Степень разработанности темы исследования.
Формированию теории организации правоохранительной деятельности в уголовно-исполнительной сфере, ее совершенствованию и развитию способствовали научные труды А.А. Аксенова, В.М.
Анисимкова, В.П. Артамонова, 3.А. Ас-темирова, Н.П. Барабанова, М.Г.. Деткова, А.И. Зубкова, Ю.И. Калинина, Б.Б. Казака, М.П. Мелентьева, А.Е. Наташева, СМ. Петрова, П.Г. Пономарева, В.И. Селиверстова, В.И. Старкова, Н.А. Стручкова,. Г.А. Туманова, И.В. Шмарова, О.В. Филимонова, В.У. Ялунина и др.Различные аспекты деятельности уголовно-исполнительных инспекций по исполнению наказаний, не связанных с лишением свободы, отражены в публикациях С.Н. Болткова, Б.Б. Казака, О.О. Миронова, Н.В. Ольховика, Г.В. Семеновой, О.В. Филимонова, В.А. Уткина, В.Н. Усачева и др. На уровне диссертационных исследований по проблемам организации правоохранительной: деятельности отдельные аспекты функционирования уголовно-исполнительных 'инспекций рассматривались в кандидатских диссертациях. И.Н. Смирновой (воспитательная работа в механизме предупреждения:совершения преступлений осужденными, состоящими на учете в уголовно-исполнительных инспекциях), Е.О. Ананьевой (организационно-правовые проблемы совершенствования условного осуждения к лишению свободы).
Однако комплексного монографического исследования, раскрывающего организационно-правовые основы функционирования уголовно-исполнительных инспекций, не проводилось. Применительно к специфике функционирования, уголовно-исполнительных инспекций недостаточно разработаны теоретические, организационные и правовые основы их деятельности, составными элементами1 которых являются:: понятийная характеристика, функционально-организационный механизм управления уголовно-исполнительными инспекциями, система правового регулирования деятельности уголовно-исполнительных инспекций, организация труда персонала У ИИ, оптимизация процесса разработки и принятия управленческих решений, вопросы совершенствования информационно-аналитической работы, планирования и контроля, организации взаимодействия в уголовно-исполнительных инспекциях.
Перечисленные проблемы являются актуальными, поскольку их теоретическое, правовое и практическое разрешение позволит повысить эффективность процесса исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы. Это и предопределило выбор темы данного диссертационного исследования, его объект, предмет, цель и задачи.
Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, связанные с деятельностью уголовно-исполнительных инспекций по исполнению наказаний, не связанных с лишением свободы, предметом — организация и правовые основы функционирования уголовно-исполнительных инспекций.
Цель исследования состоит в разработке организационных и правовых основ функционирования уголовно-исполнительных инспекций, обосновании конкретных предложений, направленных на повышение эффективности управления данными видами учреждений, исполняющих наказания без изоляции осужденных от общества.
Достижение этой цели осуществлялось путем решения следующих задач теоретического и эмпирического характера;Выявление и исследование проблем в сфере организации деятельности уголовно-исполнительных инспекций, механизма их влияния на процесс исполнения наказаний без изоляции осужденных от общества.
Уточнение определений ряда понятий, относящихся к организации управления уголовно-исполнительными инспекциями.
Анализ правовой базы и выявление проблем правового регулирования деятельности уголовно-исполнительных инспекций по исполнению альтернативных лишению свободы наказаний.
Исследование особенностей организации управления уголовно-исполнительными инспекциями в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы.
Разработка системы совершенствования организации труда сотрудников уголовно-исполнительных инспекций.
Исследование процесса организации информационно-аналитической работы: в уголовно-исполнительных инспекциях, определение направлений ее совершенствования.
Разработка системы совершенствования планирования в уголовно-исполнительных инспекциях.
Разработка предложений, направленных на совершенствование организации взаимодействия уголовно-исполнительных инспекций с другими правоохранительными и иными органами.
9. Разработка системы мер, направленных на совершенствование контроля за деятельностью уголовно-исполнительных инспекций.