Предмет регулирования избирательного права.
Особенности и самостоятельность избирательного права как подотрасли права определяются особым предметом его регулирования, которым является определенная сфера политических отношений, связанная с выборами.
Под политикой же обычно понимают такую область человеческой деятельности, для которой характерно взаимодействие крупных социальных общностей в связи с осуществлением власти. Следовательно, политические отношения складываются между большими социальными общностями (классами, социальными слоями, макрогруппами и т. п.), но в качестве субъектов политических отношений такие крупные социальные общности, будучи неорганизованными, выступают не сами по себе. В непосредственные отношения могут вступать лишь такие субъекты политической деятельности, для которых характерны воля, способность действовать, наличие определенных взглядов. Однако такие черты можно увидеть только у индивидов и в большей или меньшей степени у организаций в широком смысле этого слова, в том числе и у государства. При этом нельзя забывать, что в отношении организаций о таких чертах можно говорить лишь в случаях, когда организациями приняты те или иные официальные решения. До этого могут разворачиваться дискуссии, но после принятия официальных решений им все обязаны подчиниться ради сохранения единства, что не мешает, естественно, начать борьбу за изменение или отмену соответствующих решений. Многие из этих проблем проявляются и в ходе выборов в отношении тех или иных организаций к избирательным институтам.И все же непосредственными субъектами политических отношений (в том числе и в сфере выборов, что и представляет собой предмет нашего рассмотрения) являются государства, партии, общественные организации и движения, отдельные политические деятели и т. д., поскольку они выражают интересы вполне определенных социальных общностей. Благодаря единству воли, действий, взглядов они способны сформулировать и отстаивать интересы этих общностей.
Но если они потеряют связь с конкретной социальной общностью, перестанут адекватно выражать ее интересы, т. е. утратят свойства, позволяющие им быть субъектами политики путем опосредования интересов определенной социальной общности, то, как правило, очень скоро они сойдут с политической арены. Правда, в отдельных случаях некоторые организации, сохраняя внешнюю атрибутику, могут менять свою социальную природу, переходить от защиты интересов одной социальной общности к защите интересов другой. Эти проблемы можно обнаружить и при изучении избирательных процессов в отдельных странах, особенноесли проследить историческое развитие этих стран.
Индивидуумы также могут быть субъектами политической деятельности, даже если сами они политиками не являются. Но, вступая в сферу политики, каждый человек действует в соответствии со своими взглядами, убеждениями, ценностями, которые формируются в ходе общественной практики. Политические ценности и установки формируются под воздействием материальных условий жизни социальных общностей.
Поэтому политические ценности и установки, сложившиеся в соответствии с материальными условиями жизни одной социальной общности, имеют определенные отличия от политических ценностей и установок, сформировавшихся в процессе жизнедеятельности других социальных общностей. В связи с этим различается политическое поведение лиц, образующих различные социальные общности. При этом далеко не всегда человек осознает, что его (воспринимаемые им как свои собственные) политические ценности, взгляды, убеждения сложились в рамках определенной социальной общности. Но надо иметь в виду, что нет жесткой связи между объективной принадлежностью человека к определенной социальной общности и субъективным следованием только ценностям и установкам, характерным для данной социальной общности. Отдельный индивидуум, объективно принадлежащий к некоторой социальной общности, может воспринимать политические ценности и установки, присущие иной социальной общности, как свои и, вступая в политические отношения, вести себя в соответствии с ними. На формирование субъективной политической (и правовой) культуры каждого человека оказывают влияние самые разнообразные факторы. Поведение же индивидуумов раскрывается в ходе выборов. А избиратель, что понятно и естественно, является одной из ключевых фигур избирательного процесса.
Другими словами, предметом регулирования избирательного права являются отношения, складывающиеся в процессе выборов, при проведении референдумов и при осуществлении других институтов непосредственной демократии.