2.10. Честный и точный подсчет голосов
В международных документах обеспечению честного подсчета голосов уделяется серьезное внимание. Так, во Всеобщей декларации прав человека говорится о «нефальсифицированных выборах» (ст.
21), в Документе Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ государства–участники обязуются обеспечить, «чтобы подсчет голосов и сообщение о нем были честными» (ст. 7.4). Согласно Декларации о критериях свободных и справедливых выборов государство обязано обеспечить честность голосования и честный подсчет голосов (раздел 4, пункт 2). Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках Содружества Независимых Государств обязывает обеспечить «честность при голосовании и подсчете голосов» (пункт 2 статьи 10).Честный и точный подсчет голосов является настолько очевидным признаком демократических выборов, что этот признак иногда даже забывают упомянуть. Так, среди принципов российских выборов, которые перечислялись во всех редакциях Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», точный и честный подсчет голосов отсутствует.
Честный подсчет голосов обеспечивается законодательно установленной процедурой подсчета, открытостью и гласностью подсчета, ответственностью за неправильный подсчет голосов. Все эти компоненты присутствуют в российском избирательном законодательстве. Более того, можно утверждать, что российское избирательное законодательство с 1993 г. по 2002 г. в целом претерпело серьезные положительные изменения в этом направлении. Однако практика подсчета голосов, обеспечения открытости и гласности, привлечения к ответственности нарушителей очень далека от закона.
Последние изменения, внесенные в избирательное законодательство, ухудшают ситуацию с обеспечением честности при подсчете голосов за счет сужения круга субъектов, имеющих право направлять наблюдателей на избирательные участки (см. 2.11.1).