<<
>>

Понятие и особенности нормативно-правовых актов.

Среди многочисленных форм (источников) права важное место занимают нормативно-правовые акты государственных органов, которые для краткости называют нормативными актами.

Наиболее характерными для Российской Федерации источником права является нормативный акт. Правом на издание нормативных актов обладают не все государственные органы. В Российской Федерации такие акты могут издаваться лишь представительными и исполнительными органами власти. При этом каждый орган вправе издавать акты только определенного вида (закон, указ, постановление, распоряжение и т.д.) и только по вопросам, входящим в его компетенцию.

Нормативно-правовой акт – официальный письменный документ, принятый правотворческим органом в пределах его компетенции, который содержит правовые нормы.

Нормативные акты содержат юридические основания (нормы права) для разрешения индивидуальных дел. Нормативно-правовой акт выступает не только в юридическом смысле, но и фактическим источником: это то «резервуар», из которого люди черпают сведения  о юридических нормах. Нормативно-правовой акт характеризует следующие черты:

  • содержит общеобязательное правило поведения – правовую норму;
  • обязателен для тех, на кого это правило рассчитано;
  • обладает соответствующей юридической силой, которая зависит от компетенции правотворческого общества;
  • действует независимо от своего исполнителя;
  • является в основном результатом правотворческой деятельности государственных органов.

Говоря о юридических актах, необходимо обратить внимание на то, что термин «акт» имеет в сфере права два значения:

а) правомерное действия – юридического факта, в том числе действия по правотворческому, когда законодательный орган совершает действия по изданию или отмене закона;

б) официального документа, в котором выражают и закрепляют результаты тех или иных действий и в котором, следовательно, они «пребывают».

Во всех правовых системах под нормативным актом понимается акт правотворчества, содержащий нормы права и исходящий от компетентного государственного органа.

Он рассчитан на регулирование заранее неограниченного числа случаев и действует непрерывно. Этими признаками нормативный акт отличается как от актов применения права (где речь идет о приложении нормы к конкретному случаю, конкретному лицу), так и от актов толкования права (где речь идет о разъяснении того, как нужно понимать уже действующую норму).

Нормативный акт имеет определенные преимущества перед другими источниками права. Во-первых, государственные органы имеют большие координационные возможности для выявления общего интереса. Во-вторых, в силу определенных правил изложения нормативный акт является лучшим способом оформления устоявших норм. В-третьих, на него легко ссылаться контроль за его исполнением.

Нормативный акт является наиболее распространенным и, более того, даже классическим и первостепенным источником права для всех стран, объединяемых в систему «писаного права».

Нормативные юридические акты нужно строгоотличать от индивидуальных юридических актов, в которых содержатся не юридические нормы, а результаты индивидуальных действий по конкретным вопросам: либо разовое, персональное предписание (например, решение суда по конкретному вопросу, распоряжение потому илииному вопросу руководителя администрации), либо результаты юридических действий частных лиц (например, завещание, договор).

Нормативный акт, — доминирующий источник права по всех правовых системах мира. Он имеет ряд неоспоримых преимуществ.

1.  Нормативный акт может быть изданоперативно, в любой своей части изменен, чтопозволяет относительно быстро реагировать насоциальные процессы.

2.  Нормативные акты, как правило, определенным образом систематизированы, чтопозволяет легко осуществлять поиск нужного документа для применения или реализации.

3.  Нормативные акты позволяют точно фиксировать содержание правовых норм, что помотает проводить единую политику, не допускать произвольного толкования и применения норм.

4.  Нормативные акты поддерживаются государством, им охраняются.

В случае нарушения положений нормативных актов нарушители преследуются и наказываются на основании закона.

Все источники права могут быть классифицированы на две группы: нормативно-правовые акты (законы, указы, постановления, инструкции, договоры) и иные источники права ненормативного характера (правовые обычаи, судебные прецеденты и решения). В данном случае нормативность выступает критерием разграничения юридических актов и означает лишь то, что юридические документы содержат нормы права, общие правила поведения, установленные государством.

Нормативно-правовые акты:

а)  дифференцированы, поскольку механизм государства имеет разветвленную структуру органов с определенными правотворческими полномочиями и значительным объемом иных функций, которые реализуются с помощью издания юридических актов;

б) иерархизированы (при ведущей роли конституции государства), ибо эта система строится на основе разновеликой юридической силы актов, в результате чего нижестоящие источники права находятся в зависимом положении по отношению к. вышестоящим и не могут им противоречить;

в)  конкретизированы по предмету регулирования, субъектам исполнения и реализации права, указания на которые содержатся в источниках.

Итак, нормативный акт — это официальный документ, созданный Компетентными органами государства и содержащий общеобязательные юридические нормы (правила повеления).

Говоря о пределах действия нормативного акта во времени, учитывают три существенных обстоятельства: момент вступления его в законную силу, момент прекращения его действия и применение установленных нормативным актом юридических норм к отношениям, возникшим до его вступления в законную силу («обратная сила закона»).

В Российской Федерации нормативно-правовые акты вступают в силу одним из следующих способов:

  • в результате указания в тексте нормативного акта на календарную дату, с которой юридический документ вступает в силу;
  • в результате указания на иные обстоятельства, с которыми связывается вступление в законную силу документа («с момента подписания», «с момента опубликования» и т. д.)
  • в результате применения общих правил, когда законы вступают в силу на всей территории Российской Федерации одновременно по истечении десяти дней со дня их официального опубликования, если в тексте акта не указано иное; нормативно-правовые акты Президента РФ и Правительства РФ вступают в силу на всей территории России одновременно по истечении семи дней после их официального опубликования; акты министерств и ведомств вступают в силу по истечении 10 дней со дня их официального опубликования и подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции (в этом заключается предпосылка их законности).

Изданиями, и которых официально публикуются нормативно-правовые акты РФ, являются «Российская газета», «Парламентская газета» и «Собрание законодательства Российской Федерации».

Прекращение действия нормативного акта происходит в результате:

  • истечения срока, на который был принят юридический документ;
  • объявления об утрате юридической силы нормативного акта (прямое указание на отмену, которое может содержаться в специальном акте);
  • принятия управомоченным органом нового юридического нормативного документа равной или большей юридической силы, регулирующего тот же круг общественных отношений;
  • устаревания юридического документа в связи с исчезновением обстоятельств, которые подлежали регулированию (например, утратили свою актуальность и потому прекратили свое действие нормативные акты, регламентирующие правовой статус Советов народных депутатов в связи с исчезновением этих органов власти на территории бывшего СССР).

Вопрос о действии нормативных актов во времени нужно рассматривать с учетом еще двух аспектов.

Во-первых, нормативно-правовой акт не имеет обратной силы (эта юридическая аксиома сформулирована еще древнеримскими юристами). Нормативный документ действует только в отношении тех обстоятельств и случаев, которые возникли после введения его в действие. Это правило - необходимый фактор правовой стабильности, когда граждане и юридические лица должны быть уверены в том, что их правовое положение не будет ухудшено законом.

Во-вторых, нормативно-правовой акт может утратить силу, но отдельные его положения, нормы могут применяться к фактам, имевшим место во время его действия («переживание закона»). Это относится и к регулированию длящихся правоотношений.

Действие нормативных актов в пространстве суть территориальные ограничения их действия, когда нормативный акт применяется на той территории, на которую распространяется суверенитет государства или компетенция соответствующих органов. Поэтому акты федеральных органов распространяются на всю территорию Российской Федерации, акты субъектов Федерации на территории этих государственных образований, акты муниципальных органов на территории соответствующих муниципальных образований.

К территории, ограниченной границами государства, относятся: суша, в том числе недра и континентальный шельф, территориальные воды (12 морских миль), воздушное пространство.

К государственной территории приравниваются морские, речные и воздушные суда, находящиеся под флагом государства. По правилам международного права военные суда приравниваются к территории государства без исключений, а гражданские морские и воздушные суда — в водах и воздушном пространстве своего государства, открытом море и воздушном пространстве.

<< | >>
Источник: Ашинов Ю.Н.. ПРАВОВЕДЕНИЕ г.Белореченск  2006г.. 2006

Еще по теме Понятие и особенности нормативно-правовых актов.:

  1. J. Нормативно-правовые акты
  2. БИБЛИОГРАФИЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ. 1.
  3. Библиография. Нормативно-правовые акты: 1.
  4. §5. Понятие систематизации нормативно-правовых актов
  5. Вопрос 60. Способы изложения норм права в статьях нормативно-правовых актов.
  6. Вопрос 63. Нормативно-правовой акт: понятие, виды.
  7. Вопрос 60. Способы изложения норм права в статьях нормативно-правовых актов.
  8. § 2. Способы (методы) толкования нормативно-правовых актов
  9. Строение нормативного правового акта
  10. § 2. Общая характеристика структуры юридической технологии подготовки нормативного правового акта
  11. §2. Правовой мониторинг и концепция проекта нормативного правового акта как составляющая часть юридической стратегии
  12. § 1. Факторы, влияющие на эффективность нормативного правового акта
  13. Список использованной литературы, нормативно-правовых актов и судебной практики
  14. Понятие систематизации нормативно-правовых актов. Учет, инкорпорация и консолидация как основные виды систематизации нормативно-правовых актов
  15. § 5. Нормативно-правовые акты Российской Федерации
  16. Соотношение нормы права и статьи нормативного правового акта.
  17. 1. Понятие систематизации нормативно-правовыхактов. Учет, инкорпорация и консолидация как основные виды систематизации нормативно-правовых актов
  18. § 1. Выявление коррупциогенных факторов как основа экспертной работы по проверке нормативного правового акта на коррупциогенность
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -