Понятие и правовая природа военного управления

Краткий словарь оперативно-стратегических терминов, разрабо­танный в Военной академии Генерального штаба ВС РФ определяет, что управление войсками (силами) - это целенаправленная деятельность командиров, штабов и других органов управления по поддержанию бое­вой готовности войск (сил), по подготовке боевых действий, организа­ции выполнения войсками (силами) поставленных им задач и руково­дству ими в ходе боевых действий.

Правовая природа деятельности органов военного управления и воинских должностных лиц по осуществлению военного управления заключается в том, что эта деятельность отражает специфику осуще­ствления власти в военной сфере и является составной частью феде­ральной исполнительной власти. Военное управление основано на общих принципах осуществления исполнительной власти, вместе с тем специфику содержания этой деятельности определяют такие осно­вополагающие принципы, как полное единоначалие, последователь­ная централизация и строгая воинская дисциплина.

Для выполнения задач, связанных с вопросами обороны, органы военного управления и воинские должностные лица наделены соот­ветствующими государственно-властными полномочиями админист­ративно-хозяйственного и организационно-распорядительного харак­тера. Эти полномочия обеспечивают исполнение тех положений зако­нодательных актов Российской Федерации, которые регламентируют основные вопросы жизнедеятельности Вооруженных Сил РФ.

С учетом правовой природы и содержания деятельности орга­нов военного управления, воинских должностных лиц есть все осно­вания согласиться с мнением некоторых авторов, исследующих инсти­тут военного управления, которые с учетом изменений в действующем законодательстве предлагают именовать органы военного управления как «Федеральные военные органы, осуществляющие исполнительную власть в Вооруженных Силах РФ», хотя такое название до настоящего времени не получило закрепления в законодательстве.

Исходя из современного подхода к теории управления, военное управление можно назвать также и менеджментом в сфере военного

управления, т.е. охарактеризовать военное управление как совокуп­ность принципов, методов, приемов и форм, определяющих искусство управления интеллектуальными, финансовыми, материальными и т.п. ресурсами военной организации государства.

Таким образом, военное управление - это комплекс согласо­ванных по замыслу, месту и времени мероприятий, проводимых орга­нами военного управления по выработке и принятию решений, плани­рованию операций, контролю и руководству силами и средствами ВС РФ в интересах выполнения повседневных и боевых задач (см. рис. 3.2).

Рис. 3.2. Принципиальная схема военного управления

3.3.1.