<<
>>

§ 2.4. Особенности сотрудничества Европейской полицейской орга­низации с Министерством внутренних дел Российской Федерации

Определение места и роли Министерства внутренних дел Россий­ской Федерации в сотрудничестве с Европейской полицейской организа­цией можно осуществить, как представляется, по двум основным пара­метрам: компетенции Министерства в данных вопросах, закрепленной нормативно-правовыми актами Российской Федерации, и формам взаи­модействия, не закрепляемым нормативно.

В последнем случае речь идет о роли Министерства внутренних дел в переговорном процессе с Европолом, предшествовавшим заключению соглашения с этой органи­зацией.

Действительно, особая роль Министерства внутренних дел Россий­ской Федерации во взаимоотношениях с Европейской полицейской ор­ганизацией стала проявляться задолго до заключения международных соглашений, оформивших такие взаимоотношения. Еще в 1999 г. именно МВД России было уполномочено провести консультативные встречи с представителями Европола с целью выявить перспективы, возможности и целесообразность налаживания тесного сотрудничества с этой молодой организацией, созданной в рамках Европейского Союза. Такие полномо­чия были возложены на Министерство по итогам очередного саммита «Россия - ЕС», прошедшего 12-14 июля 1999 г. в Мадриде (Испания).87 Одним из главных вопросов этой встречи было сотрудничество в сфере противодействия транснациональной преступности, коррупции и терро­ризму. В свете принятых решений было издано Постановление Прави­тельства Российской Федерации № 231 от 17 сентября 1999 г.88, в кото­ром Министерству внутренних дел Российской Федерации было поруче-

87 См.: Материалы саммита «Россия - Европейский Союз» на уровне глав прави­тельств. 12-14 июля 1999 г., Мадрид. — М., МИД России. 1999. С. 32.

88 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 2003., № И. Ст. 2319.

но провести консультативные совещания с представителями Европола, и высказать рекомендации относительно перспектив сотрудничества с данной организацией.

Причиной того, что именно Министерство внут­ренних дел РФ было назначено ответственным за предварительные кон­сультации с Европейской полицейской организацией, как отмечалось уже ранее, был успешный опыт данного ведомства по взаимодействию с другой организацией, призванной координировать усилия государств в борьбе с преступностью - Международной организацией уголовной по­лиции (Интерпол), Национальное центральное бюро которого в России было создано именно в структуре Министерства.

Первая встреча между делегациями МВД России и Европейской полицейской организации состоялась 13-16 января 2000 г. в Москве. Главной тематикой обсуждения стали вопросы взаимовыгодное™ пред­полагаемого сотрудничества, его форм, параметров, требований, кото­рые Европол предъявляет к такому сотрудничеству.

По итогам этой встречи Министерством внутренних дел была со­ставлена аналитическая справка, в которой была признана целесообраз­ность активизации сотрудничества с Европейским Союзом в вопросах

борьбы с преступностью и терроризмом в рамках взаимодействия с Ев- 89

рополом.

Помимо этого, Министерство внутренних дел Российской Федера­ции являлось ведущим среди других правоохранительных органов Рос­сии экспертом по разработке проекта соглашения с Европолом. В част­ности, в соответствии с Распоряжением Президента Российской Федера­ции № 336-рп от 10 июля 2001 г.[59] [60] на МВД России возлагалась обязан­ность осуществления контактов с Европолом на период подготовки про­екта соглашения; обязанность представления Европейской полицейской организации запрашиваемых ею сведений; координация взаимодействия

правоохранительных органов Российской Федерации в подготовке и со­гласовании проекта международного договора; выработка предложений по имплементации в российском законодательстве положений Европей­ской конвенции 1981 г. о защите персональных данных и т.д. По офици­альным каналам Министерства иностранных дел Европол был уведомлен о том, что МВД России будет осуществлять прямой контакт с этой орга­низацией по вопросам заключения соглашения.

Кроме того, на Министерство внутренних дел была возложена за­дача согласования проекта договора с другими правоохранительными органами РФ. Так, МВД России в течение 2001-2002 гг. осуществляло рассылку текста типового соглашения с Европолом, получало и аккуму­лировало предложения других министерств и ведомств по проекту, со­ставляло аналитическую обработку поступавших предложений.

Таким образом, ведущая, среди правоохранительных органов Рос­сии, роль Министерства внутренних дел в вопросах взаимодействия с Европейской полицейской организацией определилась еще задолго до создания правовых основ такого взаимодействия. МВД России в 2000­2003 гг. был проделан большой объем работы по выработке и согласова­нию проекта Соглашения с Европолом, заключенного в 2003 г.

Приоритет МВД России в сотрудничестве с Европолом был закре­плен международными актами. Как уже упоминалось в настоящей рабо­те, главной правовой основой сотрудничества Российской Федерации с Европейской полицейской организацией является Соглашение 2003 г. В данном документе содержатся нормы, которые определяют особое по­ложение Министерства внутренних дел в сотрудничестве с Европолом. Так, Соглашение 2003 г. устанавливает, что каждая из заключивших его сторон обязана письменно оповестить другую сторону о компетентных органах, полномочных взаимодействовать друг с другом. Следует отме­тить, что в Соглашении 2003 г. Российская Федерация и Европейская полицейская организация сразу, при подписании документа, оговорили

эти вопросы. В частности, в приложении к договору закреплен перечень российских государственных органов, полномочных осуществлять со­трудничество. Среди них:

1. Министерство внутренних дел Российской Федерации;

2. Федеральная служба безопасности Российской Федерации;

3. Государственный комитет Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

4. Государственный таможенный комитет Российской Федерации;

5. Комитет Российской Федерации по финансовому мониторингу.

По смыслу Соглашения данный перечень является исчерпывающим

и расширительному толкованию не подлежит.

Министерство внутренних дел Российской Федерации в этом пе­речне определяется как центральный компетентный орган по взаимодей­ствию с Европолом. Это означает, что все официальные контакты, вклю­чая обмен информацией, должны осуществляться только через МВД России. Такой статус позволяет говорить о ведущей роли Министерства в системе компетентных органов РФ по взаимодействию с Европолом.

Рассматривая правовое регулирование участия Министерства внутренних дел Российской Федерации в сотрудничестве с Европолом, необходимо обратиться, прежде всего, к основному нормативно­правовому акту, устанавливающему статус Министерства в системе ор­ганов государственной власти РФ. Таким актом в настоящее время явля­ется Указ Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г. № 927 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации», кото­рый утвердил Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации91

Статья 9 указанного нормативно-правового акта закрепляет, что Министерство внутренних дел РФ имеет право, в целях реализации по­ставленных перед ним задач, взаимодействовать с органами государст-

91 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 2004, № 30. Ст. 3149.

венной власти иностранных государств и международными организа­циями в сфере борьбы с преступностью. Данная норма подводит общую правовую основу под международное сотрудничество данного ведомст­ва, в том числе и взаимодействие с Европейской полицейской организа­цией. Естественно, в Положении о Министерстве внутренних дел не де­тализируются формы, способы и система сотрудничества. Такую деталь­ную регламентацию международное сотрудничество МВД России полу­чает в нормативно-правовых актах, издаваемых самим Министерством.

В настоящее время принято несколько внутриведомственных при­казов Министерства внутренних дел Российской Федерации, направлен­ных на организацию взаимодействия с Европолом. Важнейшими среди них являются:

1. Приказ МВД России от 15 марта 2004 г. № 173 ;[61]

2. Приказ МВД России от 23 декабря 2004 г. № 859.[62]

Первый из упомянутых нормативно-правовых актов расширил предметную компетенцию Национального центрального бюро Интерпо­ла при МВД России путем назначения данного подразделения ответст­венным за осуществление контактов с Европейской полицейской орга­низацией. Следует отметить, что первоначально в качестве ответствен­ных за такую деятельность рассматривались другие подразделения Ми­нистерства, например Правовой департамент и Административный де­партамент. Также поступали предложения о создании Российского на­ционального контактного пункта по взаимодействию с Европолом в ка­честве самостоятельного подразделения МВД России. Вместе с тем, не случайно окончательное решение вопроса о предметной относимости сотрудничества с Европолом было осуществлено в пользу НЦБ Интер­пола. Молодая структура международного сотрудничества, каковым яв-

ляется РНКП, должна была получить значительную поддержку при сво­ем организационном становлении от структуры, деятельность которой апробирована многолетним опытом.

Приказ МВД России от 15 марта 2004 г. № 173 устанавливает, что Национальное центральное бюро Интерпола при МВД России должно внести предложения по организационно-правовой форме создания и подчиненности Российского национального контактного пункта по взаимодействию с Европолом. Следовательно, данный приказ опреде­лил, что организационные аспекты деятельности РНКП неразрывно свя­заны с деятельностью НЦБ Интерпола.

Другой упомянутый нормативно-правовой акт Министерства внут­ренних дел - Приказ МВД России от 23 декабря 2004 г. № 859 - уста­навливает более конкретные параметры организации взаимодействия с Европейской полицейской организацией.

Так, Приказ предусматривает создание в структуре Национального центрального бюро Интерпола при МВД России специализированного подразделения - Российского национального контактного пункта по взаимодействию с Европолом.

В соответствии с этим документом, РНКП по взаимодействию с Европейской полицейской организацией функционирует на правах и в статусе отдела Национального центрального бюро Интерпола при МВД России. При этом устанавливается, что его руководитель является по должности первым заместителем начальника НЦБ Интерпола. Учитывая, что в системе центрального аппарата Министерства внутренних дел РФ Национальное центральное бюро обладает статусом управления, то у ру­ководителя РНКП довольно высокое правовое положение - заместителя начальника управления. Данный статус позволяет, не нарушая суборди­нации, подписывать запросы и информационные бюллетени, а также на­прямую, минуя вышестоящие инстанции, направлять их в подразделения МВД России и другие правоохранительные органы. Этот фактор крайне

необходим для деятельности Российского национального контактного ) пункта по взаимодействию с Европолом, поскольку быстрота исполне­

ния запросов во многом определяет эффективность сотрудничества. Основными функциями РНКП являются:

• обеспечение приема, обработки и направления в подразделения МВД России запросов, ответов на запросы компетентных органов Российской Федерации и иной информации, поступающей из Евро­пола;

• направление запросов, ответов на запросы Европола, иной инфор­мации, полученных в установленном порядке от компетентных ор-

I ганов Российской Федерации, подразделений МВД России, в Евро­

пол;

• обеспечение соблюдения установленного порядка обращения с кон­фиденциальной информацией, содержащейся в поступающих из Ев­ропола и компетентных органов Российской Федерации, подразде­лений МВД России документах; принятие мер, исключающих воз­можность несанкционированной передачи этой информации юриди­ческим и физическим лицам, которым она не предназначена;

• формирование в установленном порядке документальных и инфор­мационно-справочных массивов, в том числе, собственных баз дан­ных, по вопросам, касающимся сотрудничества с Европолом;

• осуществление консультативно-методической помощи компетент­ным органам Российской Федерации, подразделениям МВД России по вопросам сотрудничества с Европолом;

• анализ в пределах своей компетенции практики осуществления со­трудничества компетентных органов Российской Федерации и Евро­пола;

• участие в установленном порядке в разработке предложений по со­вершенствованию взаимодействия компетентных органов Российской Федерации и Европола по вопросам, отнесенным к компетен- ) ции РНКП;

• участие в установленном порядке и в пределах своей компетенции в разработке международных соглашений и нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам сотрудничества с Европо­лом;

• выполнение иных функций и полномочий в соответствии с норма­тивными правовыми актами МВД России.

РНКП для осуществления своих задач и функций имеет право:

• запрашивать в установленном порядке из соответствующих подразде-

I лений органов внутренних дел документы, справочные и иные мате­

риалы, необходимые для выполнения задач в установленной области

деятельности;

• пользоваться в установленном порядке базами данных подразделений системы МВД России;

• использовать в своей деятельности информационное, материально­техническое, кадровое и иное обеспечение НЦБ Интерпола при МВД России.

Рассматриваемый приказ Министерства внутренних дел России определяет штатную численность аппарата РНКП. По сравнению с На­циональным центральным бюро Интерпола при МВД России, штатная численность подразделения по взаимодействию с Европолом выглядит достаточно скромно. Всего в составе РНКП предусмотрено 10 должно­стей инспекторов, не считая начальника и заместителя начальника. Дан­ные весьма узкие кадровые рамки во многом объяснимы включенностью этой структуры в НЦБ Интерпола, отсутствием собственной дежурной службы по приему и распределению поступающей информации и мно­гими другими факторами. Следует отметить, что все штатные сотрудни­ки РНКП по своим функциональным обязанностям являются аналитиче-

I ским персоналом. В составе Российского национального контактного

пункта, в отличие от НЦБ Интерпола, нет должностей оперуполномо- ) ченных; РНКП не имеет представителей в субъектах Российской Феде­

рации. Все это подчеркивает аналитический характер функциональных

обязанностей всех его сотрудников.

В настоящее время штат Российского национального контактного пункта по взаимодействию с Европолом укомплектован лишь наполови­ну; полное укомплектование планируется завершить в первом квартале 2007 г.

Специфика комплектования кадрового состава Российского нацио­нального контактного пункта по взаимодействию с Европолом состоит в том, что все штатные сотрудники должны свободно владеть двумя или более иностранными языками, иметь базовые знания в сфере междуна­родного права, знать положения основных международных соглашений Российской Федерации с иностранными государствами и международ­ными организациями по вопросам борьбы с преступностью и террориз­мом. В современной системе МВД России целенаправленной подготов­кой специалистов с таким набором требований занимается лишь одно учебное заведение - Московский университет МВД России, где на про­тяжении многих лет успешно функционирует международно-правовой факультет и соответствующая кафедра. Ряд сотрудников Российского национального контактного пункта по взаимодействию с Европолом по­лучили образование именно в этом заведении.

С возникновением Российского национального контактного пункта по взаимодействию с Европолом в структуре Национального централь­ного бюро Интерпола при МВД России серьезным вопросом стала орга­низация информационного обмена с российской стороны. Следует отме­тить, что в рамках НЦБ Интерпола в настоящее время создана прочная, апробированная временем система, включающая как технические сред­ства передачи информации, так и систему организации ее приема и рас-

I пределения для дальнейшего использования или реализации. Такая сис-

тема была создана в виде дежурной части НЦБ, деятельность которой носит круглосуточный характер и может обеспечить передачу информа­ции в широком языковом и масштабном диапазоне. Достаточно упомя­нуть, что в среднем за сутки дежурная часть НЦБ Интерпола принимает, обрабатывает (в том числе путем перевода с иностранных языков) до 300 страниц машинописного текста. Таким образом, организационные воз­можности НЦБ Интерпола при МВД России в приеме, обработке и рас­пределении поступающей информации весьма широки и в настоящее время выполняются профессионально.[63]

Первоначально руководством Министерства внутренних дел РФ и НЦБ Интерпола рассматривался вариант создания при Российском на­циональном пункте по взаимодействию с Европолом отдельного подраз­деления по типу дежурной части, которая самостоятельно и независимо от НЦБ Интерпола могла бы принимать и обрабатывать поступающие из Европейской полицейской организации сведения. В частности, такой ва­риант организации информационного обмена рассматривался до оконча­тельного решения об организационной подчиненности РНКП.

С изданием Приказа МВД России от 23 декабря 2004 г. № 859, за­крепившим организационную подчиненность Российского национально­го контактного пункта по взаимодействию с Европолом Национальному центральному бюро Интерпола при МВД России, вопрос об организации информационного взаимодействия был решен в пользу унификации приема-передачи сведений, поступающих по каналам Интерпола и Евро­пола.

В настоящее время прием и передача информации, поступающей от Европейской полицейской организации осуществляется по техниче­ским информационным каналам Интерпола, и через дежурную часть НЦБ.

В штате Российского национального контактного пункта по взаи­модействию с Европолом нет сотрудников, которые осуществляют функции по непосредственному приему поступившей информации. Эти обязательности возложены на сотрудников дежурной части НЦБ Интер­пола.

Таким образом, в настоящее время существует унифицированная система приема и передачи информации, поступающей по каналам Ин­терпола и Европола. В этой связи возникает вопрос о правовом регули­ровании такого информационного обмена на уровне Министерства внут­ренних дел Российской Федерации. Одни ли и те же нормативно­правовые акты регламентируют информационный обмен в рамках дея­тельности Интерпола и Европола, или имеет место только организаци­онная унификация?

Чтобы ответить на этот вопрос, проанализируем существующую нормативно-правовую базу информационного обмена по линии Интер­пола.

В настоящее время информационное взаимодействие регулируется на основе Инструкции об организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола, утвержденного приказом МВД России № 221 от 28 февраля 2000 г. «О мерах по совершенствованию со­трудничества по линии Интерпола».[64]

Данный подзаконный акт устанавливает классификацию запросов, сроки их исполнения, порядок передачи запросов на исполнение про­фильным подразделениям органов внутренних дел и иным правоохрани­тельным органам Российской Федерации, порядок и условия пересылки ответов, ответственность за неисполнение запросов в установленные сроки, меры по обеспечению конфиденциальности при передаче данных и другие аспекты. Важно подчеркнуть, что указанный нормативно­правовой акт устанавливает возможность использования информацион­ных каналов Интерпола не только для обмена сведениями, поступивши­ми непосредственно из Интерпола, но и информацией, исходящей от правоохранительных органов иностранных государств, иных междуна­родных организаций при условии, что такое взаимодействие будет осу­ществляться на основе общих стандартов, установленных Уставом Ин­терпола, а также Приказом МВД России от 28 февраля 2000 г.

На практике двусторонний обмен информацией, исходящей от за­рубежных государств осуществляется по линии Интерпола с соблюдени­ем принципа участия данной страны в Международной организации уго­ловной полиции. Такие данные принимаются и обрабатываются на об­щих основаниях, поскольку государства, присоединившиеся к Интерпо­лу, априори взяли на себя все обязательства и признали стандарты обме­на информацией, установленной в данной организации.

Вопрос об информационном взаимодействии по линии Интерпола с иными международными организациями, в том числе и с Европолом, в приказе МВД России от 28 февраля 2000 г. не урегулирован. Закрепляет­ся лишь то, что обмен информацией по линии Интерпола с субъектами, не являющимися участниками Международной организации уголовной полиции, должен санкционироваться центральным аппаратом МВД Рос­сии.

В данной ситуации информационное взаимодействие, осуществ­ляемое по линии Европейской полицейской организации, но по инфор­мационным каналам Интерпола, имеет особое правовое регулирование. В соответствии с приказом МВД России от 15 марта 2004 г., закрепляю­щим образование в структуре НЦБ Интерпола Российского националь­ного контактного пункта по взаимодействию с Европолом, информаци­онное обеспечение деятельности данного подразделения должно осуще­ствляться на основе Инструкции об организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола. Следовательно, уста­навливается равный статус таких субъектов информационного обмена как сам Интерпол, государства, присоединившиеся к Уставу Интерпола, и Европейская полицейская организация.

Вместе с тем, в 2005 г., в целях оптимизации информационного обеспечения начальником Российского национального контактного пункта по взаимодействию с Европолом было издано временное распо­ряжение, которое до принятия соответствующего Приказа Министерства внутренних дел России должно регулировать организацию обмена ин­формацией как с Европолом, так с Национальным центральным бюро Интерпола. Постоянный нормативно-правовой акт (в форме Приказа МВД России), регламентирующий эти вопросы, должен быть принят только после заключения Оперативного соглашения с Европолом, под­готовка к чему в настоящее время активно ведется. Вместе с тем, уже сейчас, анализируя основные положения временного распоряжения на­чальника РНКП 2005 г., можно составить представление о наиболее об­щих аспектах организации информационного обеспечения взаимодейст­вия с Европейской полицейской организацией. Можно с уверенностью предположить, что они найдут отражение и в Приказе МВД России, по­скольку оправдали себя в рамках непродолжительной практической реа­лизации.

Среди положений по организации информационного обеспечения взаимодействия с Европолом, в соответствии с временным распоряжени­ем, можно выделить следующие аспекты. Во-первых, все информацион­ные сообщения, поступающие по линии Европола в дежурную часть НЦБ Интерпола при МВД России, имеют специальный гриф, обозна­чающий адресата. По соглашению с информационным центром Европей­ской полицейской организации в правовом верхнем углу каждого сооб­щения, адресованного Российскому национальному контактному пункту ставится логотип Европола. Наличие такого логотипа обязывает долж­ностных лиц НЦБ Интерпола немедленно передавать данные сведения в

РНКП. Во-вторых, сотрудники Российского национального контактного ) пункта по взаимодействию с Европолом обязаны осуществить регистра­

цию каждого сообщения в собственной базе данных, несмотря на то, что дежурная часть НЦБ Интерпола также обязана регистрировать такие ин­формационные сообщения. В-третьих, в двухдневный срок все входящие документы должны быть переведены на русский язык, определены под­разделения МВД России или иных правоохранительных органов Россий­ской Федерации, которые компетентны в выполнении запроса, заинтере­сованы в полученной информации. В четвертых, устанавливается пяти­дневный срок для пересылки переданной информации в компетентные органы. Если информационное сообщение, полученное от Европейской полицейской организации, содержит просьбу о выполнении каких-либо действий или предоставлении какой-либо информации, то правоохрани­тельные органы России обязаны дать ответ в течение общего срока, ус­тановленного для такого рода деятельности - 15 суток. Помимо этого, именно Российский национальный контактный пункт вправе признать запрашиваемую информацию не соответствующей положениям Согла­шения с Европолом 2003 г. и вынести мотивированный отказ. Подразде­ления МВД России и правоохранительные органы Российской Федера­ции, в которые пересылаются поступившие информационные сообще­ния, также вправе вынести обоснованный отказ в представлении сведе­

ний, о чем РНКП обязан уведомить Европол с указанием причин.

Отдельного внимания заслуживает организация обратного процес­

са передачи информационных сообщений от Российского национального контактного пункта в штаб-квартиру Европола. Одной из главных осо­бенностей передачи информации в настоящее время является то, что пе­редаваемые сведения не должны содержать персональных данных, по­скольку, несмотря на ратификацию Российской Федерацией Европей­ской конвенции 1981 г., оперативное соглашение пока не заключено.

>

Полученная от компетентных российских органов информация пе­реводится в РНКП на иностранный язык, составляется аналитическая справка, которой присваивается исходящий номер. Пересылка осущест­вляется по информационным каналам Интерпола.

Поскольку в настоящее время оперативное соглашение с Европей­ской полицейской организацией не заключено и находится на стадии разработки, полноценный информационный обмен не осуществляется. В частности, отсутствует правовая основа осуществления запросов, ка­сающихся установления личности, проведения оперативно-розыскных мероприятий и т.д. В отдельных случаях, когда Европейскому полицей­скому ведомству срочно необходимо выполнение таких запросов, то они оформляются как запросы по линии Интерпола и соответственно пере­даются через НЦБ Интерпола при МВД России. Все эти сообщения бу­дут в полной мере реализованы через систему Европола только после за­ключения оперативного соглашения.

Каково же содержание информационных сообщений, передаваемых по линии Европола в настоящее время? Это в основном информационно­аналитические данные. Так, большой массив сообщений составляют све­дения прикладного криминалистического характера: о внешних призна­ках поддельных денежных знаков (евро), обнаруженных и изъятых на территории какой-либо страны-участницы Европейского Союза; о спо­собах выявления поддельных денежных знаков, разработанные и апро­бированные в криминалистических лабораториях стран ЕС; о новых наркотических веществах, выявленных в Европе, их свойствах, характе­ре токсического действия и способах обнаружения и т.д.

Помимо чисто криминалистических данных, сообщения содержат и аналитические материалы о состоянии преступности, которые разраба­тываются европейскими научными и полицейскими учреждениями по заказу Европейской полицейской организации. Среди таких материалов можно выделить сводные данные о международных (транснациональ­ных) преступных группировках, действующих в Европейском Союзе и Российской Федерации; справки об основных тенденциях развития транснациональной преступности; сведения о каналах поступления нар­котических средств в страны Европейского Союза, их реализации на территории других государств и т.д.

Данная информация, хоть и не дает прямых оснований предприни­мать практические меры по борьбе с преступлениями, но является важ­нейшим инструментом, повышения эффективности деятельности право­охранительных органов Российской Федерации. В этом смысле следует признать, что даже в отсутствии полноценного информационного взаи­модействия между Российской Федерацией и Европейской полицейской организацией, характер обмена данными весьма полезен и уже дает ощу­тимые результаты в борьбе с преступностью.

В заключение настоящей части нашего исследования, на основе анализа особенностей взаимодействия Европейской полицейской орга­низации с Министерством внутренних дел Российской Федерации, мож­но сделать следующие выводы:

1. Министерство внутренних дел занимает ведущее место в органи­зации сотрудничества с Европолом, что подтверждается как положения­ми международных договоров, так и нормами российского законода­тельства.

2. Российский национальный контактный пункт по взаимодейст­вию с Европолом, действующий в системе Министерства внутренних дел, выступает в качестве информационно-аналитического центра, при­званного выполнять посредническую функцию по адаптации и распре­делению поступающих сведений как в подразделения МВД России, так и иные правоохранительные органы Российской Федерации.

3. В настоящее время процессы информационного обмена с Евро­полом организационно ассоциированы с информационными системами Национального центрального бюро Интерпола при МВД России. Такой

обмен осуществляется параллельно в рамках одних и тех же каналов связи с использованием аналогичных систем обеспечения конфиденци­альности.

4. В настоящее время Российский национальный контактный пункт по взаимодействию с Европолом не выполняет всех функций, возлагае­мых на данное подразделение Соглашением 2003 г., поскольку этому препятствует отсутствие оперативного соглашения об обмене данными, содержащими персональную информацию.

<< | >>
Источник: Грибовская Наталья Николаевна. Международно-правовые основы организации и деятельности Европейской полицейской организации (Европол) и ее сотрудничество с правоохранительными органами Российской Федерации. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2007. 2007

Скачать оригинал источника

Еще по теме § 2.4. Особенности сотрудничества Европейской полицейской орга­низации с Министерством внутренних дел Российской Федерации:

  1. §4. Правовые особенности проверок налогоплательщиков, проводимых органами внутренних дел.
  2. Глава 2. Международное сотрудничество Европейского полицейского ведомства с правоохранительными органами Российской Федерации
  3. § 2.1.Правовые основы международного сотрудничества Европейской полицейской организации с правоохранительными органами третьих стран и международными организациями
  4. § 2.2. Правовые основы международного сотрудничества Европейской полицейской организации и Российской Федерации
  5. § 2.4. Особенности сотрудничества Европейской полицейской организации с Министерством внутренних дел Российской Федерации
  6. § 8. Органы внутренних дел Российской Федерации. Милиция
  7. §3. Органы исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
  8. РАЗДЕЛ III ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ
  9. Глава 14 Органы внутренних дел Российской Федерации в 1991-2004 гг.
  10. Органы и учреждения системы МВД Российской Федерации
  11. Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы в системе военной организации государства
  12. 5.Особенности службы в милиции и органах внутренних дел, административные полномочия сотрудников милиции и военнослужащих внутренних войск Российской Федерации
- Европейское право - Международное воздушное право - Международное гуманитарное право - Международное космическое право - Международное морское право - Международное обязательственное право - Международное право охраны окружающей среды - Международное право прав человека - Международное право торговли - Международное правовое регулирование - Международное семейное право - Международное уголовное право - Международное частное право - Международное экономическое право - Международные отношения - Международный гражданский процесс - Международный коммерческий арбитраж - Мирное урегулирование международных споров - Политические проблемы международных отношений и глобального развития - Право международной безопасности - Право международной ответственности - Право международных договоров - Право международных организаций - Территория в международном праве -
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -