<<
>>

Избирательный спор: понятие, виды и порядок разрешения

В российской правовой науке можно выделить два подхода к пониманию избирательных споров. В русле первого подхода, авторы ограничивают рамки определения избирательного спора, констатацией наличия юридического конфликта.

Так, Е.П. Ищенко понимает под электоральными спорами - споры, по поводу применения избирательного законодательства, возникающие при назначении, подготовке, проведении и установлении результатов выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также в период между выборами, которые разрешаются избирательными комиссиями разных уровней (их должностными лицами) либо в судебном порядке1. Другие авторы включают в определение избирательного спора охранительно-правовой его характер и процессуальные возможности разрешения. Князев С.Д. и Р.А. Охотников понимают под избирательным спором избирательные правоотношения охранительного характера, посредством которых путём обжалования в установленном законодательством Российской Федерации административном (инстанционном) и судебном порядке разрешаются конфликтные ситуации, возникающие в связи с предполагаемым или реальным нарушением избирательных прав граждан[245] [246].

Головин А.Г. выделяет следующие признаки избирательного спора:

- спор связан с нарушением требований избирательного законодательства, избирательных прав граждан, которые имели место по мнению инициатора спора;

- спор является юридическим продолжением фактически возникших по поводу указанных нарушений разногласий между определёнными субъектами, то есть конфликта между ними;

- спор объективируется в системе правоотношений, в основе которой лежит соответствующее избирательно-правовое отношение, но которая также может включать административные, гражданско-процессуальные, иные правоотношения;

- спор разрешается в установленном законом процедурном (процессуальном) порядке уполномоченными на то субъектами;

- спор предполагает по итогами его разрешения восстановление нарушенных избирательных прав (когда это возможно) и применение мер ответственности за нарушения требований избирательного законодательства в том случае, если факт наличия таких нарушений будет установлен[247].

В зависимости от уровня проводимых выборов избирательные споры можно разделить на избирательные споры, возникающие в ходе проведения федеральных выборов; избирательные споры, возникающие в ходе проведения региональных выборов и избирательные споры, возникающие в ходе проведения муниципальных выборов. В литературе также выделяются локальные избирательные споры, под которыми понимаются споры, возникающие при проведении выборов в органы территориального общественного самоуправления1. Но, по мнению Князева С.Д. и Р.А. Охотникова для выделения данного вида споров нет законодательных оснований, так как законодательство о местном самоуправлении не предусматривает возможности формирования территориальных органов местного самоуправления на основе муниципальных выборов[248] [249].

В зависимости от субъектов принимающих участие в выборах можно выделить избирательные споры с участие избирателей, кандидатов, избирательных объединений, избирательных комиссий и т.д. Данная классификация носит довольно условный характер, так как чаще всего в конкретном избирательном споре участвуют различного вида субъекты избирательного права.

В зависимости от объекта спора выделяются: 1. споры, связанные с нарушениями в ходе подготовительноорганизационных действий к проведению выборов; 2. споры, связанные с реализацией пассивного избирательного права кандидатами (в том числе и в составе списка кандидатов); 3. споры, связанные с процедурой голосования и подведением итогов выборов; 4. споры, связанные с поствыборными событиями (например, связанные с признанием выборов недействительны- ми)[250].

В соответствии с действующим российским избирательным законодательством выделяются судебный и административный порядки рассмотрения избирательных споров. Административный порядок предполагает рассмотрение избирательных споров соответствующими избирательными комиссиями. Так, например действие (бездействие) избирательной комиссии можно обжаловать в вышестоящую избирательную комиссию.

Судебный порядок предусматривает рассмотрение избирательных споров судами в соответствии с подсудностью, которая устанавливается главой 3 ГПК РФ. Так в соответствии с пунктом 1 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав...» решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан могут быть обжалованы в суд.

Смешанный порядок (предусматривает участие избирательных комиссий и судей) предусмотрен в отношении избирательных споров, которые предполагают применение мер административной ответственности[251]. В процессе рассмотрения споров принимают участие члены избирательных комиссий, правоохранительные органы, которые составляют протоколы об административных правонарушениях. После этого протоколы направляются в суд. Общественное значение рассмотрения дел, связанных с проведением выборов, подтверждается предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях возможностью проведения по ним административного расследования. Этим самым, законодатель приравнивается общественную опасность правонарушений в сфере избирательного права к правонарушениям правонарушения в области антимонопольного, патентного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма и других, по в ходе рассмотрения которых также может проводиться административное расследование.

В соответствии со статьёй 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административном правонарушении избирательного законодательства, по общему правилу, рассматриваются по месту их совершения. Исключения составляют дела, по которым было проведено административное расследование. Они рассматриваются судом по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Большинство дел, связанных с разрешением избирательных споров рассматриваются мировым судьёй. Исключения составляют дела, по которым было проведено административное расследование. В соответствии с пунктом 3. статьи 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эти дела рассматриваются судьями районных судов.

<< | >>
Источник: А.А. Макарцев. Избирательное право и процесс в России: учебное пособие/ авторы А.А. Макарцев; СИУ - филиал РАНХиГС. — Новосибирск: изд-во СибАГС.—2014.— 194 с.. 2014
Помощь с написанием учебных работ

Еще по теме Избирательный спор: понятие, виды и порядок разрешения:

  1. 2.1. Юридические коллизии: понятие, виды, причины возникновения
  2. Избирательный процесс. Понятие и структура избирательного процесса
  3. §1. Избирательные споры
  4. 3. Полномочия судов второй инстанции по рассмотрению и разрешению кассационных и апелляционных жалоб на решения судов первой инстанции
  5. § 1. Понятие, исторические и теоретико-правовые предпосылки возникновения и развития гражданского общества
  6. § 1. Понятие и виды подведомственности гражданских дел
  7. ОТЛИЧИЯ ИСКОВОГО ПРОИЗВОДСТВА ОТ ДРУГИХ ВИДОВ СУДОПРОИЗВОДСТВА
  8. Источники электорального права и система избирательного законодательства Российской Федерации
  9. Нормы избирательного права
  10. 3.1. Понятие, задачи и виды гражданского судопроизводства
  11. 13.1. Понятие, значение и виды подведомственностиюридических дел
  12. Глава III. Право как важнейшее условие разрешения противоречия между личностью и государством
  13. Вопрос 59. Понятие, структура и классификация норм права.
  14. Вопрос 59. Понятие, структура и классификация норм права.
  15. Вопрос 1. Общая характеристика процесса как юридической категории. Основные черты и подходы к пониманию административного процесса как вида юридического процесса.
  16. § 8. Избирательные споры. Ответственность за нарушение избирательных прав Понятие, виды и порядок разрешения избирательных споров
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -