Взаимодействие с органами, осуществляющими регистрационный учет населения, при проверке достоверности сведений о гражданах при внесении добровольных пожертвований в избирательные фонды
Финансирование подготовки и проведения выборов производится за счет средств, выделяемых из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета).
Они выделяются избирательным комиссиям, которые по окончании избирательной кампании отчитываются о расходовании денежных средств перед представительным органом власти соответствующего уровня.Финансирование избирательных кампаний кандидатов, избирательных объединений ведется из избирательных фондов, создаваемых ими для указанной цели. Поступление денежных средств в фонды кандидатов зависит от их умения привлечь избирателей, иные группы поддержки.
Порядок создания избирательных фондов и расходования средств фондов регламентирован статьями 58, 59 Федерального закона об основных гарантиях. Законом вводятся ограничения на финансовую поддержку кандидатов, избирательных объединений. Избирательный фонд представляет собой совокупность денежных средств, которые получают кандидаты и избирательные объединения в установленном законом порядке и направляют на ведение своих избирательных кампаний.
Избирательные фонды могут создаваться за счет:
• собственных средств кандидатов, избирательного объединения;
• средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением;
• избирательного объединения;
• добровольных пожертвований граждан;
• добровольных пожертвований юридических лиц;
• средств, выделенных кандидату, избирательному объединению соответствующей комиссией в случае, если это предусмотрено законом.
Пункт 6 статьи 58 Федерального закона об основных гарантиях содержит исчерпывающий перечень субъектов, которым запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды. Это - иностранные государства и иностранные организации, лица без гражданства, лица, не достигшие возраста 18 лет, международные организации, органы государственной власти и органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, российские юридические лица с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, воинские части и военные учреждения, правоохранительные органы, благотворительные и религиозные организации, анонимные жертвователи и другие.
Избирательные фонды создаются кандидатами после письменного уведомления избирательной комиссии об их выдвижении до представления документов для их регистрации комиссией.
Избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов, обязаны создавать фонды после регистрации их уполномоченных представителей по финансовым вопросам соответствующей комиссией. Статьей 67 Федерального закона “О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации” и статьей 61 Федерального закона “О выборах Президента Российской Федерации” регламентируется порядок внесения добровольных пожертвований в избирательные фонды, в соответствии с которыми добровольные пожертвования граждан в избирательный фонд кандидата вносятся в отделение связи, кредитную организацию лично гражданином Российской Федерации из собственных средств, при этом он указывает сведения о себе. Добровольные пожертвования юридических лиц осуществляются в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на специальный избирательный счет с указанием необходимых сведений о юридическом лице. Добровольные пожертвования зачисляются на спецсчет не позднее следующего операционного дня.Органы регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - территориальные органы Федеральной миграционной службы, которые в соответствии с частью 11 статьи 68 Федерального закона “О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации” и пунктом 9 статьи 62 Федерального закона “О выборах Президента Российской Федерации” по представлению соответствующей избирательной комиссии обязаны в пятидневный срок осуществить проверку сведений, указанных гражданами при внесении добровольных пожертвований в избирательные фонды и сообщить о результатах проверки в соответствующую комиссию.
Формы сведений, по которым предстоит проверка, устанавливаются ЦИК России, при этом может использоваться ГАС “Выборы”. Руководителям территориальных органов Федеральной миграционной службы рекомендуется заблаговременно установить взаимодействие с соответствующими избирательными комиссиями и провести совместные консультации своих сотрудников в целях оперативного и качественного проведения проверки.