Понятие прав человека.
Права человека — важный правовой институт, находящийся «на передовой линии» современной юриспруденции. Правоведы признают, что создание доктрины прав человека является актуальной задачей не только теории права, но и всей науки о государстве и праве.
Обеспечение и защита прав человека трактуются как значимый фактор и важное условие устойчивого развития Российской Федерации.Проблематика прав человека изучается юристами в рамках целого ряда дисциплин, как общих теоретических (общая теория государства и права, история государства и права), так и отраслевых (конституционное, административное, гражданское, уголовное право и др.). В настоящее время права и свободы человека трактуются юристами как комплексный правовой институт, выходящий за рамки отраслевого правоведения.
Права человека в современном мире — институт не только юридический, но и социальный, который выступает показателем зрелости и цивилизованности того или иного государства. В основе многих существенных конфликтов сегодня — нарушение прав человека и (или) народа. Соблюдение государством прав человека имеет принципиальное значение для обеспечения безопасности жизнедеятельности человека и общества в целом. Ввиду этого в нашей стране образованы и функционируют Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, институты Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного по правам ребенка в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей.
Обеспечение прав человека наряду с реализацией принципов разделения властей и правового самоограничения публичной власти яв
ляются важными признаками правового и социального государства. Российская Федерация в ст. 1 и 7 Конституции РФ 1993 г. заявила о приверженности идеям демократического правового социального государства. Законодательно закреплен конституционный принцип разделения властей, состоялось присоединение к основным международным конвенциям по правам человека, возникло членство в ЕСПЧ.
В современной России права и свобода человека и гражданина символизируют вектор развития страны, являются «лакмусовой бумагой» для определения направленности такого развития. В Конституции РФ 1993 г. они объявлены высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита — обязанностью государства (ст. 2). Впервые в законодательстве России сформулирована идея естественных неотчуждаемых прав человека (ст. 17), закреплен принцип непосредственного действия прав и свобод, которые определяют содержание, смысл и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной ветвей власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18).
В Конституции РФ признан также минимальный стандарт основных прав и свобод человека, сложившийся в международном праве. Согласно подсчетам специалистов, из примерно 70 гражданских прав и свобод человека, провозглашенных во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и закрепленных в соответствующих международных пактах 1966 г., Конституцией РФ воспринято около 40 (по данным В. Д. Зорькина). С принятием Конституции 1993 г. институт прав и свобод человека стал ключевым в конституционном праве России.
В современной правовой литературе наряду с термином права человека используются термины «свободы человека», «права личности», «правовой статус личности», «права гражданина», «права человека и гражданина». Разберемся в соотношении этих понятий.
Понятие «права гражданина» тесно связано с принадлежностью лица к определенному государству. Права гражданина находятся под защитой государства, к которому он принадлежит. Между тем права человека существуют независимо от их признания и законодательного закрепления государством. Это естественные неотчуждаемые права, принадлежащие лицу от рождения. Лица, которые не имеют статуса гражданина (например, лица без гражданства), являются обладателями прав человека и не имеют прав гражданина. Через институт гражданства индивид получает дополнительные гарантии обеспечения своих прав и свобод.
Разграничение прав субъекта на права человека и права гражданина выводится также из различий между гражданским обществом и государством.
Права человека символизируют его правовую связь с гражданским обществом, свободу и автономность как субъекта гражданского общества, где создаются условия для самореализации личности, обеспечения ее независимости, т. е. реализации частных интересов. Права гражданина охватывают сферу отношений индивида с государством (сферу публичных интересов), в которой индивид рассчитывает не только на ограждение своих прав от незаконного вмешательства, но и на активное содействие государства в их реализации.Наряду с термином «права человека» в нормативных актах присутствует понятие свободы человека. Как считают ученые, разделяющие понятия «права человека» и «свободы человека», право в обязательном порядке должно быть отображено в официальном документе; свобода же может существовать и без официального оформления, которое, как правило, ее ограничивает и вводит в определенные рамки. Таким образом, правами в данной трактовке предлагается считать возможности, предоставляемые государством, а свободами — абсолютные притязания человека, принадлежащие ему от рождения и не зависящие от воли государства. Сторонники разделения прав и свобод человека утверждают, что праву соответствует активная обязанность государства, направленная на его реализацию. Когда же отношения человека и государства урегулированы понятием «свобода», обязанность у государства пассивная — не вмешиваться в сферу свободы; государство может лишь по инициативе обладателя свободы препятствовать действию других субъектов, незаконно ее ограничивающих.
Противники разделения понятий «права человека» и «свободы человека» утверждают, что права и свободы по своей юридической природе и системе гарантий идентичны. Оба термина очерчивают социальные возможности человека в различных сферах, обеспечиваемых государством. Различие в терминологии является традиционным, сложившимся исторически еще в XVIII—XIX вв. Четкое разграничение между правами и свободами провести трудно еще и потому, что всю сферу политических прав с четко определенными правомочиями именуют также свободами.
Однако на уровне конституционного законодательства различия между рассматриваемыми категориями очевидны: термин «свобода» призван подчеркнуть более широкие возможности индивидуального выбора, не очерчивая конкретный его результат; между тем термин
«право» определяет конкретные действия человека (права участвовать в управлении делами государства, избирать и быть избранным).
Конституция РФ указывает: «Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания...» (ст. 28); «Каждому гарантируется свобода мысли и снова» (ч. 1 ст. 29); «Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятеиьности и профессию» (ч. 1 ст. 37).
Права человека являются основой правового статуса личности — важнейшей политико-правовой категории, неразрывно связанной с социальной структурой общества, законодательно закрепленной государством в конституциях и иных нормативно-юридических, внутригосударственных и международных актах. Правовой статус личности включает совокупность ее прав, свобод и обязанностей.