Вопрос 7. Осуществление и защита семейных прав

В соответствии со ст. 7 СК РФ граждане вправе по своему усмот­рению распоряжаться принадлежащими им правами, если иное не установлено СК РФ.

Пределы осуществления семейных прав имеют свои ограни­чения:

1) семейные права могут быть ограничены требованиями закона (так, в брачный договор не могут быть включены положения, регу­лирующие личные неимущественные отношения между супругами);

2) осуществление семейных прав и исполнение обязанностей не должно нарушать права, свободы и законные интересы других чле­нов семьи и иных граждан (например, если в брачный договор будут включены условия, ставящие одного из супругов в крайне неблаго­приятное положение, то эти условия суд признает недействитель­ными);

3) семейные права должны осуществляться в соответствии с их назначением (так, опека и попечительство устанавливаются над детьми в целях их воспитания, содержания, образования, а также для защиты их прав и интересов.

Осуществление семейных прав и исполнение обязанностей имеет ряд особенностей.

1. Осуществление большинства субъективных семейных прав и исполнение обязанностей проявляется в длящихся, многократно по­вторяющихся действиях (например, права и обязанности супругов, родителей).

2. Реализация отдельных семейных прав, напротив, исчерпыва­ется одним действием и влечет прекращение семейных правоотно­шений (например, реализация права на развод прекращает супруже­ское правоотношение).

3. Дееспособные субъекты семейных правоотношений лично осуществляют свои права и исполняют обязанности. Институт дого­ворного представительства в семейном праве не применяется.

4. Осуществление некоторых семейных прав является одновре­менно и обязанностью их носителя (например, право и обязанность родителей воспитывать детей).

5. Носители субъективных семейных прав не всегда их реализу­ют (например, право отдельно проживающего родителя на общение с ребенком).

6. Обязанности, исполнение которых имеет не только личное, но и общественное значение, подлежат безусловному исполнению при наличии требований со стороны лица, заинтересованного в их ис­полнении (например, алиментные обязанности).

Меры семейно-правовой защиты - это средства семейно-пра­вового воздействия, направленные на предупреждение или пресече­ние нарушения субъективных семейных прав, применяемые в уста­новленном законом порядке независимо от вины правонарушителя. Основанием применения мер защиты является нарушение или угро­за нарушения субъективного семейного права.

Способы защиты семейных прав (ст. 12 ГК РФ):

- самозащита (передача супругом на хранение родственникам имущества, составляющего его долю в совместной собственности);

- признание права судом (установление отцовства);

- восстановление положения, существовавшего до нарушения права (при признании брака недействительным);

- пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя на незаконном основа­нии);

- признание сделки недействительной (признание недействи­тельным брачного договора);

- принуждение к исполнению обязанности (взыскание алимен­тов в судебном порядке);

- прекращение, изменение правоотношения (отмена усыновле­ния);

- иные способы, предусмотренные законом (например, сокраще­ние объема семейных прав: в особых случаях суд может отступить от принципа равенства долей супругов в их общем имуществе).

Меры семейно-правовой ответственности - это установлен­ные семейным законодательством меры государственного воздей­ствия на виновного правонарушителя, выражающиеся в лишении его субъективного права или в дополнительных неблагоприятных имущественных последствиях.

Семейно-правовой ответственности присущи следующие спец­ифические черты:

1) она применяется только к участникам семейных правоотно­шений;

2) в ряде случаев ее применение зависит от воли заинтересован­ного лица (например, предусмотрено право получателя алиментов на взыскание убытков, причиненных просрочкой исполнения али­ментного обязательства);

3) признак ее императивности потерял свою актуальность в свя­зи с предоставлением возможности субъектам семейных правоотно­шений самим устанавливать меры имущественной ответственности за нарушение условий брачного договора и соглашения об уплате алиментов.

Семейно-правовая ответственность может быть как законной, так и договорной. Граждане по своему усмотрению вправе распоря­жаться принадлежащими им семейными правами, т. е. сами решают, будут ли осуществлять и защищать свои права. Например, нетрудо­способные нуждающиеся родители, имеющие право на получение алиментов от своих детей, не часто обращаются в суд с требованием о взыскании алиментов.

Семейные права охраняются законом, за исключением случаев, если они осуществляются в противоречии с их назначением. Напри­мер, суд вправе отступить от принципа равенства долей супругов при разделе их общего имущества, если один из супругов расходовал его в ущерб интересам семьи.

Судебная защита семейных прав.

Судебная защита является основной формой защиты семейных прав. Например, только судом производятся лишение или ограниче­ние родительских прав, отмена усыновления, признание брака не­действительным, расторжение брака, если в семье есть несовершен­нолетний ребенок.

Защита нарушенных или оспариваемых семейных прав происхо­дит в порядке искового производства (взыскание алиментов, раздел совместно нажитого супружеского имущества). Защита охраняемых интересов происходит в порядке особого производства (установле­ние факта признания отцовства, фактов регистрации рождения, усы­новления, брака, развода).

К судебным органам, защищающим семейные права граждан, относятся суды общей юрисдикции - районные суды. Дела, возника­ющие из семейных правоотношений, могут быть также рассмотрены мировыми судьями^[18], за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка.

Исковая давность на требования, вытекающие из нарушения се­мейных прав, не устанавливается. Она распространяется лишь на отдельные случаи, прямо предусмотренные в СК РФ (так, 3-летний срок исковой давности установлен для требований о разделе общего имущества супругов, брак которых расторгнут).

Административный порядок защиты семейных прав.

Защита семейных прав осуществляется путем обращения в го­сударственные органы или к должностному лицу. К ним относятся: органы исполнительной власти, органы опеки и попечительства, ор­ганы ЗАГС, должностные лица образовательных, воспитательных, лечебных учреждений и др.

Административный порядок рассмотрения семейно-правовых споров применяется лишь в случаях, прямо указанных в законе. Так, разрешение ряда споров, связанных с воспитанием детей, об имени и фамилии ребенка и др., отнесено СК РФ к компетенции органов опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства как органы, уполномоченные защищать права и интересы несовершеннолетних детей, привлека­ются судом к рассмотрению всех споров, связанных с воспитанием детей. Их участие обязательно и при исполнении решений судов о передаче или отобрании детей от родителей или других лиц. Они вправе предъявлять иски в суд о лишении или об ограничении роди­тельских прав, об отмене усыновления, о взыскании алиментов на детей с их родителей и в других случаях.

Определенные обязанности по защите семейных прав граждан возлагаются также на органы ЗАГС^[19] (при регистрации брака, разво­да, установления отцовства, усыновления и т.п.).

Защита прав лиц, получающих алименты, возложена законом на администрацию по месту работы алиментнообязанных лиц^[20].

Нормативные правовые акты по теме:

1. Конституция Российской Федерации : (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе обще­российского голосования 01.07.2020). - Текст : электронный // Офи­циальный интернет-портал правовой информации. - URL: http:// www.pravo.gov.ru. (дата обращения: 11.04.2022).

2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 1. Ст. 16.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

Дополнительная литература:

1. Зыков С.В. О государственной правовой семейной политике в Российской Федерации // Семейное и жилищное право.

2. Касаткина А.Ю. Семья в Российской Федерации: проблемы теории и практики // Семейное и жилищное право. 2021. № 5. С. 7-9.

3. Краснова Т.В. Значение категорий «семья» и «родство» в пра­воотношениях родителей и детей // Семейное и жилищное право. 2017. № 4. С. 8-11.

4. Ксенофонтова Д.С. Исковая давность в семейном праве // Се­мейное и жилищное право. 2017. № 3. С. 4-8.

5. Рыженков А.Я. Принцип запрета дискриминации в семейном праве: вопросы теории и практики // Семейное и жилищное право. 2021. № 1. С. 19-22.

6. Скуратовская М.М. Формы защиты семейных прав // Семей­ное и жилищное право. 2017. № 3. С. 16-18.

7. Смолина Т.М. Правовой статус члена семьи по гражданскому и семейному законодательству РФ: некоторые аспекты // Семейное и жилищное право. 2022. № 2. С. 21-23.

8. Тарусина Н.Н. Бабушки и дедушки как субъекты семейного права // Семейное и жилищное право. 2017. № 2. С. 19-21.

Вопросы для самоконтроля:

1. Дайте понятие семьи в юридическом смысле.

2. Каковы функции семьи?

3. Дайте понятие семейных правоотношений.

4. Каковы особенности семейных правоотношений?

5. Из каких элементов состоит семейное правоотношение?

6. Кто может являться субъектом семейных правоотношений?

7. Охарактеризуйте семейную право- и дееспособность.

8. Каковы объекты семейных правоотношений.

9. Охарактеризуйте содержание семейных правоотношений.

10. Каковы особенности семейных прав и обязанностей?

11. Дайте классификацию семейных правоотношений.

12. Что такое родство и свойство? Что такое степень родства? В чем заключается их юридическое значение?

13. Дайте классификацию юридических фактов в семейном пра­ве по различным основаниям.

14. Каковы пределы осуществления семейных прав?

15. Перечислите способы защиты семейных прав.

16. В чем особенности семейно-правовой ответственности?

17. Охарактеризуйте судебный и административный порядок за­щиты семейных прав.