Государственный контроль за использованием и охраной земель. Мониторинг земель.
Обязательной сферой деятельности по специальному управлению землей является государственный контроль за использованием и охраной земель. Его задачи состоят в обеспечении соблюдения всеми землепользователями, землевладельцами и собственниками земельных участков, в том числе арендаторами, государственными и общественными органами требований земельного законодательства Республики Беларусь (ст.
139 КЗ). Он осуществляется специально уполномоченным государственным органом по земельным ресурсам и землеустройству и местными исполнительными и распорядительными органами.Местные представительные органы (Советы депутатов) также имеют определенные полномочия по контролю за принятием решений об изъятии и предоставлении земельных участков: местный Совет депутатов может в течение месяца предложить исполкому пересмотреть решение.
Контроль состоит в проверке уполномоченными на то органами соблюдения установленных правил пользования и охраны земель, а также правильности деятельности соответствующих органов по представлению и изъятию земель. Проведение государственного контроля позволяет своевременно выявить и устранить нарушения земельного законодательства. Г осударственный контроль за использованием земель является всеобщим и постоянным. Он распространяется на все категории земель РБ и всех пользователей земли.
Порядок осуществления госконтроля определен «Положением о государственном контроле за использованием и охраной земель», утвержденным постановлением Совета Министров РБ 25 февраля 1993 г. и нормативными документами Госкомимущества. Там же определен круг обязанностей и права Главных государственных инспекторов по использованию и охране земель РБ. Контроль за соблюдением требований при производстве землеустроительных работ осуществляется Инспекциями по экспертизе проектов, связанных с использованием и охраной земель, и контролю за качеством землеустроительных и топографогеодезических работ в порядке, установленном Г оскомимущества РБ.
К сфере деятельности по специальному управлению землей относится и мониторинг земель.
Он является составной частью Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республики Беларусь, предусмотренной постановлением Совета Министров Республики Беларусь 20 апреля 1993 г. и Законом об охране окружающей среды.В соответствии со ст. 141 Кодекса о земле, мониторинг земель представляет собой систему наблюдений за их состоянием для своевременного выявления изменений, их оценки, предупреждения и устранения последствий негативных процессов. Объектом мониторинга являются все земли, независимо от форм собственности, целевого назначения и характера использования. Мониторинг земель ведется по единой для РБ системе за счет средств государственного бюджета в неразрывной связи с ведением государственного земельного кадастра.
В процессе мониторинга проводятся систематические наблюдения за состоянием земель, включая аэрофотогеодезические, топографогеодезические, почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания с использованием современных технических методов. Ведение мониторинга обеспечивается Госкомимущества, который утверждает методики программ, по которым ведутся наблюдения за состоянием земель, в том числе выполняемые другими предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами. На основании полученных материалов Комитет обеспечивает систематизацию, изучение и хранение данных о земле, а также издание материалов мониторинга земель.
5.3.