<<
>>

Опека и попечительство над несовершеннолетними

Опека и попечительство устанавливаются в отношении недееспособ­ных или не полностью дееспособных граждан для защиты их прав и инте­ресов, а также в целях их воспитания. Права и обязанности участников от­ношений, связанных с опекой и попечительством, определены в гл.

20 Се­мейного кодекса РФ, а также регулируются Гражданским кодексом РФ.

Опека и попечительство над несовершеннолетними, согласно п. 3 ст. 31 ГК РФ, устанавливаются в следующих случаях:

• при отсутствии у них родителей, усыновителей;

• при лишении судом родителей родительских прав;

• когда несовершеннолетние по иным причинам остались без роди­тельского попечения, в частности, когда родители уклоняются от их воспи­тания либо защиты их прав и интересов.

Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без спе­циального полномочия (п. 2 ст. 31 ГК РФ).

В соответствии со ст. 32 ГК РФ опека устанавливается над малолет­ними (лицами до 14 лет), а также над гражданами, признанными судом не­дееспособными вследствие психического расстройства. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки. По смыслу данной статьи граж­дане, признанные судом недееспособными, приравнены по степени дееспо­собности к малолетним, то есть к лицам, не достигшим 14 лет, хотя в п. 2 ст. 28 ГК РФ «Дееспособность малолетних» за малолетними закреплено право совершать определенные сделки.

В связи с этим представляется более целесообразным в гражданском праве не смешивать понятие недееспособности граждан, признанных таковы­ми судом, и понятие дееспособности малолетних в возрасте от 6 до 14 лет.

Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в воз­расте от 14 до 18 лет, а также над гражданами, ограниченными судом в де­еспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или нар­котическими средствами.

Попечители дают согласие на совершение сде-

69

лок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе со­вершать самостоятельно (ст. 33 ГК РФ).

Органы опеки и попечительства, которыми являются органы местно­го самоуправления, назначают опекунов и попечителей по месту житель­ства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, и осуществляют надзор за деятельностью опекунов и попечителей.

Согласно ст. 121 СКРФ органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и, ис­ходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, вос­питания и образования. Деятельность других, кроме органов опеки и попе­чительства, юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, не допускается.

Опекунами и попечителями могут назначаться только совершенно­летние дееспособные граждане с учетом их нравственных и иных личных качеств и способностей. Не назначаются опекунами и попечителями граж­дане, лишенные родительских прав (ст. 35 ГК РФ).

Этот перечень значительно расширен п. 3 ст. 146 СК РФ, согласно которому не назначаются опекунами (попечителями) лица:

• больные хроническим алкоголизмом;

• отстраненные от обязанностей опекунов (попечителей);

• ограниченные в родительских правах;

• бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;

• не имеющие возможности по состоянию здоровья осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.

В установленный Правительством РФ перечень заболеваний, лишаю­щих возможности осуществлять обязанности по воспитанию ребенка, входят.

• туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации;

• заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двига­тельного аппарата в стадии декомпенсации,

• злокачественные онкологические заболевания всех локализаций;

• наркомания, токсикомания, алкоголизм;

• инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета;

• психические заболевания, при которых больные признаны в уста­новленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;

70

• все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II групп, исключающие трудоспособность.

При решении вопросов об установлении опеки (попечительства) тре­буется представление медицинских документов об отсутствии перечислен­ных заболеваний.

Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом.

Администрация местного самоуправления своим решением назнача­ет выплату денежных средств на подопечных детей в случае, если они яв­ляются сиротами либо если их родители не в состоянии лично воспитывать детей (лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны недееспособными, ограниченно дееспособными, безвестно от­сутствующими, отбывают наказание в местах лишения свободы и др ).

Прекращение опеки происходит при достижении малолетним подо­печным 14 лет, опекун становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом. Попечительство над несовершеннолет­ними прекращается без особого решения по достижении несовершеннолет­ним подопечным 18 лет, а также при вступлении его в брак и в порядке эмансипации с 16 лет (ст. 40 ГК РФ).

Опека и попечительство также могут прекращаться по решению ор­гана опеки и попечительства при следующих условиях:

• в случае возвращения несовершеннолетнего его родителям или усыновителям;

• при помещении подопечного в соответствующее воспитательное, лечебное учреждение, учреждение соцзащиты населения или другое анало­гичное учреждение;

• по просьбе попечителя при наличии уважительных причин (бо­лезнь, изменение имущественного положения, отсутствие взаимопонима­ния с подопечным и т. п );

• в случае ненадлежащего выполнения опекуном или попечителем лежащих на нем обязанностей (использование опеки и попечительства в корыстных целях или оставление подопечного без надзора и необходи­мой помощи) (ст. 39 ГК РФ).

Государственной думой 11 апреля 2008 г. принят Федеральный закон «Об опеке и попечительстве», одобренный Советом Федерации 16 апреля 2008 г. Данный закон вступил в силу с 1 сентября 2008 г.

71

Законом регулируются отношения, возникающие в связи с установ­лением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над не­дееспособными или не полностью дееспособными гражданами.

Используемые в законе основные понятия устанавливают, что неде­еспособным является гражданин, признанный таковым судом в соответ­ствии со ст. 29 ГК РФ, согласно которой гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в поряд­ке, установленном гражданским процессуальным законодательством.

Не полностью дееспособным гражданином признается несовершен­нолетний (за исключением лиц, приобретших гражданскую дееспособ­ность в полном объеме до достижения ими совершеннолетия в случаях вступления в брак или эмансипации) или гражданин, ограниченный судом в дееспособности по основаниям, предусмотренным ст. 30 ГК РФ. Такими основаниями признаются случаи, когда гражданин вследствие злоупотреб­ления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение.

В Федеральном законе «Об опеке и попечительстве» установлены следующие принципы государственного регулирования деятельности по опеке и попечительству:

1) свободное принятие гражданином обязанностей по опеке и попе­чительству и свободный отказ от исполнения опекуном или попечителем своих обязанностей;

2) контроль за деятельностью по опеке и попечительству;

3) обеспечение защиты прав и законных интересов подопечных.

В ст. 4 указанного закона определены задачи государственного регу­лирования деятельности по опеке и попечительству:

1) обеспечение своевременного выявления лиц, нуждающихся в ус­тановлении над ними опеки или попечительства, и их устройства;

2) защита прав и законных интересов подопечных;

3) обеспечение достойного уровня жизни подопечных;

4) обеспечение исполнения опекунами, попечителями и органами опеки и попечительства возложенных на них полномочий;

5) обеспечение государственной поддержки физических и юридичес­ких лиц, органов местного самоуправления, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов подопечных, и стимулирование такой деятельности.

72

Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» не отменяет нормы семейного и гражданского права, регулирующие опеку и попечительство, а в необходимых случаях делает ссылки на них и дополняет.

6.4.

<< | >>
Источник: Ветошкин С.А.. Ювенальное право [Текст]: учеб, пособие / С. А. Ве­тошкин. Екатеринбург: Изд-во ГОУ ВПО «Рос. гос. проф.-пед. ун-т»,2009. 230 с.. 2009

Еще по теме Опека и попечительство над несовершеннолетними:

  1. § 3. ОПЕКА (ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО) НАД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ. ПРИЕМНАЯ СЕМЬЯ - РАЗНОВИДНОСТЬ ОПЕКИ (ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА)
  2. 16.4.3. Воспитание детей, оставшихся без попечения родителей. Правомочия органов опеки и попечительства
  3. Статья 34. Органы опеки и попечительства
  4. Статья 40. Прекращение опеки и попечительства
  5. 37. Понятие опеки и попечительства, порядок их установления, права и обязанности опекунов(попечителей) и подопечных, прекращение опеки(попечительства).
  6. Понятие, цели и органы опеки и попечительства
  7. 6.3 Опека (попечительство) над ребенком
  8. Статья 145. Установление опеки или попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей
  9. Статья 147. Опека (попечительство) над детьми, находящимися в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях и учреждениях социальной защиты населения (Статья утратила силу. Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 49-ФЗ.) Статья 148. Права детей, находящихся под опекой (попечительством)
  10. Понятие, цели и органы опеки и попечительства
  11. VI.2.1. Образование отношений опеки и попечительства
  12. 1.1. Институты опеки и попечительства в российском законодательстве
  13. 1.2. Органы опеки и попечительства
  14. 1.4. Общие основания прекращения опеки и попечительства
  15. 2.1. Общие положения об опеке и попечительстве над детьми
  16. 2.4. Правовой статус лиц, осуществляющих опеку или попечительство над несовершеннолетними
  17. 2.5. Права детей, находящихся под опекой или попечительством
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -