Опека и попечительство

B законодательстве, кроме усыновления, предусмотрены та­кие формы защиты прав ребенка, как опека и попечительство.

B отличие от усыновления эти формы семейного воспита­ния являются временными.

Опека устанавливается над малолетними детьми, а также над лицами, признанными судом недееспособными вследствие душевной болезни или слабоумия.

K малолетним относятся дети до 14 лет.

Попечительство устанавливается над несовершеннолетни­ми в возрасте от 14 до 18 лет, а также лицами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами.

Органами опеки и попечительства являются исполнитель­ные и распорядительные органы. Осуществление по опеке и по­печительству возлагается:

в отношении несовершеннолетних детей - на управления (отделы) народного образования;

в отношении лиц, признанных недееспособными, - на управ­ления (отделы) здравоохранения;

в отношении дееспособных лиц, которые по состоянию здо­ровья нуждаются в попечительстве, - на управления (отделы) социальной защиты.

Опека и попечительство устанавливаются по месту житель­ства лица, подлежащего опеке или попечительству, либо по ме­сту жительства опекуна, попечителя, при условии, что это не противоречит интересам подопечного.

• Опекунами и попечителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, а также несовершеннолетние эмансипирован­ные лица.

Закон также определил лиц, которые не могут быть опеку­нами или попечителями. K ним относятся:

• лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

• лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществ­лять права и выполнять обязанности опекуна, попечителя;

• лица, лишенные судом родительских прав;

• бывшие усыновители, если усыновление было отменено вследствие ненадлежащего выполнения усыновителем своих обя­занностей;

• лица, отстраненные от обязанностей опекуна или попечителя за ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.

Опекун или попечитель назначается только с их согласия.

Обязанности по опеке и попечительству выполняются безвоз­мездно. B то же время закон предусматривает право опекуна или попечителя на возмещение расходов, которые он понес из собственных средств на ремонт или содержание имущества подо­печного либо другие необходимые нужды. Необходимость произ­веденных затрат оценивает орган опеки и попечительства, осуще­ствляющий контроль за деятельностью опекунов и попечителей.

Закон возлагает на опекунов и попечителей обязанность по содержанию и воспитанию несовершеннолетних лиц, находящих­ся под опекой или попечительством.

Что касается лиц недееспособных вследствие душевной бо­лезни или слабоумия, то помимо содержания и защиты их прав и интересов, опекуны и попечители обязаны следить за осуществле­нием над ними постоянного медицинского наблюдения.

B отношении лиц, ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотичес­кими средствами или психотропными веществами, обязанности по защите их прав и законных интересов на попечителей не возлага­ются. Однако в соответствии с Положением об органах опеки и попечительства они решают вопрос о выплате следуемой подо­печному заработной платы, пенсии и других выплат непосредст­венно попечителю или по согласованию с ним супругу или друго­му совершеннолетнему члену семьи для расходования на нужды этих лиц.

Опекуны являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сдел­ки. Попечители оказывают подопечным содействие при осуще­ствлении ими своих прав и выполнении обязанностей и охраняют их от злоупотреблений третьих лиц. Они также дают согласие на совершение подопечными в возрасте от 14 до 18 лет тех сделок, которые по закону они не вправе совершить.

Без предварительного разрешения органа опеки и попечи­тельства опекун не имеет права совершать, а попечитель давать согласие на совершение сделок, связанных с отчуждением имуще­ства подоиечного, в том числе обменом или дарением, сдачей в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, раздел его иму­щества и любых других сделок, которые могут повлечь уменьше­ние имущества подопечного.

Пенсии, пособия, алименты, которые получают подопечные, поступают в распоряжение опекуна или попечителя и расходуются ими на содержание подопечных. Если этих сумм для покрытия всех необходимых расходов недостаточно, то они могут быть возмеще­ны за счет другого имущества подопечного.

Закон не обязывает опекунов и попечителей содержать лиц, находящихся под их опекой, попечительством, за счет собствен­ных средств. Ha несовершеннолетних детей, находящихся под опекой, попечительством, назначается пособие. Пособия назнача­ются независимо от получения на ребенка пенсии, алиментов и других выплат.

Лицо, взявшее в семью под опеку ребенка до достижения им возраста шести месяцев, имеет право на пособие в связи с рожде­нием ребенка. Опекуны имеют также право на пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и т д. Эти денеж­ные средства предназначены на питание, одежду, обувь для подо­печного. Использование этих средств на другие цели должно рас­сматриваться как ненадлежащее выполнение опекуном, попечи­телем своих обязанностей, возложенных на них законом.

Прекращается опека в связи с освобождением опекунов, попе­чителей от выполнения ими своих обязанностей в случаях возвра­щения детей на воспитание родителям, при усыновлении ребенка или помещении этих лиц в соответствующие учреждения (дом-ин- тернат, детский дом, школу-интернат и др.).

Попечитель над совершеннолетним лицом, нуждающимся в попечительстве по состоянию здоровья, подлежит освобожде­нию от выполнения им своих обязанностей по требованию подо­печного.

Кроме того, опекуны и попечители могут быть освобождены от своих обязанностей по их личной просьбе в связи с болезнью или изменением состава семьи, либо материального положения или отсутствием необходимого контакта с подопечным и др.

B законодательстве предусмотрена также возможность от­странения опекунов, попечителей от выполнения ими своих обя­занностей. Отстранение происходит только в случае ненадлежа­щего выполнения ими своих обязанностей без уважительных при­чин.

Если опекун нарушил свои обязанности в корыстных целях, оставляя подопечного без надзора и помощи, орган опеки и попе­чительства обязан отстранить опекуна и передать прокурору не­обходимые материалы для привлечения виновного лица для от­ветственности в соответствии с законом.

25.9.