Законодательная власть. Парламент - Национальное собрание Республики Беларусь

Парламент - Национальное собрание Республики Беларусь является представительным и законодательным органом Респуб­лики Беларусь.

Парламент состоит из двух палат - Палаты представителей и Совета Республики.

Состав Палаты представителей - 110 депу­татов. Избрание депутатов Палаты представителей осуществля­ется в соответствии с законом на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.

Совет Республики является палатой территориального пред­ставительства. От каждой области и города Минска тайным голо­сованием избираются на заседаниях депутатов местных Советов депутатов базового уровня каждой области и города Минска по восемь членов Совета Республики. Восемь членов Совета Респуб­лики назначаются Президентом Республики Беларусь.

Выборы нового состава палат Парламента назначаются не позднее четырех месяцев и проводятся не позднее 30 дней до окон­чания полномочий палат действующего созыва.

Внеочередные выборы палат Парламента проводятся в те­чение трех месяцев со дня досрочного прекращения полномочий палат Парламента.

Депутатом Палаты представителей может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 21 года.

Членом Совета Республики может быть гражданин Респуб­лики Беларусь, достигший 30 лет и проживший на территории со­ответствующей области, города Минска не менее пяти лет.

Депутаты Палаты представителей осуществляют свои пол­номочия в Парламенте на профессиональной основе, если иное не предусмотрено Конституцией. Депутат Палаты представителей может быть одновременно членом Правительства.

Одно и то же лицо не может одновременно являться членом двух палат Парламента. Депутат Палаты представителей не мо­жет быть депутатом местного Совета депутатов. Член Совета Республики не может быть одновременно членом Правительства. Не допускается совмещение обязанностей депутата Палаты пред­ставителей, члена Совета Республики с одновременным занятием должности Президента либо судьи.

Срок полномочий Парламента - четыре года. Полномо­чия Парламента могут быть продлены на основании закона только в случае войны.

Первая после выборов сессия палат Парламента созывается Центральной комиссией по выборам и проведению республиканс­ких референдумов и начинает свою работу не позднее чем через 30 дней после выборов. Отсчет тридцатидневного срока для созы­ва и начала работы первой сессии Палаты представителей осуще­ствляется со дня второго тура голосования по выборам ее нового состава. Если второй тур голосования по выборам в Палату пред­ставителей не проводится, отсчет тридцатидневного срока осуще­ствляется со дня проведения первого тура общих выборов в Рес­публике Беларусь. Отсчет тридцатидневного срока для созыва и начала работы первой сессии Совета Республики осуществляется со дня первого заседания депутатов местных Советов депутатов базового уровня по выборам членов Совета Республики от области или города Минска.

В случаях и в порядке, предусмотренных Конституцией, пол­номочия Палаты представителей или Совета Республики могут быть прекращены досрочно. С прекращением полномочий Палаты представителей или Совета Республики по решению Президента могут быть также прекращены полномочия соответственно Сове­та Республики или Палаты представителей.

Полномочия Палаты представителей могут быть досрочно прекращены при отказе в доверии Правительству, выражении воту­ма недоверия Правительству либо двукратном отказе в даче согла­сия на назначение Премьер-министра.

Полномочия Палаты представителей либо Совета Республи­ки могут быть также досрочно прекращены на основании заключе­ния Конституционного Суда в случае систематического или грубо­го нарушения палатами Парламента Конституции.

Решения по этим вопросам Президент принимает не позднее чем в двухмесячный срок после официальных консультаций с пред­седателями палат.

Палаты не могут быть распущены в период чрезвычайного или военного положения, в последние шесть месяцев полномочий Президента, в период решения палатами вопроса о досрочном ос­вобождении или смещении Президента с должности.

Не допускается роспуск палат в течение года со дня их пер­вых заседаний.

Палаты собираются на две очередные сессии в год. Первая сессия открывается 2 октября; ее продолжительность не может быть более восьмидесяти дней. Вторая сессия открывается 2 ап­реля; ее продолжительность не может быть более девяноста дней.

Если 2 октября или 2 апреля приходятся на нерабочий день, то сессия открывается в первый следующий за ним рабочий день.

Палата представителей, Совет Республики в случае особой необходимости созываются на внеочередную сессию по инициати­ве Президента, а также по требованию большинства: не менее двух третей голосов от полного состава каждой из палат по определен­ной повестке дня.

Внеочередные сессии созываются указами Президента.

Палата представителей избирает из своего состава Предсе­дателя Палаты представителей и его заместителя.

Совет Республики избирает из своего состава Председателя Совета Республики и его заместителя.

Председатели Палаты представителей и Совета Республи­ки, их заместители ведут заседания и ведают внутренним распо­рядком палат.

Палата представителей и Совет Республики из своего соста­ва избирают постоянные комиссии и иные органы для ведения за­конопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению палат.

Палата представителей:

1) рассматривает по предложению Президента либо по ини­циативе не менее 150 тысяч граждан Республики Беларусь, обла­дающих избирательным правом, проекты законов о внесении изме­нений и дополнений в Конституцию, о толковании Конституции;

2) рассматривает проекты законов, в том числе об утверж­дении основных направлений внутренней и внешней политики Рес­публики Беларусь; военной доктрины; ратификации и денонсации международных договоров; об основном содержании и принципах осуществления прав, свобод и обязанностей граждан; о граждан­стве, статусе иностранцев и лиц без гражданства; о правах нацио­нальных меньшинств; об утверждении республиканского бюджета и отчета о его исполнении; установлении республиканских налогов и сборов; о принципах осуществления отношений собственности; об основах социальной защиты; о принципах регулирования труда и занятости; о браке, семье, детстве, материнстве, отцовстве, воспи­тании, образовании, культуре и здравоохранении; об охране окружа­ющей среды и рациональном использовании природных ресурсов; об определении порядка решения вопросов административно-тер­риториального устройства государства; о местном самоуправлении; о судоустройстве, судопроизводстве и статусе судей; об уголовной ответственности; об амнистии; об объявлении войны и о заключении мира; о правовом режиме военного и чрезвычайного положения; об установлении государственных наград; о толковании законов;

3) назначает выборы Президента;

4) дает согласие Президенту на назначение Премьер-министра;

5) заслушивает доклад Премьер-министра о программе дея­тельности Правительства и одобряет или отклоняет программу; повторное отклонение палатой программы означает выражение во­тума недоверия Правительству;

6) рассматривает по инициативе Премьер-министра вопрос о доверии Правительству;

7) по инициативе не менее одной трети от полного состава Палаты представителей выражает вотум недоверия Правительству; вопрос об ответственности Правительства не может быть постав­лен в течение года после одобрения программы его деятельности;

8) принимает отставку Президента;

9) выдвигает большинством голосов от полного состава Па­латы представителей обвинение против Президента в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления; на осно­вании соответствующего решения Совета Республики принимает большинством не менее двух третей голосов от полного состава решение о смещении Президента с должности;

10) отменяет распоряжения Председателя Палаты пред­ставителей.

Палата представителей может принимать решения по дру­гим вопросам, если это предусмотрено Конституцией.

Совет Республики:

1) одобряет или отклоняет принятые Палатой представите­лей проекты законов о внесении изменений и дополнений в Консти­туцию; о толковании Конституции; проекты иных законов;

2) дает согласие на назначение Президентом Председателя Конституционного Суда, Председателя и судей Верховного Суда, Председателя и судей Высшего Хозяйственного Суда, Председа­теля Центральной комиссии по выборам и проведению республи­канских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка;

3) избирает шесть судей Конституционного Суда;

4) избирает шесть членов Центральной комиссии Респуб­лики Беларусь по выборам и проведению республиканских ре­ферендумов;

5) отменяет решения местных Советов депутатов, не соот­ветствующие законодательству;

6) принимает решение о роспуске местного Совета депута­тов в случае систематического или грубого нарушения им требова­ний законодательства и в иных случаях, предусмотренных законом;

7) рассматривает выдвинутое Палатой представителей об­винение против Президента в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления, принимает решение о его рассле­довании.

При наличии оснований большинством не менее двух тре­тей голосов от полного состава принимает решение о смещении Президента с должности;

8) рассматривает указы Президента о введении чрезвычай­ного положения, военного положения, полной или частичной моби­лизации и не позднее чем в трехдневный срок после их внесения принимает соответствующее решение.

Совет Республики может принимать решения по другим воп­росам, если это предусмотрено Конституцией.

Право законодательной инициативы принадлежит Президен­ту, депутатам Палаты представителей, Совету Республики, Прави­тельству, а также гражданам, обладающим избирательным правом, в количестве не менее 50 тысяч человек и реализуется в Палате представителей.

Законопроекты, следствием принятия которых может быть сокращение государственных средств, создание или увеличение расходов, могут вноситься в Палату представителей лишь с согла­сия Президента либо по его поручению - Правительства.

Президент либо по его поручению Правительство имеют пра­во вносить предложения в Палату представителей и Совет Респуб­лики об объявлении рассмотрения проекта закона срочным. Пала­та представителей и Совет Республики в этом случае должны рас­смотреть данный проект в течение десяти дней со дня внесения на их рассмотрение.

По требованию Президента либо, с его согласия, Правитель­ства Палата представителей, Совет Республики на своих заседа­ниях принимают решения, голосуя в целом за весь внесенный Пре­зидентом или Правительством проект или его часть, сохранив лишь те поправки, которые предложены или приняты Президентом либо Правительством.

Любой законопроект, если иное не предусмотрено Конститу­цией, вначале рассматривается в Палате представителей, а затем в Совете Республики.

Законопроект, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией, становится законом после принятия Палатой пред­ставителей и одобрения Советом Республики большинством голо­сов от полного состава каждой палаты.

Принятые Палатой представителей законопроекты в течение пяти дней передаются на рассмотрение в Совет Республики, где могут рассматриваться не более двадцати дней, если иное не пре­дусмотрено Конституцией.

Закон считается одобренным Советом Республики, если за него проголосовало большинство от полного состава Совета Рес­публики, либо если в течение двадцати дней, а при объявлении за­конопроекта срочным - десяти дней со дня внесения он не был рассмотрен Советом Республики. В случае отклонения законопро­екта Советом Республики палаты могут создать согласительную комиссию, формируемую на паритетной основе, для преодоления возникших разногласий. Текст законопроекта, выработанный согла­сительной комиссией, представляется на одобрение обеих палат.

Если согласительной комиссией не принят согласованный текст законопроекта, Президент либо по его поручению Правитель­ство могут потребовать, чтобы Палата представителей приняла окончательное решение.

Закон считается принятым Палатой представителей при ус­ловии, что за него проголосовало не менее двух третей от полного состава Палаты представителей.

Закон, принятый Палатой представителей и одобренный Со­ветом Республики, либо принятый Палатой представителей в по­рядке, предусмотренном настоящей статьей, представляется в де­сятидневный срок Президенту на подпись. Если Президент согла­сен с текстом закона, он его подписывает. Если Президент не воз­вращает какой-либо закон на протяжении двух недель после того, как он был ему представлен, закон считается подписанным. Закон не считается подписанным и не вступает в силу, если он не мог быть возвращен в Парламент в связи с окончанием сессии.

При несогласии с текстом закона Президент возвращает его со своими возражениями в Палату представителей, которая долж­на рассмотреть закон с возражениями Президента не позднее трид­цати дней. Если закон будет принят Палатой представителей боль­шинством не менее двух третей голосов от полного состава, он вместе с возражениями Президента в пятидневный срок направля­ется в Совет Республики, который также должен рассмотреть его повторно не позднее двадцати дней.

Закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее двух третей голосов от полного состава Совета Респуб­лики. Закон после преодоления Палатой представителей и Советом Республики возражений Президента подписывается Президентом в пятидневный срок. Закон вступает в силу и в том случае, если он не будет подписан Президентом в этот срок.

В таком же порядке палатами рассматриваются возраже­ния Президента на отдельные положения закона, которые возвра­щаются для повторного голосования. В этом случае до вынесения соответствующего решения Палатой представителей и Советом Республики закон подписывается Президентом и вступает в силу, за исключением тех положений, относительно которых имеются возражения Президента.

Палата представителей и Совет Республики законом, приня­тым большинством голосов от полного состава палат, по предло­жению Президента могут делегировать ему законодательные пол­номочия на издание декретов, имеющих силу закона. Этот закон должен определять предмет регулирования и срок полномочий Пре­зидента на издание декретов.

Не допускается делегирование полномочий Президенту на издание декретов, предусматривающих изменение и дополнение Конституции, ее толкование; изменение и дополнение программных законов; утверждение республиканского бюджета и отчета о его исполнении; изменение порядка выборов Президента и Парламен­та; ограничение конституционных прав и свобод граждан. Закон о делегировании законодательных полномочий Президенту не может разрешать ему изменение этого закона, а также предоставлять право принимать нормы, имеющие обратную силу.

В силу особой необходимости Президент по своей инициати­ве либо по предложению Правительства может издавать времен­ные декреты, имеющие силу закона. Если такие декреты издаются по предложению Правительства, они скрепляются подписью Пре­мьер-министра. Временные декреты должны быть в трехднев­ный срок представлены для последующего рассмотрения Пала­той представителей, а затем Советом Республики. Эти декреты сохраняют силу, если они не отменены большинством не менее двух третей голосов от полного состава каждой из палат. Палаты могут регулировать законом отношения, возникшие на основе дек­ретов, которые отменены.

Депутаты Палаты представителей и члены Совета Респуб­лики пользуются неприкосновенностью при выражении своих мне­ний и осуществлении своих полномочий. Это не относится к обви­нению их в клевете и оскорблении.

В течение срока своих полномочий депутаты Палаты пред­ставителей и члены Совета Республики могут быть арестованы, иным образом лишены личной свободы лишь с предварительного согласия соответствующей палаты, за исключением совершения государственной измены или иного тяжкого преступления, а также задержания на месте совершения преступления.

Уголовное дело в отношении депутата Палаты представи­телей или члена Совета Республики рассматривается Верхов­ным Судом.

Заседания палат являются открытыми. Палаты, если этого требуют интересы государства, могут принять решение о проведе­нии закрытого заседания большинством голосов от их полного со­става. Во время заседаний, в том числе и закрытых, Президент, его представители, Премьер-министр и члены Правительства мо­гут выступать вне очереди записавшихся для выступления столько раз, сколько они этого потребуют.

Одно заседание в месяц резервируется для вопросов депута­тов Палаты представителей и членов Совета Республики и отве­тов Правительства.

Депутат Палаты представителей, член Совета Республики вправе обратиться с запросом к Премьер-министру, членам Прави­тельства, руководителям государственных органов, образуемых или избираемых Парламентом. Запрос должен быть включен в повестку дня палаты. Ответ на запрос надлежит дать в течение двадцати сес­сионных дней в порядке, установленном палатой Парламента.

Заседание палаты считается правомочным при условии, что на нем присутствует не менее двух третей депутатов Палаты представи­телей или членов Совета Республики от полного состава палаты.

Голосование в Палате представителей и Совете Республики открытое и осуществляется лично депутатом, членом Совета Рес­публики путем подачи голоса «за» или «против». Тайное голосова­ние проводится только при решении кадровых вопросов.

Решения Палаты представителей принимаются в форме законов и постановлений. Постановления Палаты представите­лей принимаются по вопросам распорядительного и контрольно­го характера.

Решения Совета Республики принимаются в форме по­становлений.

Решения палат считаются принятыми при условии, что за них проголосовало большинство от полного состава палат, если иное не предусмотрено Конституцией.

Законы об основных направлениях внутренней и внешней по­литики Республики Беларусь, о военной доктрине Республики Бе­ларусь являются программными и считаются принятыми при ус­ловии, если за них проголосовало не менее двух третей от полного состава палат.

Порядок деятельности Палаты представителей, Совета Рес­публики, их органов, депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики определяется регламентами палат, которые подписываются председателями палат.

8.

<< | >>
Источник: Круглов В.А. Основы права: Учебно-методический комплекс.- Мн.: Изд-во МИУ, 2006,- 308 с.. 2006

Еще по теме Законодательная власть. Парламент - Национальное собрание Республики Беларусь:

  1. Тема 3. Понятие, значение, сущность и содержание конституции в зарубежных странах
  2. 1.2. Назначение Председателя Правительства Российской Федерации: специфика российской модели
  3. 1. Источники права и их виды. Виды нормативных правовых актов. Законодательные и подзаконные акты.
  4. 4. Правовой статус гражданина Республики Беларусь. Защита прав и свобод человека и гражданина в Республике Беларусь. Роль ООН в защите прав человека.
  5. 6. Конституционные основы организации и деятельности государственных органов Республики Беларусь: Президент. Парламент. Правительство. Правоохранительные органы. Суд. Прокуратура. Местное управление и самоуправление. Комитет государственного контроля.
  6. Законодательная власть. Парламент - Национальное собрание Республики Беларусь
  7. 1.1 Введение в курс «Правотворческий процесс»
  8. 2.1 Понятие законодательного процесса и его стадий
  9. 3.2 Взаимодействие Президента с Национальным собранием и его палатами по вопросам правотворчества
  10. 5.1 Механизм и формы участия судебных органов Республики Беларусь в правотворческом процессе
  11. 5.2 Взаимодействие судебных органов с органами законодательной и исполнительной ветвей власти по вопросам законодательства
  12. ПЕРЕЛІК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ:
  13. Вопрос 6. Отличие государственного управления от иных видов государственной деятельности.
  14. Гарантии всеобщего избирательного права (на примере участия в выборах иностранных граждан)
  15. § 1.3. Источники избирательного права
  16. Избирательное право советского периода 1917-1991 гг.
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -