Конституционно-правовой статус ребенка

Конституционно-правовой статус ребенка - это комплекс прав, сво­бод, обязанностей и ответственности ребенка, установленных Конститу­цией и конституционными законами Российской Федерации.

Федеральные законы и подзаконные акты, а также законы и подза­конные акты субъектов РФ более детально регламентируют конституцион­ные нормы, определяющие конституционно-правовой статус ребенка.

Федеральное законодательство может расширять и вводить некото­рые ограничения в конституционно-правовой статус ребенка, определяя порядок и условия действия конституционных норм. В свою очередь, зако­ны субъектов РФ могут лишь расширять права ребенка по сравнению с фе­деральным законодательством и Конституцией РФ.

В Конституции РФ всего несколько статей, в которых содержатся по­нятия «дети» и «детство».

В ч. 2 ст. 7 сказано, что в РФ обеспечивается государственная под­держка семьи, материнства, отцовства и детства.

В ст. 38 говорится, что материнство, семья и детство находятся под защитой государства (ч. 1), забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч. 2), трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях (ч. 3).

Ч. 1 ст. 39 устанавливает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кор­мильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В ст. 43 закреплено право каждого на образование, гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и сред­него профессионального образования в государственных или муници­пальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Также в ст. 43 устанавливается право каждого на конкурсной основе бесплатно полу­чить высшее образование в государственном или муниципальном образо­вательном учреждении и на предприятии, закрепляется обязательность получения основного общего образования и обязанность родителей или

55

лиц, их заменяющих, обеспечить получение детьми основного общего об­разования.

В п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции содержится положение о том, что в сов­местном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение.

Остальные нормы Конституции РФ в полной мере распространяют свое действие и на ребенка. При этом в данных нормах термин «ребенок» не упоминается, а используются термины «гражданин», «каждый», «ник­то», «человек», «потерпевший», «малоимущий», «обвиняемый» и др.

В ст. 15 разъясняется, что Конституция РФ имеет высшую юридичес­кую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Кон­ституции РФ.

Само по себе понятие «противоречие» является довольно неопреде­ленным. Необходимо понимать, что более детальное регламентирование конституционных норм на практике всегда будет приводить к ограниче­нию их действия.

Например, в ст. 16 Федерального закона РФ «Об образовании» сказа­но, что дети-инвалиды, инвалиды I и 11 групп принимаются в государ­ственные образовательные учреждения для получения среднего, высшего и послевузовского образования вне конкурса, но по заключению учрежде­ния государственной службы медико-социальной экспертизы обучение не должно быть им противопоказано. В ст. 43 Конституции РФ таких ограни­чений для инвалидов не содержится.

В ст. 5 этого же закона государство гарантирует гражданам на кон­курсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего про­фессионального и послевузовского профессионального образования при условии, что образование данного уровня гражданин получает впервые. В Конституции РФ подобных ограничений также не содержится.

В ч. 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривается, что права и свобо­ды человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конститу­ционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов дру­гих лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

56

ных в данной статье, нет, следует отметить, что на практике всегда могут возникать юридические коллизии между нормами Конституции РФ и фе­деральным законодательством.

Противоречия можно найти и в тексте самой Конституции РФ: так, в ст. 60 говорится, что гражданин РФ может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет, а в ст. 119 сказано, что судьями могут быть граждане, достигшие 25 лет; в ч. 2 ст. 81 указано, что Президентом РФ может быть избран гражданин не моложе 35 лет. Подоб­ные ограничения по возрасту существуют и в других нормативных актах, например в Федеральном законе «О прокуратуре РФ».

Следовательно, вопреки ст. 60 Конституции РФ, полный объем прав не наступает с 18 лет.

Эти примеры наглядно характеризуют всю сложность формулирова­ния юридических норм и недопущения противоречий между ними в раз­личных законодательных актах.

Конституционные права и свободы человека традиционно принято подразделять по объекту правового регулирования натри группы: личные; политические; экономические, социальные и культурные. Таким же обра­зом можно рассматривать и конституционные права ребенка.

5.2.