Право государственной собственности на землю

Право государственной собственности на землю можно рассматривать с двух позиций.

Во-первых, оно представляет собой совокупность норм, закрепляющих принадлежность земли государству.

Во-вторых, оно выступает в качестве меры возможного поведения государства в отношении всех земельных ресурсов республики. Эта мера поведения раскрывается в принадлежащих государству правомочиях: владение, пользование, распоряжение.

В собственности Республики Беларусь находятся все земли, за исключением земель, переданных в частную собственность, в собственность иностранных государств или международных организаций.

Права по распоряжению государственными землями путем их передачи в пользование, аренду, владение, а также отчуждения из собственности Республики Беларусь принадлежат областным, районным, городским, сельским, поселковым исполнительным комитетам в случаях, предусмотренных земельным законодательством.

В отношении земельной собственности государство действует как публичный субъект и как частно-правовой участник. Публично-правовые функции государства как собственника земли следующие: учет земель, контроль за использованием земли, разрешение земельных споров, привлечение к ответственности лиц, виновных в нарушении земельного законодательства.

Все земли Республики Беларусь подразделяются на категории исходя из основного целевого назначения и независимо от форм собственности. Кроме того, все земли подразделяются на виды.

Определенные категории и виды земель в силу их особой значимости не могут отчуждаться из собственности Республики Беларусь.

Не подлежат предоставлению в частную собственность, собственность иностранных государств, международных организаций земельные участки, относящиеся к землям следующих категорий и видов:

— земли сельскохозяйственного назначения;

— земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения;

— земли лесного фонда;

— земли водного фонда;

— земли под дорогами и иными транспортными коммуникациями;

— земли общего пользования.

Не подлежат предоставлению в частную собственность, собственность иностранных государств, международных организаций земельные участки:

— на которых расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся только в государственной собственности;

— на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению (зоны эвакуации, зоны первоочердного отселения и последующего, с которых отселено население);

— на площадях залегания разведанных месторождений полезных ископаемых;

— которые в соответствии с утвержденными генеральными планами городов и иных населенных пунктов, градостроительными проектами детального планирования, схемами землеустройства районов и землеустроительной документацией предусмотрены для целевого использования, исключающего их предоставление в собственность.

Данные земли исключены из свободного гражданско-правового оборота. Они могут предоставляться только на условиях пожизненного наследуемого владения, пользования или аренды. Предоставляя данные земли для использования, государство сохраняет за собой права собственника.

16.