Источники конституционного права Республики Беларусь
Важнейшими источниками (формами) права, в которых выражаются общеобязательные правила поведения людей, являются следующие: 1) правовые обычаи; 2) нормативно-правовые акты государственных органов; 3) судебные прецеденты.
Источники права зависят от правовой системы того или иного государства.
Правовым обычаем является санкционированное государством сложившееся в результате многократного повторения правило поведения.
Нормативными правовыми актами являются решения уполномоченных на то государственных органов, в которых содержатся нормы права.
Система нормативных правовых актов в нашей республике определяется Конституцией и изданными в соответствие с ней подконституционными актами. B них определены органы, имеющие право принимать нормативные акты, и порядок издания таких актов. Например, в ст. 84 Конституции определены полномочия Президента. Палаты Парламента могут принимать законы и постановления. Правительство вправе принимать постановления и распоряжения.
4 - Нормативные правовые акты следуст отличать от актов, ко-
# ТОрые имеют правоприменительный характер, или индивидуаль- •'■ ных актов.
B Законе от 10 января 2000 г. «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» дано определение нормативного правового акта, под которым следует понимать официальный доку- мент установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путем референдума с соблюдением установленной законодательством Республики Беларусь процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные ■ на неопределенный круг лиц и неоднокраіное применение (ст. 1).
Одни и те же органы могут издавать как нормативные, так и правоприменительные акты Например, указ Президента о на- ■ граждении является актом правоприменительного характера.
K нормативным правовым актам следует относить акты толкования правовых норм.
B зависимости от юридической силы нормативных правовых актов может быть определена их иерархия, т.е.
соподчиненность. Иерархия нормативных актов в Республике Беларусь выглядит следующим образом: 1) Конституция (в том числе и конституционные законы, например, акты толкования Конституции); 2) международные договоры, действующие на территории Республики Беларусь. 3) законы, декреты и указы Президента (при этом кодексы обладают большей юридической силой, чем другие за-• коны); 4) указы Президента, изданные на основе закона; 5) постановления Правительства; 6) нормативные акты министерств и ведомств. Замыкают эту иерархию нормативные акты, принимаемые местными органами государственной власти, в том числе и в порядке делегирования им неко горых полномочий вышестоящи- ми органами.
Определяя иерархию нормативных актов, следует учитывать норму ст. 8 Конституции, согласно которой Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства.
Наряду с правовыми обычаями и нормативными правовыми актами к источникам нрава относят судебный и административный прецеденты.
Контроль за конституционностью нормативных актов в нашем государстве осуществляет Конституционный Суд. Признание нормативного акта либо отдельных его положений не соответствующими Конституции или актам, обладающим более высо- йой юридической силой, является основанием для отмены в установленном порядке положений других нормативных актов, основанных на таком акте или его отдельных положениях либо воспроизводящих его или содержащих эти положения. Положения
таких актов не могут применяться судами, другими органами н должностными лицами (ст. 9 Закона «О Конституционном Суде Республики Беларусь»), B связи с этим заключения Конституционного Суда являются источником права.