§ 6. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Согласно ст. 15 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» общественные объединения, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, имеют право:

• разрабатывать, пропагандировать и реализовывать в установленном порядке программы рационального (устойчивого) использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, защищать права и законные интересы граждан в области охраны окружающей среды, привлекать на добровольной основе граждан к осуществлению деятельности в области охраны окружающей среды;

• участвовать в разработке проектов государственных, отраслевых, местных и иных программ и мероприятий по рациональному (устойчивому) использованию природных ресурсов и охране окружающей среды и способствовать их выполнению;

• за счет собственных и привлеченных средств осуществлять мероприятия по воспроизводству природных ресурсов и обеспечению экологической безопасности;

• вносить в государственные органы и направлять должностным лицам предложения по вопросам охраны окружающей среды и рационального (устойчивого) использования природных ресурсов;

• принимать участие в подготовке и обсуждении материалов по оценке воздействия на окружающую среду, в частности путем проведения общественных слушаний;

• организовывать и проводить в установленном порядке общественную экологическую экспертизу;

• создавать в соответствии с законодательством Республики Беларусь общественные фонды охраны природы и расходовать их средства на проведение мероприятий по охране окружающей среды;

• оказывать содействие государственным органам в решении вопросов охраны окружающей среды;

• осуществлять общественный контроль в области охраны окружающей среды;

• обращаться в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, в органы государственного управления, иные организации и к должностным лицам для получения полной, достоверной и своевременной экологической информации;

• обращаться в государственные органы и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, вредного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;

• предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного жизни, здоровью, имуществу своих членов (участников) в результате вредного воздействия на окружающую среду, и о полном или частичном приостановлении либо прекращении хозяйственной и иной деятельности юридических лиц и граждан, оказывающей вредное воздействие на окружающую среду;

выступать в средствах массовой информации по вопросам охраны окружающей среды.

Законодательством Республики Беларусь могут быть определены иные права общественных объединений, осуществляющих свою деятельность в области охраны окружающей среды.

Общественные объединения, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, проводят работу по пропаганде и воспитанию у граждан бережного отношения к природе, повышению экологической культуры граждан, сообщают в территориальные органы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы о выявленных случаях нерационального использования природных ресурсов, нарушениях законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды, а также об авариях и иных чрезвычайных ситуациях, нарушениях технологических процессов, в результате которых произошло или может произойти загрязнение окружающей среды либо иное вредное воздействие на окружающую среду.

Общественные объединения при осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды обязаны соблюдать требования в области охраны окружающей среды.

Содержание прав и обязанностей общественных объединений, осуществляющих свою деятельность в области охраны окружающей среды, содержанию прав и обязанностей граждан в указанной области отношений в соответствии со ст. 12 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды».

Законодатель закрепляет открытый перечень прав и обязанностей общественных объединений, осуществляющих свою деятельность в области охраны окружающей среды. В связи с этим важным как с точки зрения определения возможностей осуществления прав общественных объединений, так и с точки зрения перспектив нормотворчества в указанной области является закрепление в Орхусской конвенции права общественности (в том числе общественных объединений) на участие в процессе принятия экологически значимых решений и права на доступ к правосудию в данной области отношений.

Контрольные вопросы и задания

1. Раскройте понятие «эколого-правовой статус гражданина».

2. Каковы правовые основы права на благоприятную окружающую среду?

3. Раскройте содержание субъективного права на благоприятную окружающую среду.

4. Охарактеризуйте состояние правового регулирования отношений в области осуществления экологических прав граждан.

5. Назовите основные формы участия общественности в процессе принятия решений, касающихся окружающей среды, и нормативные правовые акты, регулирующие соответствующие отношения.

6. Как с точки зрения правоприменения соотносятся Орхусская конвенция и Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды»?

7. Каковы основные обязанности граждан и общественных объединений в области охраны окружающей среды?

8. Дайте общую характеристику гарантий реализации прав граждан в области охраны окружающей среды.

9. Назовите основные способы защиты права на благоприятную окружающую среду.

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Конституция Республики Беларусь, 15 марта 1994 г. (с изм. и доп., принятыми на респ. референдумах от 24 нояб. 1996 г., от 17 окт. 2004 г.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 1999. № 1. 1/0; 2004. № 188. 1/6032.

Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию, 14 июня 1992 г. // Международно-правовая охрана окружающей среды и права человека : учеб. пособие / Балашенко С. А., Макарова Т И. Минск, 1999. Прил.: с. 143—148.

Декларация Стокгольмской Конференции ООН по окружающей человека среде, 17 июня 1972 г. // Международно-правовая охрана окружающей среды и права человека : учеб. пособие / Балашенко С. А., Макарова Т. И. Минск, 1999. Прил.: с. 243—248.

Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды, 25 июня 1998 г. : утв. Указом Президента Респ. Беларусь, 14 дек. 1999 г., № 726 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. Минск, 2012.

Концепция государственной политики Республики Беларусь в области охраны окружающей среды : утв. постановлением Верхов. Совета Респ. Беларусь от 6 сент. 1995 г. // Ведомости Верхов. Совета Респ. Беларусь. 1995. № 29. Ст. 382.

О Концепции совершенствования законодательства Республики Беларусь : Указ Президента Респ. Беларусь, 10 апр. 2002 г., № 205 // Нац.

Избирательный кодекс Республики Беларусь : Кодекс Респ. Беларусь, 11 февр. 2000 г., № 370-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2000. № 25. 2/145; № 64. 2/181; 2003. № 8. 2/932; 2006. № 166. 2/1263; 2010. № 5. 2/1649; 2011. № 127. 2/1861.

Об охране окружающей среды : Закон Респ. Беларусь, 26 нояб. 1992 г., № 1982- XII : в ред. Закона от 17 июля 2002 г. № 126-З (с изм. и доп. : Законы от 29 окт. 2004 г. № 319-З, от 19 июля 2005 г. № 42-З, от 31 дек. 2005 г. № 80-З, от 29 июня

2006 г. № 137-З, от 20 июля 2006 г. № 162-З, от 7 мая 2007 г. № 212-З, от 13 июля

2007 г. № 238-З, от 21 дек. 2007 г. № 298-З, от 8 июля 2008 г. № 367-З, от 10 нояб.

2008 г. № 444-З, от 2 июля 2009 г. № 32-З, от 31 дек. 2009 г. № 114-З, от 6 мая 2010 г. № 127-З, от 31 дек. 2010 г. № 228-З, от 17 мая 2011 г. № 260-З, от 30 дек. 2011 г. № 331-З) // Ведомости Верхов. Совета Респ. Беларусь. 1993. № 1. Ст. 1 ; Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2002. № 85. 2/875; 2004. № 174. 2/1068; 2005. № 121. 2/1139; 2006. № 6. 2/1177; № 107. 2/1235; № 122. 2/1259; 2007. № 118. 2/1309; № 147. 2/1335; 2008. № 1. 2/1395; № 170. 2/1464; № 275. 2/1541; 2009. № 161. 2/1584; 2010. № 15. 2/1666; № 120. 2/1679; 2011. № 5. 2/1780; № 59. 2/1811; 2012. № 5. 2/1883.

Об обращениях граждан и юридических лиц : Закон Респ. Беларусь, 18 июля 2011 г., № 300-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2011. № 83. 2/1852. О государственной экологической экспертизе : Закон Респ. Беларусь, 9 нояб.

2009 г., № 54-З (с изм. и доп. : Закон от 14 июля 2011 г. № 293-З) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2009. № 276. 2/1606; 2011. № 82. 2/1845.

О республиканских и местных собраниях : Закон Респ. Беларусь, 12 июля 2000 г., № 411-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2000. № 67. 2/186; 2011. № 64. 2/1822.

Положение о деятельности общественных инспекторов охраны животного и растительного мира : утв. постановлением Совета Министров Респ.

Положение о порядке проведения общественных обсуждений в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности : утв. постановлением Совета Министров Респ. Беларусь, 1 июня 2011 г., № 687 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2011. № 65. 5/33881.

Об утверждении Положения о порядке проведения общественной экологической экспертизы : постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 29 окт. 2010 г., № 1592 (с изм. и доп. : постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 13 окт. 2011 г. № 1370) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2010. № 263. 5/32760; 2011. № 119. 5/34605.

Положение о порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду : утв. постановлением Совета Министров Респ. Беларусь, 19 мая 2010 г., № 755 (с изм. и доп. : постановления Совета Министров Респ. Беларусь от 1 июня 2011 г. № 689, от 13 окт. 2011 г. № 1370) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь.

2010. № 131. 5/31876; 2011. № 64. 5/33878; № 119. 5/34605.

Положение о порядке выдачи разрешений на удаление объектов растительного мира в населенных пунктах и разрешений на пересадку объектов растительного мира в населенных пунктах : утв. постановлением Совета Министров Респ. Беларусь, 25 окт. 2011 г., № 1426 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь.

2011. № 123. 5/34663.