Судебное разбирательство

B арбитражно-процессуальном кодексе глава 19 посвящена не­посредственно судебному разбирательству, глава 20 — принятию решения арбитражным судом. При разрешении спора по существу арбитражный суд первой инстанции принимает решение от имени России.

Решение арбитражного суда первой инстанции, за исключением решений, указанных в ч. 2 и 3 ст. 180 АПК, вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. B случае подачи апелляционной жа­лобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в за­конную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решения Bысшего Арбитражного Суда РФ и решения по делам об оспаривании нормативных правовых актов вступают в законную силу немедленно после их принятия.

Таким образом, вынесение и оглашение решения судьей арбит­ражного суда первой инстанции — это заключительная часть пер­вой стадии судебного разбирательства, результат разрешения дела по существу.

Арбитражным процессуальным законодательством предоставле­но право обращаться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспоренных прав и законных интересов заинтересованным ли­цам: организациям независимо от форм собственности, а также гражданам, зарегистрированным в качестве предпринимателей.

Также в случаях, предусмотренных законом, право на обраще­ние в арбитражный суд в защиту государственных и общественных интересов предоставлено прокурору, государственным органам, ор­ганам местного самоуправления и др.

Однако наличие права на возбуждение конкретного дела в ар­битражном суде связано с существованием определенных юридиче­ских фактов и соблюдением установленного арбитражным процес­суальным законодательством порядка обращения в этот судебный орган. Отсутствие правообразующего фактического состава или на­рушение порядка реализации права на обращение в арбитражный суд исключает возможность возбуждения арбитражного производст­ва полностью либо задерживает его своевременное возбуждение.

Право на обращение с иском в арбитражный суд представляет собой установленную законом возможность для каждого заинтере­сованного лица обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ. Из вышесказанного вытекает следующее:

1) правом на обращение в арбитражный суд могут воспользо­ваться заинтересованные лица;

2) заинтересованными лицами являются стороны; третьи лица; заявители и иные лица по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и о несостоятельности (банкротстве); про­курор; государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в суд с иском в защиту государст­венных и общественных интересов;

3) перечисленные заинтересованные лица при обращении с ис­ком в арбитражный суд должны соблюсти установленный АПК по­рядок подачи искового заявления.

Реализация права на иск связана с соблюдением правил, регу­лирующих порядок подачи искового заявления в арбитражный суд. Перечень этих правил сводится к следующему:

1) исковое заявление по форме и содержанию должно соответ­ствовать нормам ст. 125 АПК;

2) исковое заявление должно быть подписано лицом, имеющим на это право, с указанием его должностного положения;

3) дело должно быть подсудно данному арбитражному суду;

4) истец обязан представить доказательства направления другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления;

5) истец должен представить доказательства уплаты государст­венной пошлины или заявить ходатайство об освобождении, от­срочке, рассрочке ее уплаты;

6) истец должен представить доказательства соблюдения досу­дебного (претензионного) порядка урегулирования спора, когда это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором;

7) соединенные в одном исковом заявлении несколько требова­ний к одному или нескольким ответчикам должны быть связаны между собой;

8) истец обязан представить доказательства обращения в банк или иное кредитное учреждение за получением с ответчика задол­женности, когда она согласно закону, иному нормативному право­вому акту или договору должна быть получена через банк или иное кредитное учреждение.

Возбуждению дела в арбитражном суде предшествует подача субъектами, перечисленными в ч. 1, 2 ст. 4 АПК, искового заявления с соблюдением определенных правил.

Правила подачи искового заявления включают в себя положения о его форме и содержании, направлении копий искового заявления и прилагаемых к нему документов других лицам.

Правила, относящиеся к форме и содержанию, закреплены в ст. 125 АПК. В ней содержатся ответы на вопросы: 1) в какой форме оно подается в арбитражный суд; 2) кто вправе подписать исковое заявление; 3) какие сведения и как должны быть указаны.

Исковое заявление подается в арбитражный суд в письменной форме. Способы и технические средства, применяемые при изго­товлении искового заявления, могут быть любыми, поскольку зако­ном они не определены. Судебная практика допускает изготовление искового заявления с использованием множительной техники и в ру­кописном исполнении. Письменная форма обращения в арбитраж­ный суд в данном случае позволяет четко фиксировать время и место предъявления иска, определять соответствие содержания искового заявления закону, оперативно устранить ошибки и недостатки, до­пущенные истцом и арбитражным судом в стадии предъявления ис­ка, проверить законность определения судьи об отказе в принятии или возвращении искового заявления, своевременно устранить на­рушение права истца на предъявление иска и надежно гарантировать право истца и ответчика на судебную защиту.

При обращении в арбитражный суд исковое заявление подписы­вается истцом или его представителем. Дела организаций в арбит­ражном процессе ведут их органы, действующие в пределах полно­мочий, предоставленных законом, иными нормативными актами или учредительными документами.

Подпись руководителя организации признается оформленной надлежащим образом только тогда, когда в исковом заявлении содер­жится указание должности, фамилии, инициалов руководителя.

При обращении в арбитражный суд гражданина, осуществляю­щего предпринимательскую деятельность без образования юридиче­ского лица, исковое заявление подписывается лично гражданином.

При наличии доверенности исковое заявление может быть подпи­сано руководителем филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения предприятия.

Если исковое заявление подписано лицом, не имеющим права его подписывать, арбитражный суд оставляет его без рассмотрения.

Помимо закрепления правил о соблюдении установленной формы искового заявления в ст. 125 АПК закреплены требования относи­тельно его содержания. Содержание искового заявления составляют обязательные сведения, необходимые для рассмотрения и разреше­ния иска в арбитражном суде.

B соответствии со ст. 125 АПК в исковом заявлении должны быть указаны:

1) наименование арбитражного суда, в который подается исковое заявление;

2) наименование лиц, участвующих в деле, и их почтовые адре­са. Судебная практика требует обозначения банковских реквизитов сторон;

3) цена иска, если иск подлежит оценке. Цена иска в денежном отношении выражает суть искового требования по имущественным спорам;

4) обстоятельства, на которых основаны исковые требования. Исковое заявление должно содержать надлежащим образом обосно­ванное с фактической и правовой стороны требование;

5) доказательства, подтверждающие основания исковых требова­ний. Убедительность приведенных в исковом заявлении доводов под­тверждается указанием на доказательства оснований иска. При нали­чии у истца доказательств он прилагает их к исковому заявлению;

6) расчет взыскиваемой или оспариваемой суммы. Если заявлен­ное исковое требование имеет денежный эквивалент, истец должен определить его, сформулировав цену иска, а затем произвести расчет взыскиваемой или оспариваемой суммы;

7) требования истца со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам — требования к каждому из них;

8) сведения о соблюдении досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора с ответчиком, когда это предусмотрено феде­ральным законом для данной категории споров или договором; в свя­зи с этим в исковом заявлении следует указать дату предъявления претензии, дату получения ответа, если таковой был направлен, анализы и выводы истца о неосновательности возражений, содер­жащихся в ответе на претензию;

9) перечень прилагаемых документов.

Указанные реквизиты искового заявления обязательны. Bместе с тем в нем могут быть указаны и иные сведения, если они необхо­димы для правильного разрешения спора, а также имеющиеся у ист­ца ходатайства, например, об истребовании нужных доказательств (о назначении экспертизы, об осмотре доказательства на месте, о вызове свидетеля и т.п.).

B соответствии со ст. 126 АПК к исковому заявлению прилага­ются следующие документы, подтверждающие:

а) уплату государственной пошлины в установленных размере и порядке;

В случаях, когда федеральным законом предусмотрена возмож­ность отсрочки, рассрочки уплаты госпошлины или уменьшение ее размера, — ходатайство об этом.

Арбитражный суд, исходя из имущественного положения сторон, может отсрочить или рассрочить уплату государственной пошлины или уменьшить ее размер;

Отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины, уменьшение ее размера производятся по письменному ходатайству заинтересованной стороны. Ходатайство может быть изложено в исковом заявлении (заявлении), апелляционной или кассационной жалобе либо в отдельном заявлении, приложенном к соответствую­щему заявлению (жалобе). Ходатайство об отсрочке или рассрочке уплаты государственной пошлины, уменьшении ее размера, поданное до обращения с исковым заявлением (заявлением), апелляционной или кассационной жалобой, возвращается арбитражным судом без рассмотрения;

б) направление копий искового заявления и приложенных к нему документов;

в) соблюдение досудебного (претензионного) порядка урегули­рования спора с ответчиком, когда это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором.

Действующее арбитражное процессуальное законодательство да­ет право любому заинтересованному лицу без предварительного на­правления претензии непосредственно обратиться с заявлением в арбитражный суд. Однако в ст. 4 АПК из этого правила делаются исключения. В случаях, когда федеральным законом установлен для определенной категории споров досудебный (претензионный) по­рядок урегулирования либо он предусмотрен договором, спор мо­жет быть передан на рассмотрение арбитражного суда лишь после соблюдения такого порядка.

Если в арбитражный суд обращается прокурор, государственные органов, органы местного управления и иные органы в случаях, предусмотренных законом, то соблюдения досудебного (претензи­онного) регулирования спора не требуется, даже если необходи­мость его соблюдения предусмотрена федеральным законом или до­говором;

г) обстоятельства, на которых основываются исковые требования.

В ст. 126 АПК закреплены правила, регулирующие определен­ные особенности относительно дополнительных специальных доку­ментов. Если исковое заявление подписано представителем истца, прилагается доверенность, подтверждающая его полномочия на предъявление иска. К исковому заявлению о понуждении заключить договор прилагается проект договора.

К исковым заявлениям по другим основаниям прилагаются иные документы. Организационно подача искового заявления про­исходит следующим образом: само исковое заявление сдается в ар­битражный суд, который будет рассматривать дело по первой ин­станции, через канцелярию. Истец или его представитель могут по­слать исковое заявление по почте, а также сдать его в канцелярию суда либо в экспедицию суда. Затем происходит их регистрация в качестве входящих документов либо как именно исковых заявлений. После этого заявление передается конкретному судье для решения вопроса о возбуждении дела. Судья в пятидневный срок со дня по­ступления искового заявления в арбитражный суд должен решить вопрос о принятии дела к производству.

В соответствии со ст. 127 АПК вопрос о принятии искового за­явления решается судьей арбитражного суда единолично. Процессу­альное оформление решения судьи о принятии искового заявления оформляется в виде определения. Содержание этого определения может быть изложено в определении о подготовке дела к разбира­тельству в судебном заседании в случае, если:

1) спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Например, иск о признании незаконным уклонения управления

юстиции от государственной регистрации устава поселкового округа, входящего в состав района, подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции, а не в арбитражном суде.

Арбитражный суд является специализированным судом по раз­решению экономических споров, связанных с предпринимательской деятельностью;

2) имеется вступившее в законную силу принятое по спору ме­жду теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям решение или определение о прекращении производства по делу ли­бо об утверждении мирового соглашения суда общей юрисдикции, арбитражного суда;

3) в производстве суда общей юрисдикции, арбитражного суда, третейского суда имеется дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям;

4) имеется вступившее в законную силу принятое по спору ме­жду теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, когда арбит­ражный суд отказал в выдаче исполнительного листа на принуди­тельное исполнение решения третейского суда, возвратил дело на новое рассмотрение в третейский суд, принявший решение, но рас­смотрение дела в том же третейском суде оказалось невозможным.

Арбитражно-процессуальное законодательство содержит еще одну группу правил, при несоблюдении которых судья также не прини­мает исковое заявление и возвращает его заявителю без рассмотрения. Эти правила перечислены в ст. 129 АПК и не свидетельствуют об отсутствии у истца права на иск (права на предъявление иска), а ука­зывают, что исковое заявление не может быть принято к рассмотре­нию суда по существу до тех пор, пока не будут устранены основа­ния, повлекшие возвращение искового заявления.

B соответствии со ст. 129 АПК судья возвращает заявление и при­ложенные к нему документы:

1) если не соблюдены форма и содержание искового заявления, установленные ст. 125 АПК;

2) если исковое заявление не подписано или подписано лицом, не имеющим права подписывать его, либо лицом, должностное по­ложение которого не указано;

3) если дело не подсудно данному арбитражному суду;

4) если не представлены доказательства направления другим ли­цам, участвующим в деле, копий искового заявления;

5) если не представлены документы, подтверждающие уплату госпошлины в установленных порядке и размере, а в случаях, когда федеральным законом предусмотрена возможность отсрочки, рас­срочки уплаты госпошлины или уменьшение ее размера, отсутствует ходатайство об этом или оно отклонено;

6) если истец не предъявил документы, подтверждающие соблю­дение досудебного (претензионного) порядка регулирования спора с ответчиком, когда это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором;

7) если в одном исковом заявлении соединены несколько требо­ваний к одному или нескольким ответчикам, когда эти требования не связаны между собой;

8) если не представлены доказательства обращения в банк или иное кредитное учреждение за получением с ответчика задолженно­сти, когда она согласно закону, иному нормативному правовому акту или договору должна быть получена через банк или иное кредитное учреждение;

9) если до вынесения определения о принятии искового заявле­ния к производству от истца поступило заявление о возвращении искового заявления. После принятия искового заявления к произ­водству арбитражного суда возвращение его по данному основанию исключается. B этом случае наступают иные последствия, например, прекращение производства по делу.

При нарушении перечисленных в ст. 108 АПК требований, предъявляемых к порядку обращения в арбитражный суд, исковое заявление подлежит возвращению без рассмотрения, о чем извеща­ются лица, участвующие в деле.

О возвращении искового заявления судья выносит определение. В определении указывается, каким образом и какие именно обстоя­тельства, предшествующие принятию искового заявления, должны быть устранены. Возвращение искового заявления не препятствует заинтересованному лицу вторично обратиться в арбитражный суд в общем порядке после устранения допущенных нарушений.

Если предусмотренные в п. 1, 4, 5, 7 ч. 1 ст. 129 АПК основания возвращения искового заявления выявлены арбитражным судом по­сле его принятия к производству, дело подлежит рассмотрению по существу. При необходимости рассмотрение дела может быть отло­жено, в частности, для направления другим лицам, участвующим в деле, копий исковых материалов. Неосновательно объединенные требования могут быть разъединены арбитражным судом в соответ­ствии со ст. 130 АПК, государственная пошлина взыскана при при­нятии решения.

Хочется также упомянуть, что на любой стадии процесса (но до удаления арбитражного суда для вынесения решения) ответчик мо­жет предъявить встречный иск. Предъявление встречного иска воз­можно только в производстве арбитражного суда первой инстанции и не допускается в последующих стадиях арбитражного процесса. Согласно АПК, в апелляционной инстанции не принимаются и не рассматриваются новые требования, которые не были предъявлены при рассмотрении дела в первой инстанции.

Предъявление встречного иска производится по общим прави­лам предъявления исков. Встречный иск предъявляется с соблюде­нием всех требований, предусмотренных ст. 125—132 АПК приме­нительно к оформлению иска истцом. К встречному иску должны быть приложены доказательства направления копии заявления ист­цу по первоначальному иску (копия может быть вручена истцу не­посредственно в заседании, если встречный иск заявляется при су­дебном разбирательстве) и доказательства уплаты государственной пошлины (либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки).

В соответствии со ст. 132 АПК встречный иск принимается в сле­дующих случаях:

1) если встречное требование направлено к зачету первоначаль­ного, например, когда при взаимном неисполнении обязательства по договору каждая из сторон предъявила друг к другу иски о взы­скании убытков;

2) если удовлетворение встречного иска полностью или частично исключает удовлетворение первоначального иска, например, основ­ной иск пенсионного фонда о взыскании задолженности по страхо­вым взносам путем обращения взыскания на имущество должника, а встречный иск — о признании предписания пенсионного фонда недействительным;

3) если между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь, и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению спора.

Установление взаимосвязей основного и встречного исков про­изводится арбитражным судом с учетом всех обстоятельств дела. Лица, участвующие в деле, обязаны сообщать арбитражному суду об изменениях своего адреса во время производства по делу. При отсут­ствии такого сообщения процессуальные документы направляются по последнему известному суду адресу и считаются доставленными, хотя адресат по этому адресу больше не проживает или не находится. Арбитражный суд исходит из того, что лицо, участвующее в деле, из­вещено надлежащим образом, хотя в действительности процессу­альные документы (например, судебная повестка) не дошли до ад­ресата, и это известно судье. Эта своеобразная норма предназначена для преодоления негативных последствий процессуальной недисци­плинированности лиц, участвующих в деле, представляя собой своеобразную юридическую санкцию (арбитражную процессуаль­ную ответственность) в отношении участников судопроизводства.

После того, как заявление принято к производству (ст. 127 АПК), когда судьей проверено соблюдение требований, предусмотренных АПК, начинается стадия подготовки дела к судебному разбирательству.

Подготовка дела к судебному разбирательству проводится судьей единолично.

Арбитражно-процессуальным кодексом не установлен конкрет­ный срок, в течение которого судья должен совершить действия по подготовке к судебному разбирательству и вынести определение о подготовке дела. Судья самостоятельно определяет срок подго­товки дела к судебному разбирательству. Однако при этом следует иметь в виду, что срок, фактически затраченный на подготовку де­ла, входит в общий срок рассмотрения дела — два месяца, право на продление которого АПК не предоставляет. Следовательно, чем больше времени уйдет у судьи на подготовку дела, тем меньше ос­танется времени на собственно разбирательство. Высший Арбит­ражный Суд РФ также обращал внимание на это обстоятельство: «период подготовки... должен иметь разумные пределы». Далее там же приводится следующий пример: «Если судья назначает дело к су­дебному разбирательству в один из последних дней общего срока, то при определенных обстоятельствах (связанных с необходимостью перерыва в заседании, исполнительного исследования доказательств и т.д.) он может быть поставлен перед выбором: либо своевременно принять незаконное или необоснованное решение, либо во избежа­ние принятия такого решения нарушить срок рассмотрения дела и принятия по нему решения». Конечно, выработать самый опти­мальный для себя вариант подготовки дела к судебному разбира­тельству, может лишь сам судья, опираясь на свой стаж, опыт рабо­ты и т.д. Однако за неимением его можно воспользоваться специа­лизированными пособиями (литературой, методическими рекомен­дациями) для судей арбитражных судов, которые написаны людьми, имеющими большой опыт. (Например: Д.А. Фурсов «Подготовка дела к судебному разбирательству»).

Подробный перечень действий судьи по подготовке дела к судеб­ному разбирательству содержится в ст. 135 АПК. Однако этот пере­чень не является исчерпывающим, о чем свидетельствует содержа­ние последнего абзаца этой статьи, дающей судье право совершать и другие действия, направленные на обеспечение правильного и свое­временного разрешения спора.

В соответствии со ст. 135 АПК судья осуществляет следующие действия по подготовке дела к судебному разбирательству:

1) рассматривает вопрос о привлечении к участию в деле другого ответчика;

2) извещает заинтересованных лиц о производстве по делу;

3) предлагает лицам, участвующим в деле, другим организациям, должностным лицам выполнить определенные действия, в том числе представить документы и сведения, имеющие значение для разреше­ния спора;

4) проверяет относимость и допустимость доказательств;

5) вызывает свидетелей;

6) рассматривает вопрос о назначении экспертизы;

7) направляет другим арбитражным судам судебные поручения;

8) вызывает лиц, участвующих в деле;

9) принимает меры к примирению сторон;

10) решает вопрос о вызове руководителей, участвующих в деле, для дачи объяснений;

11) принимает меры по обеспечению иска.

Последовательность действий судьи при подготовке дела к судеб­ному разбирательству состоит в следующем:

Первоначально судья определяет крут правоотношений, сложив­шихся между лицами, участвующими в деле: изучает доводы истца или заявителя, документы, приложенные к заявлению, в том числе (при их наличии) возражения ответчика, возникшие, например, при проведении досудебного урегулирования спора. Тем самым судья оп­ределяет для себя обстоятельства, на которых основаны исковые требования (основание иска) и требования истца (предмет иска). Без точного определения названных компонентов иска невозможно установить круг лиц, участвующих в деле, и круг доказательств, необ­ходимых для разрешения спора по существу.

Следующей задачей подготовки дела к судебному разбиратель­ству является определение круга лиц, участвующих в деле. Лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 40 АПК являются сто­роны, третьи лица, заинтересованные лица, прокурор, государст­венные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд с иском в защиту государствен­ных и общественных интересов.

На самом деле на стадии подготовки дела судья арбитражного суда может привлечь к участию в деле только другого ответчика или третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на пред­мет спора, а также известить заинтересованные лица по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и по делам о признании несостоятельным (банкротом). Это связано с тем, что участие в деле, рассматриваемом арбитражным судом, прокурора, государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов ограничено АПК только теми случаями, когда названные лица непосредственно обращаются в арбитражный суд с иском, а участие в деле заинтересованных лиц возможно только по двум вышеназванным категориям дел.

Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на пред­мет спора и обладающие практически полным комплексом прав и обязанностей истца, вступают в дело только по своей инициативе, поэтому в случае необходимости судья может лишь известить лиц, которые потенциально, в соответствии с материалами дела, могут выступить в качестве третьего лица, о времени и месте разбиратель­ства и разъяснить им право на заявление самостоятельного требо­вания на предмет спора. Например: осуществляя подготовку дела по иску муниципального предприятия (арендодателя по договору аренды недвижимого имущества) к организации, являющейся арен­датором, о взыскании задолженности по арендной плате неустойки, суд, видя из материалов дела, что данный договор заключался без согласия собственника, может сообщить о наличии спора админи­страции муниципального образования или его органу по управле­нию муниципальным имуществом для решения вопроса о вступле­нии указанных лиц в качестве третьего лица, заявляющего требова­ния, например, о признании договора аренды недействительным, применении последствий его недействительности, взыскании за­долженности по арендной плате в доход местного бюджета и т.п.

Разрешая вопрос о возможном составе лиц, участвующих в деле, Судья должен убедиться в том, что стороны являются надлежащи­ми, однако АПК не дает возможность судье предпринимать какие- либо процессуальные действия при появлении сомнений в этом.

Самым распространенным действием судьи арбитражного суда по определению круга лиц, участвующих в деле, является привле­чение организаций и граждан в качестве третьих лиц, не заявляю­щих самостоятельных требований на предмет спора, на стороне истца или ответчика. Привлечение третьих лиц, не заявляющих са­мостоятельных требований на предмет спора, производится либо по ходатайству истца или ответчика, либо по инициативе суда. Воз­можность привлечения истцом самостоятельно кого-либо в качестве третьего лица без определения арбитражного суда АПК не преду­сматривает, поэтому указание в исковом заявлении помимо ответ­чика третьего лица рассматривается судьей как ходатайство о при­влечении, и в случае его удовлетворения соответствующее опреде­ление указывается в определении о принятии искового заявления и о подготовке к судебному разбирательству.

Хотя АПК и не акцентирует вопрос привлечения к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, в качестве обязанности судьи, невыполнение такого действия, в том числе в стадии судебного разбирательства, при яв­ной необходимости в нем рассматривается инстанциями, пересмат­ривающими дело в порядке апелляции, кассации или надзора, как основание для отмены решения суда, поскольку в таком случае, по существу, принимается решение о правах и обязанностях лиц, не участвующих в деле. Например: рассматривая дело по иску одного из учредителей общества с ограниченной ответственностью к государ­ственному органу по регистрации юридических лиц о признании недействительным акта этого органа, которым зарегистрированы изменения в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью, суд, несомненно, должен для правильного рас­смотрения дела и вынесения правосудного решения привлечь в ка­честве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, само общество с ограниченной ответственностью, поскольку любое решение по такому делу непосредственно затраги­вает его права и обязанности.

По делам, связанным с рассмотрением дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и о признании несостоя­тельным (банкротом), суд в обязательном порядке извещает заинте­ресованных лиц. Кроме того, к заинтересованным лицам, которых судья извещает о производстве по делу, можно отнести и тех, кото­рые в перспективе могут быть привлечены к участию в деле в каче­стве третьих лиц и ответчиков.

Также очень важными являются действия судьи по определению круга доказательств, необходимых для разрешения спора, и обеспе­чению их своевременного представления ко дню заседания.

Прежде всего судья выясняет относимость доказательств — уста­навливает, имеют ли значение для дела те доказательства, которые приложены к исковому заявлению, и их допустимость — устанав­ливает, получены ли доказательства, на которые ссылается истец и, возможно, ответчик, с помощью предусмотренных законом средств.

Одним из самых распространенных действий судьи на стадии подготовки является предложение лицам, участвующим в деле, дру­гим организациям, их должностным лицам выполнить определенные действия, представить документы и сведения, имеющие значение для разрешения спора. Круг таких действий и документов определяется, естественно, с учетом материалов дела. По разным категориям дел практикой выработан определенный минимально необходимый пе­речень доказательств. Обычно судья запрашивает у лиц, участвую­щих в деле, подлинники документов, имеющих отношение к спору, с целью убедиться в их достоверности.

К другим действиям, направленным на получение доказательств, является вызов свидетелей, рассмотрение вопроса о назначении экспертизы, направление другим арбитражным судам судебных по­ручений.

Учитывая процессуальную важность свидетельских показаний для разрешения спора по существу вызов свидетелей (как показывает судебная практика) производится определением: либо определением о принятии искового заявления и о подготовке к судебному разбира­тельству, либо отдельным определением, направляемым свидетелю и всем лицам, участвующим в деле. Однако самим АПК не установ­лен порядок их вызова.

АПК не предоставляет судье право на стадии подготовки права назначить экспертизу, а допускает возможность только рассмотреть вопрос о назначении экспертизы. Это связано с тем, что в соответст­вии со ст. 82 АПК суд может назначить экспертизу только по хода­тайству лица, участвующего деле.

Такой способ получения доказательств, как направление другим арбитражным судам судебного поручения, применяется достаточно редко, в основном судебные поручения направляются с целью по­лучить показания свидетелей, проживающих на территории другого субъекта Российской Федерации. Полученные таким способом до­казательства также имеют важное значение, и приуменьшать его не следует, поскольку в силу способа получения они обладают высо­кой степенью достоверности. Порядок направления судебных пору­чений установлен в ст. 73 АПК.

Вызов лиц, участвующих в деле, не следует отождествлять с обес­печением явки лиц, участвующих в деле, в заседание суда. Вызов лиц, участвующих в деле, производится судьей для уточнения тре­бований, возражений, заявлений, ходатайств, для представления дополнительных доказательств. Такое действие характерно именно для стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Указание в определении о явке лиц, участвующих в деле, в заседание суда является правом, а не обязанностью судьи. Это подтверждается разъяснением Высшего Арбитражного Суда РФ: «Отсутствие в оп­ределении о подготовке дела к судебному разбирательству указания о вызове истца в судебное заседание не может служить основанием для отмены определения арбитражного суда об оставлении иска без рассмотрения в связи с неявкой истца в заседание суда».

Арбитражное процессуальное законодательство (ст. 139 АПК), Bысший Арбитражный Суд РФ ориентируют суды на создание усло­вий для примирения сторон путем заключения мирового соглашения (подробнее о мировом соглашении см. соответствующий раздел). При этом суд должен выяснять возможность заключения мирового согла­шения при подготовке дела к судебному разбирательству, т.е. в соот­ветствии со ст. 138 АПК принимать меры для примирения сторон.

Одним из важнейших прав судьи на стадии подготовки дела к су­дебному разбирательству является принятие мер по обеспечению иска.

B качестве мер по обеспечению иска в арбитражном процессе могут применяться следующие: 1) наложение ареста на имущество или денежные средства, принадлежащие ответчику; 2) запрещение ответчику совершать определенные действия; 3) запрещение другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора; 4) приостановление взыскания по оспариваемому истцом исполнительному или иному документу, по которому взыскание производится в бесспорном (безакцептном) порядке; 5) приоста­новление реализации имущества в случае предъявления иска об ос­вобождении его от ареста. B случае необходимости допускается принятие нескольких мер по обеспечению иска.

Однако это право не следует воспринимать буквально, посколь­ку в соответствии со ст. 96 АПК меры по обеспечению иска при­нимаются судом только по заявлению лиц, участвующих в деле. Тем не менее, если у судьи (например, по информации, полученной ранее при рассмотрении дел с участием этого же ответчика) имеют­ся серьезные основания полагать, что непринятие таких мер может привести к неисполнению судебного акта он по собственной ини­циативе принимает необходимые меры по обеспечению иска.

При подаче заявления об обеспечении иска путем наложения ареста на денежные средства, принадлежащие ответчику, истец дол­жен представить арбитражному суду аргументированные обоснования своего обращения, доказательства, подтверждающие, что неприня­тие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполне­ние судебного акта.

Приняв исковое заявление и осуществив действия по подготовке дела к судебному разбирательству, судья выносит соответствующее определение. Хотя определения о принятии искового заявления и подготовке дела к судебному разбирательству являются самостоя­тельными судебными актами, АПК предоставляет право объединить эти определения в одном. На практике в подавляющем большинстве случаев так и происходит — в одном определении, объединенном названием «определение о принятии искового заявления», фактиче­ски содержатся два определения — о принятии искового заявления и о подготовке дела к судебному разбирательству.

В определении о подготовке дела к судебному разбирательству указывается о действиях по подготовке дела, назначении дела к су­дебному разбирательству, времени и месте его разбирательства.

Время судебного разбирательства (конкретный день и час) долж­но определяться судьей с учетом времени, необходимого на изве­щение о заседании лиц, участвующих в деле, и на совершение ими тех действий по подготовке, которые возложил на них суд, с одной стороны, и соблюдения двухмесячного срока рассмотрения спора — с другой. Практика показывает, что наиболее оптимальным временем назначения дела является 3—4-недельный срок с даты вынесения определения о подготовке дела к судебному разбирательству, с тем чтобы при возникновении необходимости оставался еще месячный резерв для отложения рассмотрения дела.

Планируемое время для рассмотрения одного дела составляет 1—1,5 часа. Ho при этом в журнале дел, назначенных к рассмотрению, су­дьи предусматривают временные резервы с тем, чтобы в случаях превышения планируемой продолжительности рассмотрения дела обеспечить рассмотрение всех назначенных дел.

Определение о принятии искового заявления и подготовке дела к судебному разбирательству направляется лицам, участвующим в де­ле, заказным письмом с уведомлением о вручении. Надлежащее из­вещение о времени и месте разбирательства — одна из важнейших предпосылок оперативности судебного разбирательства. С учетом сложности определения конкретного места расположения многих участников предпринимательской деятельности проблема вручения определений часто становится важнее самого существа спора. Если в деле нет доказательств извещения ответчика о подготовке дела к судебному разбирательству, назначении его к слушанию (с указани­ем времени и места проведения), как того требует АПК, решение су­да подлежит безусловной отмене апелляционной и кассационной инстанциями.

Высший Арбитражный Суд РФ ориентирует арбитражные суды на желательность организовать взаимодействие с органами связи на федеральном и региональном уровнях по вопросу совершенствова­ния порядка предоставления почтовых услуг судебным органам, по­скольку общий порядок оказания почтовых услуг зачастую создает неопределенность относительно того, извещены ли участвующие в деле лица надлежащим образом о времени и месте разбирательства.

Подготовка к судебному разбирательству не заканчивается выне­сением определения о подготовке и направлении его лицам, участ­вующим в деле. В течение времени между направлением определения и началом судебного разбирательства судья может продолжить со­вершение подготовительных действий, в том числе по заявлениям и ходатайствам лиц, участвующих в деле.

Определение о подготовке дела к судебному разбирательству должно быть направлено лицам, участвующим в деле, как и любое другое определение, принятое в виде отдельного акта, в пятиднев­ный срок после его вынесения.

Судебное разбирательство — самостоятельная, центральная ста­дия арбитражного процесса. Основная задача данной стадии — рас­смотрение спора по существу. Именно при рассмотрении и разре­шении споров в судебном заседании реализуется главная задача ар­битражного суда — защита прав и охраняемых законом интересов организаций и граждан-предпринимателей. В ходе рассмотрения дела арбитражным судом проверяется обоснованность взаимных требований и возражений сторон и третьих лиц, всесторонне, полно и объективно исследуются собранные доказательства, устанавлива­ются их действительные права и обязанности, выясняются причины и условия, породившие спор. На этой стадии наиболее полно про­являются основные принципы арбитражного процесса: законности, независимости арбитражного суда и его судей, равенства сторон, состязательности, гласности и др.

Одним из важных факторов эффективности судебного разбира­тельства является оперативность рассмотрения дела. «На эффектив­ность судебной защиты нарушенных прав законных интересов суще­ственное влияние оказывает быстрота рассмотрения дела. Особенно важное значение временной фактор приобретает для деятельности судебно-арбитражной системы. Арбитражные суды призваны под­держивать правовыми средствами стабильность в условиях рыночной экономики, при которых отношения между субъектами предприни­мательской деятельности характеризуются значительной динамикой. Оперативная деятельность арбитражных судов заключается в рас­смотрении дела и вынесении решения по нему как минимум не позднее срока, предусмотренного Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации».

АПК установлен (ст. 152) единый срок рассмотрения дел: два ме­сяца со дня поступления искового заявления. В то же время суще­ствуют категории дел, требующие от суда совершения большего ко­личества процессуальных действий, чем по другим делам. Установ­ленный ст. 152 АПК срок продлению не подлежит. Существует только один случай, когда фактическое время со дня поступления искового заявления до принятия решения по делу может превышать указанный срок, им является приостановление производства по делу в соответствии со ст. 145, 146 АПК. В этом случае течение двухме­сячного срока приостанавливается со дня вынесения определения о приостановлении производства по делу и возобновляется со дня вынесения определения о возобновлении производства по делу.

Споры разрешаются в заседании арбитражного суда в составе одного или трех судей, с участием сторон, иных лиц, участвующих в деле, и их представителей. При отсутствии зала заседаний допус­кается рассмотрение дел в иных помещениях.

Установлено общее правило, согласно которому дела в первой инстанции рассматриваются судьей единолично. Помимо этого лю­бое дело по решению председателя суда может быть рассмотрено коллегиально (ст. 17 АПК) Bопрос о рассмотрении дела, подлежа­щего рассмотрению единолично, в коллегиальном порядке, решает­ся председателем арбитражного суда по ходатайству стороны или по инициативе судьи, принявшего исковое заявление. Решение пред­седателя арбитражного суда оформляется в виде письменной резо­люции на ходатайстве лица, участвующего в деле, докладной запис­ки судьи или в иной письменной форме. Решение о коллегиальном рассмотрении дела принимается до начала рассмотрения дела.

B соответствии с АПК присутствующие в зале заседания имеют право делать заметки, вести стенограмму и звукозапись. На совер­шение указанных действий не требуется разрешения председатель­ствующего. Кино- и фотосъемка, видеозапись, а также трансляция судебного заседания по радио и телевидению допускаются с разре­шения суда, рассматривающего дело. Для получения разрешения лицо, желающее провести съемку (представитель средств массовой информации, например), должно представить суду удостоверение работника средств массовой информации. Председательствующий, прежде чем принять решение, выіясняет мнение участников заседа­ния, у которых могут быть возражения, в том числе по личным при­чинам, против проведения съемки.

Заседание арбитражного суда проводится в строгой последова­тельности, предусмотренной АПК, и состоит из трех частей:

1) подготовительная часть;

2) рассмотрение дела по существу (исследование, проверка до­казательств);

3) постановление и объявление решения.

Содержанием подготовительной части судебного разбирательства является определение возможности проводить судебное заседание. Подготовку заседания по разрешению спора, как правило, проводит консультант (специалист, помощник судьи), который составляет список дел, назначенных к рассмотрению; вывешивает его в уста­новленном месте; докладывает председательствующему о возмож­ном рассмотрения дела; проверяет явку сторон и полномочия их представителей, а также поступление дополнительных материалов.

В соответствии с функциональными обязанностями по содействию судье в подготовке дел к рассмотрению в судебных заседаниях ему также могут быть поручены анализ соблюдения требований АПК к форме и содержанию искового заявления (ст. 125), проверка нали­чия документов, которые прилагаются к исковому заявлению (ст. 126), и правильности уплаты госпошлины, а также проверка наличия либо отсутствия оснований для отказа в принятии искового заявления, его возвращения.

Свои выводы по указанным вопросам помощник судьи (специа­лист) излагает письменно на приобщаемом к материалам дела доку­менте (отзыв, заключение). В этом документе может быть изложено мнение помощника судьи по другим вопросам, вытекающим из мате­риалов искового заявления, а также сформулированы предложения.

При изучении материалов искового заявления судья оценивает обоснованность сделанных помощником выводов и предложений, принимает решение и выносит соответствующий судебный акт (о при­нятии, об отказе в принятии, о возвращении искового заявления).

Судебное заседание начинается с объявления о его открытии председательствующим, который объявляет, какое дело подлежит рас­смотрению (номер дела, стороны, другие лица, участвующие в деле, предмет иска).

Следующее действие — проверка явки лиц, участвующих в деле, иных участников в заседание. Как было указано выше, этим обыч­но занимается помощник судьи. При явке в заседание всех или не­которых участников помощник (судья) прежде всего удостоверяет их личности путем ознакомления с паспортами или другими пред­ставляемыми документами, а затем проверяет их полномочия. В со­ответствии с АПК руководители организаций представляют арбит­ражному суду документы, удостоверяющие их служебное положение или полномочия. Такими документами являются: протокол собрания (учредителей, участников, акционеров обществ, членов кооперати­вов), решение других уполномоченных учредительными документами органов (совета директоров и т.п.), трудовой контракт руководителя, приказ о назначении руководителя на должность.

Индивидуальные предприниматели представляют в заседание до­кумент, удостоверяющий их личность, свидетельство о регистрации в качестве предпринимателя или иной аналогичный документ, выда­ваемый органами государственной регистрации. Граждане — участ­ники процесса (по делам о банкротстве, например) представляют только документ, удостоверяющий их личность.

Граждане, представляющие интересы лиц, участвующих в деле, удостоверяют свои полномочия выданной в соответствии со ст. 185— 187 ГК и надлежаще оформленной доверенностью. Суд проверяет не только порядок оформления доверенности, но и ее содержание с це­лью установить объем полномочий, которыми наделен представитель.

В случае отсутствия в заседании кого-либо из лиц, участвующих в деле, суд проверяет, извещены ли надлежащим образом эти лица и какие имеются сведения о причинах их неявки.

Лица, участвующие в деле, считаются извещенными, если опре­деление направлено по почтовому адресу, указанному в исковом за­явлении, в соответствии с местонахождением, предусмотренным в уч­редительных документах.

Основное содержание процесса рассмотрения дела по существу заключается в исследовании доказательств. Именно в этом лучше всего раскрывается принцип непосредственности судебного разбира­тельства, позволяющий суду лично воспринять и оценить доказатель­ственную информацию, всесторонне проанализировать обстоятельст­ва спора и вынести обоснованное, законное и справедливое решение.

Поскольку в основу исследования доказательств положен прин­цип непосредственности, т.е. личного восприятия информации, имеющей отношение к рассмотрению дела, в АПК установлена нор­ма о неизменности состава суда при осуществлении разбирательства дела. Этот принцип заключается в том, что при замене хотя бы одно­го из судей в процессе разбирательства оно должно быть произведено с самого начала. Регламентом арбитражных судов установлено, что замена председательствующего либо одного из судей возможна в слу­чае болезни, нахождения в служебной командировке, отпуске или при отстранении от работы в установленном законом порядке, а также при удовлетворении заявленного кому-либо из них отвода. Решение о замене судей оформляется в письменном виде.

При рассмотрении дела арбитражный суд заслушивает объясне­ния лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, заключения экспертов, знакомится с письменными доказательствами, осматри­вает вещественные доказательства.

Повышению гарантий эффективности правосудия отвечает и дру­гой принцип судебного разбирательства, закрепленный в АПК, — принцип непрерывности разбирательства. Судебное разбирательство считается проведенным непрерывно при условии соблюдения двух условий: процесс исследования доказательств происходит без пере­рыва, исключая перерыв на отдых; до принятия решения по делу или вынесения определения об отложении рассмотрения дела ар­битражный суд не вправе рассматривать другие дела.

Порядок исследования доказательств в арбитражном процессе (в отличие от гражданского процесса) не столь жестко регламентирован. Вместе с тем сложившаяся арбитражно-судебная практика дает воз­можность выделить следующие этапы рассмотрения дела по существу.

1) Председательствующий дает возможность истцу изложить свои требования и объяснения, затем лицам, участвующим в деле, пре­доставляется возможность задать истцу вопросы.

2) Аналогичным образом заслушиваются объяснения ответчика, его ответы на вопросы лиц, участвующих в деле.

3) Если по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по ини­циативе арбитражного суда в заседание были вызваны свидетели, суд приступает к заслушиванию их показаний, перед этим устано­вив личность (фамилию, имя, отчество, год рождения, способность владения языком судопроизводства, место работы, должность, до­машний адрес). Свидетелю предлагается сообщить арбитражному суду известные ему сведения и обстоятельства с указанием источника осведомленности. Лицам, участвующим в деле, предоставляется воз­можность задать свидетелю вопросы. Если свидетель по предло­жению суда изложил показания в письменном виде, они оглашаются в заседании, а лицам, участвующим в деле, также предоставляется возможность задать вопросы свидетелю.

4) Если для решения вопросов, требующих специальных позна­ний, судом назначается экспертиза, в заседании заслушивается экс­перт, у которого суд предварительно выясняет, компетентен ли он дать заключение по данному делу и достаточно ли у него для этого материалов. Лицам, участвующим в деле, предоставляется возмож­ность задать ему вопросы. Если экспертиза только назначается в данном заседании, председательствующий предлагает лицам, участ­вующим в деле, высказаться по кандидатуре эксперта, представить вопросы, которые должны быть разъяснены при проведении экс­пертизы, установить окончательное содержание вопросов, по кото­рым требуется получить заключение экспертов, и вынести опреде­ление о назначении экспертизы. При этом председательствующий должен разъяснить лицам, участвующим в деле, что они вправе присутствовать при проведении экспертизы, за исключением случа­ев, когда такое присутствие при проведении экспертизы вне заседа­ния суда способно помешать нормальной работе экспертов.

5) После заслушивания заключения эксперта председательст­вующий предоставляет возможность лицам, участвующим в деле, огласить необходимые документы и задать вопросы в связи с этим. При наличии вещественных доказательств производится их осмотр, лицам, участвующим в деле, предоставляется возможность задать вопросы и дать объяснения в связи с этим.

6) Завершающей стадией рассмотрения дела является окончание его рассмотрения. После исследования всех доказательств председа­тельствующий выясняет у лиц, участвующих в деле, имеются ли у них дополнительные материалы по делу, в том числе заявления и ходатайства. При отсутствии их заявлений председательствующий объявляет об окончании исследования дела, и арбитражный суд удаляется для принятия решения. При отсутствии отдельной ком­наты для принятия решения арбитражный суд остается для обсуж­дения и принятия решения в комнате, в которой рассматривалось дело, а лица, участвующие в деле, удаляются из нее. На этом стадия рассмотрения дела по существу заканчивается, процесс входит в за­вершающую стадию судебного разбирательства — принятие решения.

Весь ход судебного заседания фиксируется в протоколе. Роль и значение протокола в арбитражном процессе трудно переоценить. Он имеет важное доказательственное значение, помогает судье вы­нести правильное, законное и обоснованное решение, ориентирует стороны в ходе процесса, особенно при необходимости обжаловать судебный акт. Недаром закон установил, что отсутствие в материа­лах дела протокола или отсутствие в нем подписи судьи, рассматри­вающего дело, является безусловным основанием для отмены реше­ния арбитражного суда первой инстанции, а также постановления.

Содержание протокола установлено ст. 155 АПК. В нем указы­ваются:

1) год, месяц, число и место судебного заседания;

2) наименование суда, рассматривающего дело, его состав;

3) наименование дела;

4) сведения о явке лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса;

5) сведения о разъяснении лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса их процессуальных прав и обя­занностей;

6) определения, вынесенные судом без удаления из зала заседания;

7) устные заявления и ходатайства лиц, участвующих в деле;

8) показания свидетелей, устные разъяснения экспертами своих заключений.

Помимо ведения протокола в судебном заседании, в котором производится судебное разбирательство, ведение протокола также обязательно при осуществлении отдельных процессуальных действий в случаях, предусмотренных АПК. В протоколе о совершении от­дельных процессуальных действий указываются также полученные данные: например, в протоколе осмотра и исследования доказательств в месте их нахождения указываются данные о месте нахождения дока­зательств (здания, сооружения и т.п.), их наименование, описание, объяснения и замечания лиц, участвующих в деле, принимавших участие в осмотре и исследовании доказательств.

Перечень сведений, указанных в ст. 155 АПК, не является ис­черпывающим. Как правило, в протокол вносятся сведения о пре­дупреждении свидетелей, переводчиков и экспертов об ответствен­ности за дачу заведомо ложных показаний или уклонение от дачи показаний, за заведомо неправильный перевод, за дачу заведомо ложного заключения, расписки лиц, участвующих в деле, об озна­комлении с датой нового заседания при вынесении определения об отложении рассмотрения дела и другие сведения, которые, по мне­нию судьи, ведущего протокол, имеют значение для рассмотрения спора. При этом следует иметь в виду, что чем больше существенных сведений судья вносит в протокол, тем легче ему ориентироваться в материалах дела и выносить решение.

Все сведения, перечисленные в ст. 155 АПК, должны вноситься в протокол в последовательности, установленной названной статьей, иные записи должны быть сделаны в той последовательности, в какой совершались процессуальные действия с начала судебного разбира­тельства до принятия решения.

Протокол судебного заседания подписывается судьей, предсе­дательствующим в заседании, не позднее следующего после засе­дания дня.

Вместе с тем закон не запрещает подписания протокола всеми судьями, рассматривающими дело коллегиально. Протокол о совер­шении отдельного процессуального действия составляется и подпи­сывается судьей непосредственно после совершения этого действия, т.е. в день его составления.

Важной гарантией соблюдения прав участников арбитражного процесса является установленная ст. 155 АПК возможность их оз­накомления с протоколом судебного заседания или процессуально­го действия и, особенно, представления замечаний относительно полноты и правильности его составления. При этом закон ограни­чил срок представления замечаний трехдневным сроком после под­писания протокола. Замечания, поданные с пропуском срока, воз­вращаются судьей без рассмотрения. Пропущенный срок может быть восстановлен в порядке, предусмотренном в АПК.

Замечания рассматриваются судьей, председательствующим в за­седании, без вызова лиц, участвующих в деле. О принятии или от­клонении замечаний на протокол судья выносит определение. Воз­можность обжалования такого определения законом не предусмотрена. Замечания на протокол и определение судьи приобщаются к делу.