31.2. Источники гражданского процессуального права

Источники гражданского процессуального права как внешняя форма выражения права — это правовые идеи, теории, нормативные акты различного уровня, содержащие нормы указанной отрасли права.

Прежде всего источником гражданского процессуального права является Конституция РФ. Она определяет судебную систему Российской Федерации, уполномочивая суды осуществлять правосудие, закрепляет межотраслевые принципы правосудия, относящиеся к судопроизводству, например правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом; независимость судей и подчинение их только закону; открытое разбирательство дел во всех судах и др.

Другим источником гражданского процессуального права является Гражданско-процессуальный кодекс РФ, детально регламентирующий судопроизводство по гражданским делам, подразделенный на общую и особенную части.

Нормы данной отрасли права содержатся и в других законах, которые в разном объеме регулируют отношения в области гражданского процесса. В них содержатся лишь отдельные нормы гражданского процессуального права о подведомственности дел суду, о конкретизации субъектов, имеющих право возбуждать дела в суде, о доказательствах, специфике исполнительного производства по различным категориям дел и т.д.

В связи с созданием Содружества Независимых Государств до принятия соответствующих законодательных актов Российской Федерации законы бывшего Союза ССР могут применяться на территории Российской Федерации (а значит, остаются источниками гражданского процессуального права), если они не противоречат Конституции РФ, законодательству РФ и Соглашению о создании Содружества Независимых Государств.

Отдельные нормы гражданского процессуального права могут содержаться в актах министерств, в международных договорах.

Особое место среди источников гражданского процессуального права занимают руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда РФ.

Постановления Пленума Верховного Суда РФ по вопросам гражданского процессуального права могут иметь директивный характер, характер напоминания о необходимости соблюдения тех или иных процессуальных норм, разъяснять смысл правовых норм.

Иногда Пленум вводит новые процессуальные правила в практику деятельности суда, потребность в которых назрела, а законодательство не отвечает требованиям времени. Последнее сближает руководящие разъяснения с подзаконными актами, хотя суды не наделены функциями правотворческих органов. В любом случае руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда РФ обязательны для судов.

Упрочнение роли судов как третьей власти в государстве, наравне с законодательной и исполнительной, может привести к официальному закреплению статуса руководящих постановлений Пленума Верховного Суда РФ, содержащих нормы права, в качестве нормативных актов. 31.3. Действие гражданско-процессуального закона во времени, в пространстве и по кругу лиц

В соответствии со статьей 1 ГПК производство по гражданским делам ведется по гражданским процессуальным законам, действующим во время рассмотрения дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения решения суда. Иными словами, действие гражданско-процессуальных норм во времени характеризуется отсутствием обратной силы закона: независимо от времени возникновения дела при совершении любых процессуальных действий следует применять законодательство, действующее в момент совершения этих действий. Для придания закону обратной силы необходимо специальное указание об этом в законе.

Действие гражданско-процессуальных норм в пространстве сейчас приобретает новое значение. Ликвидация Союза ССР привела к тому, что на территории Российской Федерации преимущественно действует законодательство данного суверенного государства, поэтому не должно возникать проблем соотношения республиканского и общесоюзного законодательства.

В гражданском процессуальном праве в отличие от других отраслей права нет норм, распространяющихся на отдельные регионы РФ. Все нормы гражданского процессуального права носят общий характер, охватывая всю территорию данной республики.

Действие гражданского процессуального права по кругу лиц означает, что данная отрасль права распространяется:

1) в силу принципа равенства граждан перед законом и судом на всех граждан РФ независимо от их происхождения, социального и имущественного положения, расовой принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств;

2) на государственные, кооперативные, общественные предприятия, организации, учреждения, их объединения;

3) на иностранных граждан, лиц без гражданства, обладающих правом обращения к суду за защитой, а также теми же процессуальными правами, что и граждане Российской Федерации;

4) на иностранные предприятия и организации в случаях, предусмотренных законодательством. Гражданское процессуальное право предусматривает возможность установления ответных ограничений в отношении иностранных граждан, предприятий, организаций тех государств, в которых допускаются специальные ограничения гражданско-процессуальных прав граждан, предприятий и организаций Рос-

сийской Федерации. Но эти ограничения со стороны Российской Федерации носят ответный характер.