Предисловие

Учебник, который Вы, читатель, держите в руках, издается с 1996 г. (первоначально он назывался «Основы российского права»). Є тех пор было выпущено более 120 тыс. экземпляров. Авторы признательны за столь высокую оценку их труда.

Мы также выражаем благодарность издательству «Норма», которое выступило с инициативой создать серьезный и вместе с тем универсальный учебник по праву, коренным образом отличающийся от многочисленных учебных пособий по основам государства и права. Издательству принадлежит и идея разделить в учебнике материал на три части (теория государства и права, материальное и процессуальное право), с тем чтобы читатель, лишь взглянув на оглавление, оказался сразу сориентированным. Не может не вызвать одобрения и художественно- техническое оформление книги, как, впрочем, и всей издательской серии учебников.

Книга позволяет обозреть картину действующего российского права во всей его полноте, а не только представить его основы или разрозненные части. В ней изложена его база (теория государства и права), а также две органично взаимоувязанные части права (материальное и процессуальное право). Важно и то, что отрасли, составляющие материальное и процессуальное право, представлены практически полно (19 отраслей). Они освещаются в учебнике в соответствии со структурой изучения материала в юридическом вузе (только не в развернутом, а в сжатом варианте).

Применить такой подход нас заставила жизнь: преобразования в экономике, повсеместное внедрение демократических начал предполагают наличие у людей достаточных знаний о праве, иначе они не смогут в полной мере реализовать себя, а также создать условия, при которых государственная власть будет служить обществу, а не самой себе. Можно предположить, что именно такой логикой обусловлено то обстоятельство, что во всех высших учебных заведениях страны студенты изучают именно расширен- ный курс права, а в школах (в старших классах) и средних специальных учебных заведениях — основы права.

Развитие вузовского образования в последние годы стихийно пошло по пути подготовки юристов, специализирующихся на обслуживании той или иной отрасли экономики. Во многих неюридических вузах были созданы для этой цели юридические факультеты и отделения. Понятно, что «юристы-отраслевики» должны знать прежде всего всю систему российского права и затем уже специализироваться в определенной сфере. Настоящий учебник в этой ситуации будет незаменим.

Хотелось бы немного подробнее рассказать об особенностях учебника. Их несколько.

1. Фундаментальность. Настало время, когда без знания права нельзя сделать и шага. Причина тому — развитие рыночной экономики, в условиях которой самостоятельные и равноправные субъекты руководствуются собственными интересами и стремятся их отстоять. Более надежного помощника, чем право, в этом деле не найти. В свою очередь, экономическая самостоятельность и стремление не потерять то, что приобретено собственным трудом, заставляют человека интересоваться и сферой политики, задумываться о том, кто и как нами управляет. Политические же отношения в еще большей мере, нежели экономические, урегулированы правом. Чтобы жить в такой среде, надо знать ее многообразные составляющие.

Вот почему авторы поставили перед собой задачу сделать учебник максимально содержательным, что, вполне понятно, обусловило его большой объем. Студенты (а именно на них прежде всего рассчитан учебник) в отличие от школьников (также изучающих право) должны получить за период обучения основательные правовые знания.

В фундаментальных правовых знаниях нуждаются не только будущие работники, но и уже состоявшиеся специалисты, не получившие по различным причинам должных правовых знаний, в частности, это касается тех (предпринимателей, менеджеров и др.), чья деятельность связана с осуществлением организационно-распорядительных полномочий. Следует отметить, что среди законодателей и работников органов исполнительной власти доля юристов невелика, в то же время по роду деятельности одним из них приходится творить право, а другим его исполнять.

Доступность. Юридическая материя довольно сложна. Чтобы ее изучение было результативным, необходимо изъясняться просто и понятно. При написании учебника авторы отвергли пространный и юридически сложный стиль, Подходящий разве что для монографий и научных статей, и выбрали стиль концентрированного изложения материала. Особо тщательно прорабатывалась структура каждого параграфа, использовались выделения в тексте (определения заключались в рамки, ключевые понятия давались шрифтом, отличающимся от остального текста, с целью подчеркнуть главные мысли и т. д.). Там, где было возможно и уместно, помещались рисунки и таблицы. Все это позволяет сделать обобщения наглядными и повышает производительность интеллектуального труда читателя. 3.

Сбалансированность между юридической доктриной и законодательством. Поскольку Россия относится к числу стран, составляющих континентальную (романо-германскую) семью права, юридическая доктрина играет здесь очень важную роль. Во-первых, именно предложения ученых по тем или иным юридическим вопросам ложатся в основу правотворчества, в разработку концепций многих нормативных актов. Во-вторых, юридическая доктрина также находит отражение и в процессе правоприменения. Понятно, что при толковании правовых норм научные разработки играют первостепенную роль.

Именно поэтому авторы не ограничиваются добросовестным изложением действующего законодательства и предлагают читателю систему научных взглядов по каждому затрагиваемому в книге аспекту юридической материи, причем взглядов новых, порой до конца еще не аккумулированных юридической наукой. И в этом видится тройной эффект для читателя: во-первых, углубленное познание юридического пространства; во-вторых, возможность не только самостоятельно разбираться в действующем законодательстве, но и не теряться в случаях, когда законодательство изменяется; в-третьих, возможность предвидеть направления в изменении законодательства и самим выдвигать законодательные предложения.

Систематизированность. Учебник состоит из трех взаимосвязанных частей.

Часть первая «Теория государства и права», эта исключительно доктринальная часть курса, имеет основополагающее значение. Особая глава в ней посвящена теории государства. Авторы предвидят вопрос: зачем писать о государстве, когда учебник предназначен для изучения права? Дело в том, что го- сударство и право — социальные явления, тесно связанные между собой. Эта связь проявляется не только в том, что государство издает нормы права. И хотя оно не является единственным правотворческим субъектом, основной массив правовых норм, причем норм наиболее значимых, закрепляется в нормативных актах, издаваемых государственными органами. Кроме того, оно охраняет нормы права от нарушений, и в этом следует видеть основное назначение государства по отношению к праву. Глава «Теория права» содержит своего рода юридический алфавит, позволяющий прочесть юридический текст и проникнуть в тайны юридической материи. Теория права дает юридический инструментарий, как бы связку ключей, позволяющих открыть комнату, на двери которой висит табличка «Право».

Часть вторая учебника посвящена материальному праву, задача которого — устанавливать права, свободы и обязанности граждан и организаций. В системе российского права насчитывается более двух десятков материальных отраслей. Большинство из них достаточно подробно рассматривается в настоящем издании.

В части третьей учебника представлено восемь процессуальных отраслей, предназначение которых состоит в ликвидации «правовых патологий». Некоторые из них еще окончательно не выделились в самостоятельные отрасли и пока традиционно рассматриваются в системе «материнских». Сосредоточение и рассмотрение всех процессуальных отраслей в одной части курса являются новшеством и преследуют не только методическую, но и научную цель: показать, что развитое процессуальное право подтверждает высокую степень развития российской национальной правовой системы в целом.

Углубленное познание российского права требует долгого и упорного труда. Однако при заинтересованном и вдумчивом подходе читателя авторы гарантируют положительный результат в изучении права.

'