О понятии «законность» в международно-правовых актах

Понятие «законность» широко используется в международном праве. Оно закреплено как в международных договорах, так и в актах органов международных организаций. При этом принцип неуклонного и точного соблюдения законности рассматривается и как неотъемлемое условие деятельности международных органов и организаций, и как стандарт национального законодательства, и как норма, предоставляющая права и возлагающая соответствующие обязанности на субъектов правоотношений.

              К актам первой группу можно отнести, в частности, Решение Совета глав правительств СНГ «О Положении о Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств – участников СНГ» от 9 октября 1997 г. Оно провозглашает законность в качестве одного из основных принципов деятельности Бюро. Другой пример. Устав ООН по вопросам образования, науки и культуры 1945 г. ставит задачей Организации содействовать укреплению мира и безопасности путем расширения сотрудничества народов в области образования, науки и культуры в интересах обеспечения законности и прав человека, а также основных свобод, провозглашенных в Уставе ООН. Норма аналогичного характера содержится и в Меморандуме о взаимодействии Российской Федерации и ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) от 25 июня 1993 г.

Согласно Решению № 6км/6км коллегий МВД Республики Беларусь и МВД РФ и о мерах по укреплению взаимодействия Министерств внутренних дел государств – участников Союза Белоруссии и России от 30 сентября 1997 г., организация взаимодействия строится в строгом соответствии с принципами законности и неукоснительного исполнения обязательств, вытекающих из международных договоров, участниками которых являются Беларусь и Россия.

              В числе актов второй группы можно назвать Европейскую хартию местного самоуправления 1985 г.

Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека 1995 г. провозгласила, что соблюдение международных стандартов в области прав человека всеми государствами - участниками Содружества, развитие и поощрение уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка, политических убеждений, религии и социального происхождения содействуют углублению демократических преобразований, экономическому и социальному росту, укреплению законности и правопорядка, этим самым определив законность как одну из целей деятельности Содружества.

              Акты третьей группы наиболее многочисленны и охватывают широкий круг общественных отношений. Так, в соответствии с Международным Пактом о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. каждому, кто лишен свободы вследствие ареста или содержания под стражей, принадлежит право на разбирательство его дела в суде, чтобы этот суд мог безотлагательно вынести постановление относительно законности его задержания и распорядиться о его освобождении, если задержание незаконно. Сходные положения закреплены в Протоколе к Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности 2000 г и Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее 2000 г.

Решение Совета глав правительств СНГ о концепции информационной безопасности государств – участников СНГ в военной сфере от 4 июня 1999 г. устанавливает, что деятельность по правовому обеспечению информационной безопасности должна строиться на основе принципов законности.              Всеобщие директивы по противодействию отмыванию доходов в частном банковском секторе (Вольфсбергские принципы), от 30 октября 2000 г. устанавливают принцип деятельности банков: банк будет стремиться иметь дело только с теми клиентами, проверка источника благосостояния и средств которых подтвердит их законность.

Таким образом, принцип законности имеет и международно-правовое, и внутригосударственное содержание.

А. В. Мостовец

Студент 2 курса ВГУ