Недра как объект использования и охраны

Недра — часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков (ст. 1 Кодекса о недрах).

K ресурсам недр относятся: полезные ископаемые, подземные пространства и геотермальные ресурсы недр, промышленное и иное хозяйственное использование которых технологически возможно и экономически целесообразно.

Полезные ископаемые — содержащиеся в недрах природные минеральные образования неорганического или органического происхождения, которые находятся в твердом, жидком или газообразном состоянии и химический состав и физические свойства которых позволяют осуществлять их промышленное и иное хозяйственное использование в природном виде или после первичной обработки (очистки, обогащения).

Полезные ископаемые в зависимости от их физических и технологических свойств подразделяются на рудные, нерудные и горючие; исходя из экономического значения — на стратегические полезные ископаемые, общераспространенные полезные ископаемые, полезные ископаемые ограниченного распространения, подземные воды.

Рудными полезными ископаемыми признаются: самородные металлы, руды черных, цветных, редких, радиоактивных металлов, редкоземельных элементов. Нерудные полезные ископаемые: каменные и калийные соли, гипс, фосфориты, давсонит; природные строительные материалы (песок, гравий, глинистые породы, мел, мергель, известняк, доломит, строительный и облицовочный камень); драгоценные, поделочные и технические камни; подземные воды; иные полезные ископаемые, не отнесенные к рудным или горючим полезным ископаемым. Горючими полезными ископаемыми признаются: твердые — бурый уголь, горючие сланцы, торф; жидкие — нефть и газовый конденсат; газообразные — природный газ, нефтяной попутный газ.

K стратегическим полезным ископаемым относятся: горючие полезные ископаемые, такие как нефть и газовый конденсат; природный газ; бурый уголь; горючие сланцы; рудные полезные ископаемые — железные руды, бокситы, уран, титан, медь, молибден, цирконий, тантал, ниобий, бериллий, литий; руды редкоземельных элементов (гадолиний, гольмий, диспрозий, европий, иттербий, лантан, лютеций, неодим, празеодим, прометий, самарий, тербий, тулий, церий, эрбий); драгоценные металлы (золото, серебро, платина, палладий); нерудные полезные ископаемые (калийные соли); драгоценные и поделочные камни (алмазы, рубины, уникальные янтарные образования); особо чистый жильный кварц и горный хрусталь; давсонит; мел, мергель, трепел, глина, используемые для производства цемента.

C юридической точки зрения имеет значение классификация полезных ископаемых на общераспространенные и ископаемые ограниченного распространения. Общераспространенные полезные ископаемые — полезные ископаемые, запасы которых свидетельствуют об их относительной достаточности для удовлетворения потребностей экономики на перспективу или которые в случае истощения их запасов могут быть заменены другими полезными ископаемыми. K общераспространенным полезным ископаемым относятся: песок (кроме песка, используемого в качестве формовочного, для производства стекла, фарфоро-фаянсовых изделий, огнеупорных материалов, цемента); песчано-гравийно-валунный материал; глина, суглинок, супесь (кроме огнеупорных, тугоплавких, формовочных, красочных, бентонитовых, кислотоупорных и каолина, а также используемых для производства фарфорофаянсовых изделий, цемента); мел (кроме мела, используемого для производства цемента, стекла, резины, в химической промышленности); доломит (кроме пильного, облицовочного, а также используемого для производства стекла, в металлургической и химической промышленности); мергель (кроме мергеля, используемого для производства цемента); магматические, вулканические и метаморфические породы (кроме облицовочных, а также используемых для производства декоративных изделий, огнеупорных и кислотоупорных материалов, минеральной ваты и каменного литья); торф и сапропели. Полезными ископаемыми ограниченного распространения признаются полезные ископаемые, не отнесенные к общераспространенным полезным ископаемым или подземным водам.

Подземные воды по своему составу, свойствам и целевому назначению подразделяются на: пресные воды; лечебные минеральные воды; минерализованные промышленные воды; воды месторождений полезных ископаемых.

Геотермальные ресурсы недр включают в себя ресурсы геотермальных вод и петрогеотермальные ресурсы, аккумулированные в блоках нагретых, практически безводных горных пород. K ресурсам геотермальных вод относятся тепловая и иные виды ассоциированной с геотермальными водами энергии.

Подземные пространства включают в себя естественные или искусственно созданные полости недр, которые используются или могут быть использованы в целях:

1) размещения, строительства и (или) эксплуатации:

— тоннелей, подземных транспортных коммуникаций и иных подобных сооружений, предназначенных для осуществления транспортной деятельности; линейно-кабельных сооружений электросвязи и иных подземных сооружений; хранилищ; объектов военной инфраструктуры и гражданской обороны;

— объектов социальной, производственной, инженерной инфраструктуры и учреждений здравоохранения; объектов хранения и захоронения отходов;

2) археологических и иных исследований.

Недра Республики Беларусь находятся в исключительной государственной собственности (ст. 13 Конституции Республики Беларусь, ст. 5 Кодекса о недрах Республики Беларусь). Недра и право пользования ими не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме.

12.2.