<<
>>

Лекция 12. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

1. Административное право – это отрасль права, которая регулирует общественные отношения, возникающие в связи с организацией и функционированием системы государственного управления.

Слово «администрация» в переводе с латинского означает «управление», поэтому административное право называют управленческим. В широком смысле государственное управление близко к пониманию исполнительной власти, хотя в более узком (строгом) смысле правительство является высшем органом государственного управления.

          Это отрасль публичного права, изучающая сферу государственного управления и олицетворяющая одним из главных методов правового регулирования – императивный.

Предметом административного права в основном являются общественные отношения, формирующие в сфере государственного управления, организации и деятельности исполнительной власти.

          Административное право – это отрасль публичного права, нормами которого опосредуется и защищается государственный интерес. Одним из участников административно – правовых отношений всегда вступает государственный орган (должностное лицо), наделенный государственно – властными полномочиями. Поэтому административно – правовые отношения  - это, как правило, всегда отношения неравенства, субординанации, в которых одна сторона – орган, наделенный государственно-властным полномочиями, выступает в качестве управляющего (субъект управления), а другая – в качестве управляемого (объект управления).

          Органы местного самоуправления в соответствии с Конституцией РФ не входят в систему органов государственной власти, однако в случае наделения их государственно – властными полномочиями могут вступать в административно – правовые отношения. Аналогичные положения можно отнести и к общественным объединениям.

          В целом же предмет административного права составляют управленческие отношения, возникающие, изменяющиеся или прекращающиеся в связи и по поводу реализации исполнительной власти.

          Отношения без участия специального субъекта – исполнительных органов (их должностных лиц) – не могут относиться к предмету административного права.

          Специфика общественных отношений, входящих в сферу регулирования административно – правовых норм, обуславливает особенности метода административного права.

          Метод административного права нередко используется на началах диспозитивности, т.е. предоставления управляющей либо управляемой стороне возможности выбора (без прямых предписаний и запретов) образа действий, но обязательно в рамках условий, предусмотренных административно – правовой нормой.

          Характер требования, зафиксированного в правовой норме. позволяет выделить три основных способа (средства) правового регулирования: предписание (обязывает), запрет и дозволение.

          Предписание состоит в возложение юридической обязанности совершения субъектов определенных действий, предусмотренной нормой права.

          Запрет – это, по сути, тоже предписание, но заключающееся в возложении обязанности воздерживаться от совершения определенных действий.

          Дозволение (управомочивание) – это предоставление участнику правовых отношений субъективных прав (на совершение определенных действий или на отказ от их совершение по своему усмотрению).

Органы государственного управления характеризуются тремя основными признаками:

  1. наличием управленческого (административного) аппарата;
  2. исполнительно-распорядительной деятельностью этого аппарата;
  3. используемой при этом властью.

Роль органов государственного управления заключается в том, чтобы обеспечивать согласованные действия людей в ходе их совместной работы, направлять их действия на решение общих задач. Это касается функционирования как одного предприятия (учреждения), так и жизни общества в целом.

Функции органов государственного управления:

  1. управление различными сферами экономики;
  2. выполнение задач по социокультурному строительству;
  3. обеспечение общественного порядка и государственной безопасности;
  4. реализация внешней политики государства, развитие экономических и иных связей с другими странами.

Источники административного права:

1.

Конституция Российской Федерации;

2. Федеральные  конституционные  законы  (в п.2 ст.114   Конституции РФ записано: «Порядок деятельности Правительства Российской Федерации определяется федеральным конституционным законом»).

              3. Федеральные законы, содержащие нормы административного права.

              4. Указы Президента РФ, относящиеся к предмету административно-правового регулирования.

              5. Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам государственного управления.

              6. Кодифицированные акты (Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года).

              7. Приказы и постановления министерств и ведомств.

              8. Законы, принимаемые представительными органами власти субъектов Российской Федерации.

              9. Распоряжения и постановления органов местного самоуправления (т.е. городских и районных администраций).

              10. Приказы руководителей государственных и негосударственных предприятий (учреждений).

              11. Распоряжения в устной или письменной форме (чаще в устной) руководителей подразделений предприятия (учреждения).

  1. отношения, возникающие в связи с функционированием системы исполнительной власти на всех национально- государственных и территориальных уровнях Российской Федерации;
  2. отношения, складывающиеся в процессе организации и деятельности органов государственного и муниципального управления;

3) отношения, возникающие в связи с функционированием негосударственных формирований (общественных объединений, коммерческих структур и т.д.).

              Субъекты административного права:

  1. Федеральные органы исполнительной власти.
  2. Органы местного самоуправления.
  3. Предприятия и учреждения (государственные и негосударственные).
  4. Общественные объединения (организации).
  5. Государственные служащие (должностные лица).
  6. Граждане.

<< | >>
Источник: Ашинов Ю.Н.. ПРАВОВЕДЕНИЕ г.Белореченск  2006г.. 2006

Еще по теме Лекция 12. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.:

  1. § 1. Постановка общетеоретической проблемы: необходимость создания концепции российского процессуального доказывания и правоприменения
  2. §1. Административно-правовой статус российских граждан.
  3. § 1. Понятие, исторические и теоретико-правовые предпосылки возникновения и развития гражданского общества
  4. §3. Исключительные имущественные права (интеллектуальная собственность) и ноу-хау, используемые в предпринимательской деятельности
  5. Лекция № 18Административное право
  6. Лекция №4АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО
  7. 2.1. Имплементация международно-правовых актов в уголовноправовую систему Республики Узбекистан
  8. § 5. Административное наказание как мера административного принуждения и ретроспективное измерение административной ответственности
  9. Лекция 16. Нормы права.
  10. Лекция 17. Источники права.
  11. Лекция 18. Система права.
  12. Лекция 22.Теория реализации права.
  13. Лекция 23. Коллизии в праве.
  14. Лекция 30. Законность и правопорядок.
  15. Конспект лекции 8 Источники финансового права
  16. § 1. Место исполнительного производства в системе права Российской Федерации
  17. Параграф 1. Право на наименование юридического лица
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Арбитражный процесс - Банковское право - Вещное право - Государство и право - Гражданский процесс - Гражданское право - Дипломатическое право - Договорное право - Жилищное право - Зарубежное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право. Европейское право - Морское право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Политология - Права человека - Право зарубежных стран - Право собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предотвращение COVID-19 - Семейное право - Судебная психиатрия - Судопроизводство - Таможенное право - Теория и история права и государства - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Ювенальное право - Юридическая техника - Юридические лица -