<<
>>

Субъекты права

Понятие, свойства и круг субъектов права. Под субъектом права

подразумевается любой участник регулируемых правовыми норма­ми отношений, поскольку он наделяется какими-либо правами, юридическими свободами, обязанностями или полномочиями.

Таковы­ми могут быть: физические лица; юридические лица; государство, его органы и должностные лица; национально-государственные и админи­стративно-территориальные образования, их органы и должностные лица; муниципалитеты и их органы, политические партии и обще­ственные объединения; естественно-исторические общности людей (нации, народности).

Применительно к различным субъектам права говорят об их правоспособности, дееспособности, компетенции или юрисдикции.

Правоспособность — это юридически признанная способность иметь права, юридические свободы и обязанности. Она присуща каждому субъекту права с момента его рождения (образования) до момента его смерти (ликвидации) в равной мере. Никто не может быть лишен правоспособности или в ней ограничен.

Дееспособность — это юридически признаваемая способность самостоятельно, своим волеизъявлением (действиями или бездейст­виями) осуществлять права, юридические свободы, юридические обязанности и полномочия. Законом могут устанавливаться ограни­чения в дееспособности как физических лиц, так некоторых иных субъектов права (скажем, казенных предприятий, бюджетных учре­ждений). Граждане, которые вследствие психического расстройства не могут понимать значения своих действий или руководить ими, т.е. невменяемые, могут быть признаны судом недееспособными.

Применительно к обязанностям отвечать за правонарушение или иное отклоняющееся поведение дееспособность рассматривает­ся как деликтоспособность. Причем в некоторых случаях возможно даже их разграничение, если, скажем, полностью дееспособный субъект права несет ограниченную ответственность за отклоняю­щееся поведение.

Такая картина, в частности, наблюдается приме­нительно к тем хозяйственным обществам, у которых дееспособ­ность полная, а ответственность ограниченная.

Различаются полная и ограниченная (частичная), общая (уни­версальная) и специальная дееспособности. Дееспособность счита­ется полной, когда имеется в виду способность самостоятельно осу­ществлять любые права, юридические свободы и обязанности, огра­ниченной — если юридически признается способность осуществле­ния лишь какой-либо части прав, свобод и обязанностей, как это делается в отношении малолетних и несовершеннолетних в ст. 26— 28 ГК РФ.

Общая дееспособность олицетворяет юридически признанную способность осуществлять всякого рода права, свободы и обязанно­сти, специальная — способность приобретения и осуществления прав, свобод и обязанностей только установленного заранее рода (определенного, например, в учредительных документах данного предприятия, организации или учреждения).

B синтезированном виде правоспособность, дееспособность и деликтоспособность расцениваются как правосубъектность, под ко­торой соответственно понимаются юридически признаваемые спо­собности участников регулируемых отношений иметь права, юри­дические свободы и обязанности, а равно самостоятельно их осу­ществлять.

Специальная правосубъектность органов и должностных лиц уч­реждений, организаций и предприятий выражается в их компетен­ции, судов — в юрисдикции. Следовательно, компетенция означает юридически признанную возможность данного органа или должно­стного лица иметь и самостоятельно осуществлять определенные права, свободы и обязанности, юрисдикция — такую же способность применительно к судам и судьям. Как компетенция, так и юрис­дикция заранее очерчиваются в соответствующих нормативно­правовых актах (скажем, в положении о том или ином ведомстве, законе о судебной системе, законе об арбитражных судах, процес­суальном законодательстве). Их изменение допустимо лишь в уста­новленном законом порядке, а самостоятельное их расширение или сужение считается правонарушением, степень опасности которого определяется в зависимости от характера содеянного и его послед­ствий, мотивов совершения и других существенных обстоятельств.

Рассмотрим отдельные группы субъектов российского права.

Физические лиид как субъекты права. B юридической науке и прак­тике физическими лицами считаются люди, волеизъявления которых не связаны с какими-то должностью, служебным положением или со спе­циальным статусом (например, посла, консула, представителя). Ими могут быть как граждане данного государства, так и иностранцы и лица без гражданства. Конституция РФ особо оговаривает, что иностранцы и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установ­ленных федеральным законом или международным договором РФ (п. 3 ст. 62). Применительно к гражданскому обороту Гражданский кодекс РФ подчеркивает, что «правила, установленные гражданским законода­тельством, применяются к отношениям с участием иностранных граж­дан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом» (ст. 2).

Физические лица правоспособны на протяжении всей своей жизни. Им свойственна общая дееспособность, позволяющая иметь права, юридические свободы и обязанности любые, кроме тех, ко­торые субъектным составом специальных правовых норм «адресо­ваны» другим субъектам права. B полном объеме такая дееспособ­ность наступает, по общему правилу, по достижении совершенно­летия. Но из этого правила есть исключения. Новый Гражданский кодекс РФ (общая часть) вводит институт эмансипации, при кото­ром несовершеннолетние, работающие или занимающиеся пред­принимательской деятельностью, объявляются полностью дееспо­собными, причем в случаях наличия на то согласия родителей — органами опеки и попечительства, в остальных — судом (ст. 27). B том случае, когда законом допускается вступление в брак до дости­жения 18 лет, граждане, не достигшие 18-летнего возраста, призна­ются дееспособными в полном объеме с момента вступления в брачные отношения (ст. 21 ГК РФ).

Другие несовершеннолетние обладают ограниченной дееспособно­стью, пределы которой определяются нормами гражданского, тру­дового, уголовного и других отраслей права с учетом особенностей регулируемых ими отношений.

Допускается ограничение дееспособности совершеннолетнего лица, злоупотребляющего спиртными, наркотическими или токси­ческими веществами. Оно выражается в том, что по этому основа­нию в соответствии с решением суда над таким лицом устанавлива­ется попечительство, на протяжении действия которого подопеч­ный может, за исключением мелких бытовых сделок, приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности только с согла­сия попечителя.

В России, как уже отмечалось выше, иностранным гражданам и лицам без гражданства предоставляется национальный режим, бла­годаря чему они по общему правилу имеют правоспособность и дееспособность наравне с гражданами Российской Федерации. Лишь при наличии соответствующих правил международного дого­вора, участницей которого является Россия, дееспособность ино­странца может определяться «личным законом», т.е. законом того государства, гражданином которого он является.

Правоспособность и дееспособность российских граждан за ру­бежом могут определяться как законодательством страны их пребы­вания, так и нашим законодательством. Предоставление на основе взаимности того или иного правового режима зависит от междуна­родных договоров Российской Федерации.

Юридические лица как субъекты права. Для обозначения полно­ценных участников гражданского, хозяйственного и финансового оборота в правовых системах всех стран с давних времен использу­ется особая правовая категория в виде понятия «юридическое ли­цо». При всем многообразии подходов к пониманию этой конст­рукции, имеющихся в зарубежной и отечественной литературе, счи­тается бесспорным, что ею обозначаются предприятия, учреждения и организации, удовлетворяющие определенным требованиям.

Понятие юридического лица раскрывается в ст. 48 ГК РФ, хотя оно имеет значение для финансового, предпринимательского, зе­мельного, международного частного и некоторых других отраслей права, превращаясь тем самым в одну из категорий общего учения о праве.

Юридическим лицом признается организация (предприятие, уч­реждение), которая обладает легитимно обособленным имуществом и отвечает им по своим обязательствам, самостоятельно приобрета­ет и осуществляет права и обязанности, от своего имени выступает в качестве истца или ответчика в суде.

В некоторых западных странах допускается признание юридиче­ским лицом одного человека, имеющего определенный статус. В Англии в таком качестве выступают единоличные корпорации (cor­poration sole), состоящие из одного физического лица, а равно архи­епископ, доверительный собственник и некоторые другие участни­ки делового оборота. В России ныне индивидуальные доверитель­ные (трастовые) управляющие, частные нотариусы, частные аудито­ры, главы крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальные предприниматели фактически тоже занимают положение, схожее со статусом юридического лица. Bсе они обладают легитимно обособ­ленным имуществом, самостоятельно вступают в правоотношения, способны быть истцом или ответчиком в суде.

Правоспособность и дееспособность юридических лиц по дейст­вующему законодательству РФ могут носить общий (универсаль­ный) или специальный (ограниченный) характер. Те юридические лица, которые преследуют извлечение прибыли (доходов) в качестве основной цели своей деятельности и, соответственно, считаются коммерческими, наделяются общей правоспособностью и дееспо­собностью. Это хозяйственные товарищества и общества, производ­ственные кооперативы и государственные или муниципальные уни­тарные предприятия. Bсе они, в принципе, могут заниматься лю­бым видом деятельности, не запрещенным законом. А остальные юридические лица, которые существуют ради достижения других целей, не распределяют между своими участниками доходов и при­знаются некоммерческими, имеют лишь специальную правоспособ­ность и дееспособность, поскольку должны заниматься в основном тем, для чего они созданы. Сюда относятся потребительские коопе­ративы, общественные и религиозные организации, бюджетные уч­реждения, благотворительные и иные фонды, некоммерческие партнерства, автономные некоммерческие организации и союзы (ассоциации) юридических лиц, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан (ст. 50 ГК РФ)[18].

Что касается деликтоспособности юридических лиц, то она тоже не всегда носит общий (универсальный) характер.

Бюджетные учреждения отвечают по своим обязательствам только находящимися в их распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности дополнительная ответственность возлагает­ся на собственника имущества таких юридических лиц. Собствен­ник несет дополнительную ответственность и по обязательствам казенных предприятий, если недостаточно имеющегося у них иму­щества (ст. 115 и 120 ГК РФ). Есть и некоторые другие обстоятель­ства, позволяющие говорить об ограниченной деликтоспособности некоторых юридических лиц.

Юридические лица вступают в соответствующие отношения, приобретают права и принимают на себя обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными норматив­ными правовыми актами и учредительными документами.

Некоторые из них (в частности, полные хозяйственные товари­щества) действуют через своих участников. Но в любом случае ли­цо, выступающее от имени юридического лица, должно представ­лять юридическое лицо в его интересах, добросовестно и разумно. Оно обязано возместить убытки, причиненные им представляемому юридическому лицу (ст. 53 ГК РФ).

В вопросе о национальной принадлежности юридических лиц, дей­ствующих на территории двух и более стран, законодательство и практика различных государств существенно отличаются друг от друга. В одних странах предпочтение отдается месту регистрации учредительных документов юридического лица (например, Англия), в других — месту его офиса (ФРГ, Франция), в-третьих — месту деятельности (Италия).

Иные субъекты права. В эту группу входит прежде всего государ­ство. В нашей стране это Российское государство в целом (Россий­ская Федерация). Оно выступает как самостоятельный субъект пра­ва в международных отношениях, при осуществлении права госу­дарственной собственности на федеральном уровне, в конституци­онных, гражданских и иных правоотношениях. Государству свойст­венна универсальная правосубъектность.

В федеративных государствах субъектами права являются также члены федерации. Это штаты, земли, республики и т.д. В современ­ной России таковыми считаются находящиеся в ее составе респуб­лики, края, области, федеральные города (Москва, Санкт- Петербург), автономная область и автономные округа. Некоторые из них претендуют на статус государства (Татарстан, Башкортостан и др. республики), хотя лишены его признаков. Эти субъекты права самостоятельно участвуют во внешнеэкономических операциях, в отношениях с федеральным центром и между собой, в гражданско- правовых, финансовых, земельных и некоторых административных отношениях. Для них характерна скорее ограниченная (специаль­ная) правосубъектность, поскольку не имеют юридически признан­ной способности вступать в международные публичные отношения, а внутри страны ограничены кругом вопросов, очерченным в ст. 71—73 Конституции РФ.

Субъектами права могут быть и сугубо административно­территориальные образования государства, например районы, города России. Их нередко называют муниципальными образованиями, хотя для этого нет достаточного основания, о чем будет подробнее сказано в следующем, третьем разделе данной работы. Муниципаль­ные, т.е. самоуправляющиеся, общины существуют в сельских поселе­ниях, в микрорайонах городов. Они, как и административно­территориальные образования государства, вступают в регулируе­мые правом жизненные отношения и, следовательно, в пределах своей компетенции являются субъектами права со специальной (ог­раниченной) правосубъектностью.

От имени государства, государственных и муниципальных обра­зований в правоотношения вступают их органы и должностные лица, действуя в рамках своего статуса и компетенции. B гражданском праве на них распространяются нормы для юридических лиц, если иное не вытекает из закона и особенностей данного конкретного субъекта (ст. 124 ГК РФ).

Органы государства и их должностные лица как бы представля­ют государство и его территориальные образования в тех или отно­шениях, регулируемых нормами права. Соответственно они участ­вуют в правотворческих, правоохранительных, судебных, управлен­ческих, контрольно-надзорных и во многих других отношениях, регулируемых нормами конституционного (государственного), ад­министративного, природоохранительного, финансового, процессу­ального и некоторых иных отраслей права. Определяя их статус, компетенцию (юрисдикцию), формы и методы работы, правовые нормы наделяют их необходимыми правами и обязанностями, уста­навливают меру их ответственности. Это говорит о том, что органы государства и их должностные лица наделяются специальной право­субъектностью, ограничивающей каждого из них правами и полномо­чиями, которые прямо предусмотрены в законах и подзаконных нор­мативно-правовых актах. Никто из них не может выйти за пределы норм права; каждый может делать только то, что разрешено этими нормами.

Следующую группу субъектов права составляют политические партии и иные общественные или религиозные организации, когда они не обладают признаками юридических лиц. B современной России «признается политическое многообразие, многопартийность», «каж­дый имеет право на объединение, включая право создавать профес­сиональные союзы для защиты своих интересов», а «свобода дея­тельности общественных объединений гарантируется» (ст. 13 и 30 Конституции РФ).

Политические партии и иные общественные или религиозные объединения имеют право собственности на свое имущество, участ­вуют в выборах, могут иметь свои фракции в Государственной Думе и других представительных органах власти, вступают в гражданско- правовые отношения, платят налоги[19]. Соответственно политические партии, общественные и религиозные организации становятся уча­стниками отношений, регулируемых конституционным, граждан­ским, предпринимательским, трудовым, природоохранительным и земельным законодательством, нормативными актами о печати, образовании, здравоохранении и т.п. Запрещаются лишь создание и деятельность таких общественно-политических объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение ос­нов конституционного строя и нарушение целостности российской государственности, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, на­циональной и религиозной розни (ст. 13 Конституции РФ). Право­субъектность здесь ограниченная, ибо партии, общественные и ре­лигиозные организации должны заниматься деятельностью, ради осуществления которой они созданы.

Наконец, специфическим субъектом права надо признать есте­ственноисторические общности людей; таковыми являются народ, нация, народность, национальные меньшинства. B соответствии с Конституцией РФ народ является «носителем суверенитета и един­ственным источником власти» (ст. 3). По общепризнанным нормам каждому народу (нации, народности) принадлежит право на само­управление, в силу которого он свободно устанавливает политиче­ский статус и свободно обеспечивает свое экономическое, социаль­ное и культурное развитие. Это естественное историческое право каждого народа, подтвержденное во Bсеобщей декларации прав че­ловека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., а затем кодифицированное в Декларации о принципах междуна­родного права 1970 г. Позднее это право подтверждено в Заключи­тельном акте совещания по безопасности и сотрудничеству в Евро­пе и в Декларации о праве на развитие, принятой Генеральной Ас­самблеей ООН в 1986 году. B статье 27 Международного пакта о гражданских и политических правах указано, что в странах, где су­ществуют этнические, религиозные и языковые меньшинства, ли­цам, принадлежащим к таким меньшинствам, не может быть отка­зано в праве пользоваться своей культурой, исповедовать свою ре­лигию, исполнять свои обряды, пользоваться родным языком.

Обладая указанными выше правами, народы, нации, народно­сти и национальные меньшинства (этнические, религиозные) вы­ступают в качестве полноправного субъекта права. Причем в резо­люции Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1952 г. специ­ально подчеркнуто, что «право народов и наций на самоопределе­ние является предпосылкой для пользования всеми основными правами человека» (ст. 12, с. 101). Безусловно позитивным шагом в данном направлении является принятие в России Федерального закона «О национально-культурной автономии»[20].

<< | >>
Источник: Ф.К. Зиннуров и др.. Правоведение: учеб. пособие для студентов вузов, обу­чаю щихся по неюридическим специальностям / [Ф.К. Зинну­ров и др.]; под ред. А.М. Артемьева, Ф.К. Зиннурова. — М.,2012. — 255 с.. 2012

Еще по теме Субъекты права:

  1. § 1. Понятие субъекта административного права
  2. § 2. Виды субъектов административного права
  3. § 2. Работник как субъект трудового права
  4. 1. Понятие и виды субъектов трудового права
  5. § 2. Международные хозяйственные организации в системе иных институционных субъектов международного права
  6. 15.4. Изменение иска (понятие, виды, субъекты правана изменение иска)
  7. Общая характеристика субъектов административного права
  8. 4.1. Понятие и система субъектов административного права
  9. Субъекты права
  10. § 1. Понятие субъекта финансового права
  11. § 4. Защита прав субъектов финансового права
  12. 13.1. СУБЪЕКТЫ ПРАВА
  13. § 11. Субъекты права
  14. Вопрос № 1 Понятие и виды субъектов административного права
  15. А. ЛИЦО (СУБЪЕКТ ЧАСТНОГО ПРАВА)[97] [98]
  16. Субъекты права в Риме
  17. § 3. Сущность юридического лица как субъекта гражданского права
  18. § 2. Субъекты права и участники правоотношений
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -