Публичные образования как субъекты гражданского права

Публичными образованиями как субъектами гражданского права

признаются коллективные субъекты, приобретающие гражданские пра­ва и несущие гражданские обязанности постольку, поскольку это необ­ходимо в целях реализации задач публичной власти[28].

К их числу относятся: Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования — городские и сельские по­селения, муниципальные районы, городские округа либо внутригород­ские территории городов федерального значения.

Главная особенность государства как субъекта гражданского права состоит в том, что оно само определяет порядок своего участия в граж­данском обороте и правила поведения других участников путем издания определенных нормативных и административных актов. При этом го­сударство одновременно может быть участником и административ­ных, и гражданско-правовых отношений. В рамках своей администра­тивной компетенции оно может обязывать физические и юридические лица совершать определенные действия (например, уплачивать на­логи, соблюдать установленный порядок управления и т. д.), а в рамках гражданско-правового статуса — вступать с физическими и юридиче­скими лицами в равноправные договорные отношения. В отношениях, регулируемых гражданским законодательством, государство и муни­ципальные образования выступают на равных началах с другими участниками гражданского оборота (гражданами и юридическими лицами).

Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образова­ния самостоятельно отвечают по своим обязательствам принадлежа­щим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, за­крепленного за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также иму­щества, которое может находиться только в государственной или му­ниципальной собственности. При этом Российская Федерация не отвечает по обязательствам субъектов РФ и муниципальных образо­ваний, а субъекты РФ и муниципальные образования не отвечают по обязательствам друг друга, а также по обязательствам Российской Федерации.

В остальном к государству и муниципальным образованиям как участникам гражданских правоотношений применяются нормы, опре­деляющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых граж­данским правом.

3.2.4.