1.5.2. Совет Безопасности

В резолюции 1269 (1999) Совет Безопасности призвал государства к взаимному сотрудничеству в целях предотвращения и пресечения террористических актов и деятельности по их подготовке и финансированию, защиты своих граждан и других лиц от посягательств террористов и привлечения к ответственности лиц, виновных в совершении таких актов. Совет Безопасности также призвал государства к принятию мер в соответствии с национальным и международным правом, включая международные стандарты в области прав человека, в целях установления того, что лица, ищущие убежище, не принимали участия в террористических актах и, в случае установления, что они причастны к террористическим актам, отказывать им в убежище посредством обеспечения их ареста, судебного преследования или выдачи. Совет Безопасности указал также на необходимость обмена информацией и сотрудничества в административных и судебных вопросах в целях предотвращения террористических актов.

Резолюция 1373 (2001) была принята после террористических актов II сентября 2001 г. на основании главы VII Устава ООН. Эта резолюция обязала государства предотвращать и пресекать финансирование террористических актов, ввести уголовную ответственность за сбор средств для совершения террористических актов и заблокировать финансовые активы террористов, воздерживаться от предоставления в любой форме поддержки организациям или лицам, замешанным в террористических актах, принять меры в целях предотвращения совершения террористических актов путем раннего предупреждения других государств с помощью обмена информацией, не допускать использования своей территории теми, кто оказывает содействие или совершает террористические акты, оказывать содействие другим государствам при расследовании террористической деятельности и ее финансирования, предотвращать движение террористов с помощью эффективного пограничного контроля и контроля за выдачей документов, удостоверяющих личность. Помимо наложения перечисленных выше обязанностей.

Резолюция также учредила комитет Совета Безопасности, состоящий из всех членов Совета, для контроля за осуществлением резолюции (Коитртеррористический комитет). В резолюции Совет Безопасности призвал государства представлять комитет)' доклады о шагах, предпринятых ими для осуществления резолюции.

Верховный комиссар ООН по правам человека в связи с принятием Советом Безопасности резолюции 1373 (2001) обратила внимание на то, что, поскольку террористические акты, методы и практика направлены на уничтожение норм в области прав человека, важно, чтобы все государства принимали оперативные меры, предусмотренные в указанной резолюции таким образом, чтобы при этом обеспечивалось соблюдение прав человека109. Она также указала на то обстоятельство, что неправильное применение резолюции 1373 (2001) может стать причиной серьезной озабоченности в отношении прав человека110.

На важность соблюдения прав человека при борьбе с терроризмом указывается и в Заявлении 17 независимых экспертов Комиссии по правам человека по случаю дня прав человека 10 декабря 2001 г. Авторы заявления призывают государства принимать только тс меры, которые строго необходимы в создавшейся ситуации. «При проведении государственной политики должен обеспечиваться разумный баланс между, с одной стороны, соблюдением прав человека и основных свобод всех лиц и, с другой стороны, законными интересами национальной и международной безопасности. Борьба с терроризмом не должна приводить к нарушениям прав человека, гарантируемых международным правом»15'.