Недопустимость лишения и ограничения правоспо­собности и дееспособности гражданина

1. В ст. 22 ГК закреплено общее правило, сущест­вовавшее и ранее: ограничение граждан в правоспособности и дееспособности допускается лишь в случаях и в порядке, установленных законом.

2. При этом из п. 2 ст. 1 ГК следует, что соот­ветствующие ограничения могут вводиться только федеральными законами.

Правоспособностью обладают все граждане в силу своего существования независимо от каких-либо индиви­дуальных качеств. Поэтому полное ограничение право­спо­соб­ности невозможно: гражданин может быть ограничен лишь в осуществлении отдельных прав. Так, Уголовным кодексом РФ в качестве наказания за совершенное преступление допус­кается лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

В соответствии с Законом РФ “О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании” гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятель­ности и работы, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комис­сией, уполномоченной на это органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний. Это решение может быть обжаловано гражданином в суд.

ГК допускает также возможность ограничения законом права отдельных категорий граждан участвовать в хозяйственных обществах и товариществах за исключением акционерных обществ.

Ограничение или полное лишение дееспособности допу­скается по решению суда в случаях, предусмотренных ГК.

3. Норма, содержащаяся в ст. 22, предусматривает не только недопустимость лишения и ограничения правоспо­собности и дееспособности граждан иначе как в случаях и порядке, установленных законом, но предусматривает и последствия несоблюдения такого порядка.

Порядок признания актов государственных органов или органов местного самоуправления недействительными установлен в ст. 13 ГК.

4. Правоспособность и дееспособность — неотъемлемые качества, характеризующие личность гражданина как субъект гражданского права. Поэтому и сам гражданин не вправе совершать сделки, направленные на полный или частичный отказ от правоспособности или дееспособности.

Пункт 3 ст. 22 ГК более четко, чем это было ранее, определяет последствия совершения таких сделок: они ничтожны.

Только в случаях, допускаемых законом, гражданин может отказаться от определенных прав или ограничить себя в правах. Например, Положением о федеральной государственной службе, утвержденным Указом Президента РФ от 22 декабря 1993 года, определено: “Государственный служащий не вправе ... заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы”. Следовательно, гражданин, ставший государственным служащим, лишает себя права заниматься предпри­ни­ма­тельской деятельностью.