Государство как участник гражданских правоотношений

Российская Федерация, субъекты РФ, а также муниципальные образования выступают в гражданском обороте в качестве субъектов гражданских правоотношений, публичных субъектов.

Особенность участия данных субъектов в гражданских пра­воотношениях заключается в том, что это участие принципиально не выражается в использовании принадлежащих государству и муници­пальным образованиям властных полномочий.

Вместе с тем государство обладает рядом особых призна­ков, свойств:

- оно само принимает законы, которыми должны руководство­ваться все остальные субъекты;

- государство может принимать административные акты, из ко­торых возникают гражданско-правовые отношения независимо от во­ли другой стороны;

- государство сохраняет властные функции даже тогда, когда оно вступает в гражданско-правовые отношения, построенные на на­чалах равенства.

Таким образом, в государстве сочетаются две тенденции.

С одной стороны, имеется необходимость уравнивания госу­дарства в отношениях с субъектами частного права, не обладающими властными полномочиями.

С другой стороны, публичные субъекты используют эти пол­номочия для направления хозяйственного развития в определенное русло.

Публично-правовая сущность государства выражается в осо­бом его характере, поскольку оно, будучи организацией, не признает­ся, тем не менее, юридическим лицом. Вместе с тем на государство распространяются нормы, которые определяют участие юридических лиц в гражданских правоотношениях, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов. Таким образом, государство и другие публичные субъекты практически приравнены к юридическим лицам.

В качестве имущественной базы публичных субъектов за ними закреплены определенные объекты собственности. Имущество госу­дарственных и муниципальных образований предназначено для обес­печения интересов населения соответствующих территорий. И этим определяется содержание гражданской правоспособности каждого из субъектов.

Правом выступления в гражданском обороте от имени РФ, субъектов РФ, муниципальных образований пользуются органы госу­дарственной власти РФ и ее субъектов, а также органы местного само­управления в рамках и компетенции, установленной актами, опреде­ляющими статус этих органов.

10.4.