения преступлений и правонарушений на транспорте.

При анализе вопросов проведения судебно-психологической экспертизы в уголовном и гражданском процессах отмечалось, что она проводится комиссией в составе не менее двух экспертов. Это положение следует распространить и на административный процесс при разрешении сложных вопросов. В обычных случаях, принимая во внимание упрощенность процедуры административного производства, сжатые сроки, устанавливаемые для разбора дела и принятия решения, психологическую экспертизу можно поручать одному эксперту — психологу, а не психиатру, педагогу или другому специалисту.

В административном процессе могут иметь место комплексные психологические экспертизы. Для определения психологических особенностей и их проявления в совершенном правонарушении у лиц, болеющих или болевших психическими или соматическими заболеваниями, могут назначаться комплексные психолого-психиатрические или психолого-медицинские экспертизы.

Для восстановления деятельности человека по управлению механизмами, аппаратами, транспортными средствами могут назначаться и проводиться комплексные психолого-технические экспертизы. Психолого-криминологические экспертизы помогают установить причины и условия отдельного правонарушения или группы правонарушений в микрорайоне, районе, городе, области и т. д., определить пути общей и индивидуальной профилактики правонарушений.

Возможно проведение в административном процессе и таких комплексных экспертиз, в которых могут участвовать специалисты трех и более отраслей знаний (например, медико-психолого-психиатрической или технико-психолого-психиатрической экспертизы).

<< | >>
Источник: Нагаев В.В.. Основы судебно-психологической экспертизы: Учеб. пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право. - 333 с.. 2000

Еще по теме 19.1. Компетенция психологической экспертизы по делам об административных правонарушениях:

  1. §2. Участие адвоката в процессе производства по делам об административных правонарушениях
  2. 2.11.3. Производство по делам об административных правонарушениях
  3. § 4. Стадии производства по делу об административном правонарушении
  4. Гецманова И.В. О совершенствовании экспертной и правовой оценки комиссионных судебно-медицинских экспертиз по делам о профессиональных правонарушениях медицинских работников
  5. § 5. Производство по пересмотру постановлений и решений по делам об административных правонарушениях 1. Законодательство, регулирующее производство по пересмотру постановлений и решений по делам об административных правонарушениях
  6. 20.2. Виды субъектов производства по делам об административных правонарушениях
  7. 20.5. Рассмотрение дела об административном правонарушении
  8. 20.6. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях
  9. 3. Рассмотрение дела об административном правонарушении
  10. § 4. Рассмотрение дела об административном правонарушении и вынесение решения по делу
  11. §6. Производство по делам об административных правонарушениях
  12. 14.7. Основные принципы и критерии производства судебно-психологической экспертизы по делам несовершеннолетних
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -