<<
>>

ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ И ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

Понятие «служба» имеет несколько значений. В первом случае это вид деятельности человека, во втором - социально-правовой институт, в третьем - система социальных органов государства, в четвертом - деятельность, связанная с религией и религиозными организациями, и т.д.

В юридической литературе в понятие «государственная служба» вкладывается вид трудовой деятельности, осуществляемой на профессиональной основе в целях выполнения задач и функций государства.

Как социальное явление государственная служба - это исторически сложившаяся, устойчивая форма организации совместной деятельности лиц, находящихся на службе у государства, которая направлена на обеспечение исполнения полномочий государственных органов, их компетенции.

Отрасль административного права рассматривает государственную службу как важный правовой институт. Считается, что правовой институт государственной службы - это система правовых норм, регулирующих отношения, складывающиеся в процессе организации самой системы государственной службы, статуса государственных служащих, механизма прохождения государственной службы и т.д.

Совокупность правовых норм, регулирующих государственную службу, включает в себя правовые нормы административного, трудового, финансового, гражданского и других отраслей права, которыми регулируются весьма своеобразные по своему содержанию государственно-служебные отношения. Наибольший удельный вес в этом правовом институте принадлежит нормам административного права, которые имеют организационный характер. Ими устанавливаются: порядок поступления на службу, увольнения со службы, должностные обязанности и права, поощрения и ответственность государственных служащих. К трудовому праву относятся, например, нормы о продолжительности рабочего дня, об отпусках, о социальном обеспечении; нормами финансового права регулируются должностные оклады государственных служащих, порядок начисления и взимания налогов.

В Законе Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь» дано следующее определение понятия « государственной службы:

государственная служба — профессиональная деятельность лиц, занимающих государственные должности, осуществляемая в целях непосредственной реализации государственно-властных полномочий и (или) обеспечения выполнения функции государственных органов.

Сущность правового института государственной службы раскрывают принципы, лежащие в его основе. Они непосредственно закреплены в Конституции Республики Беларусь и в вышеуказанном Законе.

Принципы государственной службы:

• верховенство Конституции Республики Беларусь;

• служение народу Республики Беларусь;

• законность;

• приоритет прав и свобод человека и гражданина, гарантия их реализации;

• гуманизм и социальная справедливость;

• единство системы государственной службы и ее дифференциация, исходя из концепции разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную;

• гласность;

• профессионализм и компетентность государственных служащих;

• подконтрольность и подотчетность государственных служащих, персональная ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение ими своих служебных обязанностей;

• добровольность поступления граждан на государственную службу;

• равный доступ граждан к любым должностям в государственной службе и продвижение по государственной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;

• стабильность государственной службы в целях обеспечения преемственности власти;

• экономическая, социальная и правовая защищенность государственных служащих.

Государственная служба организуется и осуществляется с учетом многообразия и специфики сфер и отраслей государственной деятельности, поэтому можно выделить несколько видов государственной службы.

В органах ветвей власти:

служба в органах законодательной власти;

служба в органах исполнительной власти;

служба в органах судебной власти.

В зависимости от отраслей и сфер, в которых она осуществляется:

служба в органах внутренних дел;

служба в прокуратуре;

служба в таможенных органах;

служба в налоговых органах и т.д.

В зависимости от места органа в системе государственных органов:

служба в республиканских органах;

служба в местных органах.

Видовая структура государственной службы по органам, в которых она осуществляется, может быть представлена следующим образом.

Гражданская: общеадминистративная (президентская), парламентская, правительственная, исполнительно-отраслевая (межотраслевая) в республиканских или местных государственных органах.

Специализированная: финансово-кредитная; избирательная; контрольно-надзорная; юстиционная.

Правоохранительная: прокурорская; государственной безопасности и др.

Милитаризованная: военизированная (служба в органах милиции, финансовых расследований, таможни, госбезопасности и др.); войсковая (служба в вооруженных силах, внутренних войсках МВД и др.).

<< | >>
Источник: Жуковская О.В.. Административное право Республики Беларусь. Общая часть. Лекционный материал. 2011

Еще по теме ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ И ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ:

  1. § 1. Понятие, содержание и виды публичной службы
  2. 11.1. Государственная служба: понятие, категории должностей и принципы
  3. § 3. Государственная служба
  4. § 2. Государственная служба в ФРГ
  5. § 3. Государственная служба
  6. 8.3. Государственная служба и порядок ее прохождения
  7. 13.1. Понятие, значение и виды подведомственностиюридических дел
  8. 25.3. Государственная служба
  9. 8.3. Государственная служба и порядок ее прохождения
  10. 2. Понятие, принципы, виды государственной службы и ее система
  11. 3.2. Понятие, структура и виды административно-правовых норм
  12. 6.1. Понятие, система и виды государственной службы
  13. Конституционные основы организациигосударственной власти в Российской Федерации
  14. 10.3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА
  15. ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ И ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
  16. Правотворчество: понятие, принципы, виды, функции
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -