Военная служба в Российской Федерации
Согласно Конституции РФ гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Федеральным законом, осуществляющим правовое регулирование военной службы, является ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
В соответствии с этим законом прохождение также регулируется Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента РФ «Вопросы прохождения военной службы», а также иными нормативно-правовыми актами РФ. Вопросы военной службы регулируются также международными договорами РФ, определяющими пребывание военнослужащих РФ за рубежом, а также участие военнослужащих РФ в вооруженных конфликтах.5.1.1. Понятие военной службы
Военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами РФ, а также иностранными гражданами в ВС РФ, воинских формированиях и федеральных органах исполнительной власти, в которых законом установлено прохождение военной службы. Это особый вид разрешенной государством деятельности человека в специально создаваемых им государственных организациях (войсках, воинских формированиях) и органах, решающих задачи в сфере безопасности и обороны государства специфическими (военными) методами.
Граждане, проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, установленный ФЗ «О статусе военнослужащих».
Задачи и функции военной службы - понятия соотносимые, тесно взаимосвязанные, но не совпадающие. Задачи военной службы имеют исходное значение по отношению к ее функциям, являются их непосредственной предпосылкой. В свою очередь, функции военной службы представляют собой средство реализации, выполнения ее задач. Задачи военной службы реализуются посредством осуществления ее функций. Как правило, в законодательстве определены задачи государственных организаций и органов и их полномочия, а функции определяются на уровне подзаконного правового регулирования.
К общим функциям военной службы как разновидности государственной службы можно отнести:
- осуществление государственной кадровой политики и комплектование Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов с учетом способностей и профессиональных качеств военнослужащих и гражданского персонала;
- формирование и ведение перечня воинских должностей, а также реестра государственных должностей государственной службы из числа лиц гражданского персонала;
- организация военной службы и гражданской государственной службы гражданского персонала;
- установление социально-правовых условий и гарантий, необходимых для деятельности военнослужащих и гражданского персонала государственных органов и организаций, в которых предусмотрена военная служба;
- планирование и прогнозирование развития военной службы;
- организация и методическое руководство профессиональной подготовкой, переподготовкой (переквалификацией), повышением квалификации и стажировкой военнослужащих;
- установление требований к государственным должностям и квалификационных требований к военнослужащим;
- контроль за деятельностью военнослужащих, анализ состояния и эффективности их служебной деятельности;
- координация деятельности по реализации задач, которые вытекают из нормативных правовых актов, регламентирующих военнослужебные отношения;
- координация разработки проектов нормативных правовых актов по вопросам организации военной службы;
- другие функции, которые можно свести к общим функциям государственной службы (правоприменительной, правотворческой, правозащитной, регулирующей, организационной и др.), т.е. функциям управления.
Специфические функции военной службы отражают специфику деятельности военнослужащих всех государственных организаций и органов, в которых предусмотрена военная служба. Она нашла отражение в специфике возлагаемых на них обязанностей. На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита РФ, которые тесно связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни.
В сфере обороны и военной безопасности военная служба осуществляет следующие функции:
- обеспечение достаточной обороноспособности и военной безопасности государства;
- борьба с терроризмом;
- установление и поддержание пограничного режима, охрана Государственной границы и др.
Функции военной службы исполняются непрерывно и автоматично.
Непрерывность военной службы обусловлена спецификой решаемых государственными организациями и органами задач в сфере обороны и безопасности государства. Непрерывность обеспечивается несением боевого дежурства, боевой службы, суточного наряда, выполнением других боевых задач в целях сокращения сроков готовности к решению поставленных задач.
Автоматичность военной службы должна обеспечивать автоматический характер решения законодательно закрепленных за государственными организациями и органами задач в пределах их полномочий.
5.1.2.