Понятие прав человека.

Права человека — важный правовой ин­ститут, находящийся «на передовой линии» современной юриспру­денции. Правоведы признают, что создание доктрины прав человека является актуальной задачей не только теории права, но и всей науки о государстве и праве.

Проблематика прав человека изучается юристами в рамках целого ряда дисциплин, как общих теоретических (общая теория государства и права, история государства и права), так и отраслевых (конституци­онное, административное, гражданское, уголовное право и др.). В на­стоящее время права и свободы человека трактуются юристами как комплексный правовой институт, выходящий за рамки отраслевого правоведения.

Права человека в современном мире — институт не только юриди­ческий, но и социальный, который выступает показателем зрелости и цивилизованности того или иного государства. В основе многих су­щественных конфликтов сегодня — нарушение прав человека и (или) народа. Соблюдение государством прав человека имеет принципиаль­ное значение для обеспечения безопасности жизнедеятельности че­ловека и общества в целом. Ввиду этого в нашей стране образованы и функционируют Совет при Президенте РФ по развитию гражданско­го общества и правам человека, институты Уполномоченного по пра­вам человека в Российской Федерации, Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации, Уполномоченного при Президен­те РФ по защите прав предпринимателей.

Обеспечение прав человека наряду с реализацией принципов раз­деления властей и правового самоограничения публичной власти яв­

ляются важными признаками правового и социального государства. Российская Федерация в ст. 1 и 7 Конституции РФ 1993 г. заявила о приверженности идеям демократического правового социального го­сударства. Законодательно закреплен конституционный принцип разделения властей, состоялось присоединение к основным междуна­родным конвенциям по правам человека, возникло членство в ЕСПЧ.

В современной России права и свобода человека и гражданина символизируют вектор развития страны, являются «лакмусовой бума­гой» для определения направленности такого развития. В Конститу­ции РФ 1993 г. они объявлены высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита — обязанностью государства (ст. 2). Впервые в законодательстве России сформулирована идея естественных неот­чуждаемых прав человека (ст. 17), закреплен принцип непосредствен­ного действия прав и свобод, которые определяют содержание, смысл и применение законов, деятельность законодательной и исполни­тельной ветвей власти, органов местного самоуправления и обеспечи­ваются правосудием (ст. 18).

В Конституции РФ признан также минимальный стандарт основ­ных прав и свобод человека, сложившийся в международном праве. Согласно подсчетам специалистов, из примерно 70 гражданских прав и свобод человека, провозглашенных во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и закрепленных в соответствующих между­народных пактах 1966 г., Конституцией РФ воспринято около 40 (по данным В. Д. Зорькина). С принятием Конституции 1993 г. ин­ститут прав и свобод человека стал ключевым в конституционном праве России.

В современной правовой литературе наряду с термином права че­ловека используются термины «свободы человека», «права личности», «правовой статус личности», «права гражданина», «права человека и гражданина». Разберемся в соотношении этих понятий.

Понятие «права гражданина» тесно связано с принадлежностью лица к определенному государству. Права гражданина находятся под защитой государства, к которому он принадлежит. Между тем права человека существуют независимо от их признания и законодательно­го закрепления государством. Это естественные неотчуждаемые пра­ва, принадлежащие лицу от рождения. Лица, которые не имеют стату­са гражданина (например, лица без гражданства), являются обладате­лями прав человека и не имеют прав гражданина. Через институт гражданства индивид получает дополнительные гарантии обеспече­ния своих прав и свобод.

Разграничение прав субъекта на права человека и права граждани­на выводится также из различий между гражданским обществом и го­сударством.

Наряду с термином «права человека» в нормативных актах присут­ствует понятие свободы человека. Как считают ученые, разделяющие понятия «права человека» и «свободы человека», право в обязатель­ном порядке должно быть отображено в официальном документе; свобода же может существовать и без официального оформления, ко­торое, как правило, ее ограничивает и вводит в определенные рамки. Таким образом, правами в данной трактовке предлагается считать возможности, предоставляемые государством, а свободами — абсо­лютные притязания человека, принадлежащие ему от рождения и не зависящие от воли государства. Сторонники разделения прав и сво­бод человека утверждают, что праву соответствует активная обязан­ность государства, направленная на его реализацию. Когда же отно­шения человека и государства урегулированы понятием «свобода», обязанность у государства пассивная — не вмешиваться в сферу сво­боды; государство может лишь по инициативе обладателя свободы препятствовать действию других субъектов, незаконно ее ограничи­вающих.

Противники разделения понятий «права человека» и «свободы че­ловека» утверждают, что права и свободы по своей юридической при­роде и системе гарантий идентичны. Оба термина очерчивают соци­альные возможности человека в различных сферах, обеспечиваемых государством. Различие в терминологии является традиционным, сложившимся исторически еще в XVIII—XIX вв. Четкое разграниче­ние между правами и свободами провести трудно еще и потому, что всю сферу политических прав с четко определенными правомочиями именуют также свободами.

Однако на уровне конституционного законодательства различия между рассматриваемыми категориями очевидны: термин «свобода» призван подчеркнуть более широкие возможности индивидуального выбора, не очерчивая конкретный его результат; между тем термин

«право» определяет конкретные действия человека (права участвовать в управлении делами государства, избирать и быть избранным).

Конституция РФ указывает: «Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания...» (ст. 28); «Каждому гаранти­руется свобода мысли и снова» (ч. 1 ст. 29); «Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятеиьности и профессию» (ч. 1 ст. 37).

Права человека являются основой правового статуса личности — важнейшей политико-правовой категории, неразрывно связанной с социальной структурой общества, законодательно закрепленной го­сударством в конституциях и иных нормативно-юридических, внут­ригосударственных и международных актах. Правовой статус лично­сти включает совокупность ее прав, свобод и обязанностей.