Трудовое право

Сыроватская Л.А. Трудовое право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 1998.-312 с.
§ 4. Трудовой коллектив организации как субъект трудового права
Современный уровень развития производства обусловливает необходимость коллективного труда, а это определяет наличие еще одного субъекта трудового права — трудового коллектива.

Дополнения и изменения, внесенные 24 ноября 1995 г. в Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях» от 11 марта 1992 г., коснулись и понятия сторон коллективного договора. Закон вообще не содержит термина «трудовой коллектив» применительно к стороне коллективного договора, а говорит только о «работнике», что

S2

Глава IV. Субъекты трудового права

представляется не совсем удачным, ноо это не тождественные понятия.

Под трудовым коллективом следует понимать объединение работников, осуществляющих совместную трудовую деятельность в рамках организации. В него входят как представители администрации, осуществляющие руководство производственным процессом, так и остальные работники. Это объединение обладает организационным единством и связано общими целями. В основе его управления должна лежать единая воля, что обеспечивается наличием руководителя, назначенного или избранного собственником имущества'. Иногда этот термин используется и для структурных подразделений.

В этом отличие трудового коллектива и от аморфных «работников», и от иных общественных, самодеятельных организаций, которые также могут создаваться на предприятиях и в учреждениях.

В современных условиях, когда права предприятий существенно расширены и даже такие основные вопросы, как определение структуры предприятия, органов управления им, установление объемов j затрат на содержание предприятия, решаются ими самостоятельно, вопрос об управлении приобретает особое значение.

С возрождением частной собственности именно собственник имущества осуществляет свои права по управлению предприятием. Он может управлять имуществом предприятия самостоятельно или через уполномоченные им органы.

Известно, однако, что в процессе создания новой стоимости, доходов, прибыли участвуют и труд, и капитал. Соотношение того и другого при распределении прибыли крайне трудно установить. И от того, кто реально управляет предприятием, зависит очень многое.

Тезис об эксплуатации человека человеком возник из-за того, что распределение дохода осуществляется владельцами капитала, собственности, которые делают это, как правило, в ущерб тем или, по крайней мере, без учета интересов тех, кто своим трудом участвовал

Правовая її экономическая политика исходит из принципа единоначалия руководителя, и потому руководитель наделяется собственником соответствующими полномочиями, он несет большую или меньшую ответственность за деятельность организации.

Закон СССР «О государственном предприятии» 1987 г. закреплял право трудового коллектива избирать руководителя, но такое положение просуществовало недолго. В Законе СССР «О предприятии^ 199U г. это полномочие коллектива уже не упоминалось. В настоящее время вопрос о выборах или назначении руководителя репіаег собственник.

83

^ 4. Трудовой коллектив организации как субъект трудового права

и создании дохода и прибыли. Борьба тех, чьи интересы оказываются ущемленными, сводится к тому, чгобы принять реальное участие в управлении производством, и это в любом обществе — ив нашей стране, и за рубежом — является одной из серьезных проблем.

Против идеи такого участия трудящихся выступают собственники, не без основания считающие, что этим нарушается право собственности. Отсюда извечная борьба между трудом и капиталом, которая в цивилизованных странах смягчается путем выработки совместных соглашений, путем консенсуса.

И цель привлечения трудящихся к участию в управлении производством состоит как в укреплении социального мира, так и в повышении заинтересованности в результатах своего труда.

Формы участия работников в управлении на уровне предприятий и их органы представительства могут быть различными.

Интересен в этой связи опыт развитых стран Запада. Несмотря на его разнообразие, можно выделить два варианта: система участия, установленная законодательством и характерная более всего для Германии, и участие работников в управлении на основе коллективных договоров и совместных консультаций, характерное для Великобритании. Другие страны тяготеют либо к первому, либо ко второму варианту.

Системы участия трудящихся в управлении различаются и по составу представительства. Это может быть «чистое» представительство наемных работников, когда соответствующие органы состоят только из представителей трудящихся. Избираются такие органы работниками предприятия путем прямых и тайных выборов. Такой тип участия характерен, например, для Германии, Испании, Португалии и Греции.

Другой тип участия строится на смешанном представительстве наемных работников и работодателей, как правило, на паритетных началах. Примеры такого сочетания можно найти во Франции и Бельгии, хотя для Франции наличие первого или второго типа зависит от размера предприятия: для небольших предприятий (с числом наемных работников не менее 11 человек) трудовым коллективом избираются только наемные работники; там, где трудится не менее 50 наемных работников, трудовой коллектив избирает и своих представителей, и представителей работодателей.

Третий тип — профсоюзное представительство. В этом случае профсоюзы представляют интересы не только своих членов, но и всех

Глава IV. С.убьекгы трудового права

работников, занятых на предприятии. Такое характерно для Великобритании, Ирландии и Италии.

Наиболее полное развитие система участия трудящихся в управлении производством, по общему признанию, получила в Германии, где она имеет давние традиции. В системе участия на уровне предприятий основная роль отводится производственным советам, которые выбирают все лица наемного труда независимо от их профсоюзной принадлежности. Создаются они на всех предприятиях с числом занятых не менее гіяти человек. Члены производственного совета могут быть уволены только с согласия самого совета; количество членов зависит от численности работников на предприятии.

Если предприниматель и производственный совет не могут прийти к согласию, они прибегают к процедуре примирительно-третейского разбирательства, обращаются к согласительной комиссии, которая вырабатывает взаимоприемлемые предложения.

Производственный совет осуществляет надзор за соблюдением предприятием трудового законодательства, коллективных договоров и соглашений.

Основной круг вопросов — это кадровая и социальная политика на предприятии. Согласно закону ФРГ о статусе предприятия, принятому в 1952 г., с последующими изменениями и дополнениями, производственный совет имеет право на полную и своевременную информацию по этим вопросам. С ним должны согласовываться все решения, касающиеся найма, перевода и увольнения работников. Вместе с тем отказать в своем согласии с мерами, предлагаемыми администрацией, производственный совет может только по строго ограниченным причинам.

Производственный совет, кроме того, принимает решения, касающиеся регламентации рабочего времени (режим работы, отпуска), внутренней системы пенсионного обеспечения, медицинского обслуживания, участия в проведении мероприятий по технике безопасности и др.

В 1988 г. компетенция производственных советов еще более расширилась. Если вопросы касаются 3—5 процентов персонала, обязательно своевременное обсуждение их с советом. И если администрации и производственному совету не удается прийти к соглашению, решающий голос остается за трудовым арбитражем.

Кроме того, в крупных компаниях существуют наблюдательные советы, которые раньше состояли лишь из представителей держателей акции. Теперь в них включены и представители работающих. Эти

Tpv.voiioi'i кол.и'кгіів организации как субъект трудового права

,органы занимают промежуточное положение между общим собранием акционеров и правлением компании, которое отвечает за повсе-шевную оперативную работу.

Наблюдательный совет выполняет три основные функции: избирает правление, контролирует его деятельность її решает некоторые принципиальные вопросы, касающиеся, например, закрытия отдельных производств или вложения капитала. При этом представители трудящихся имеют те же права, что и представители акционеров.

Особого внимания заслуживает проблема взаимоотношений производственных советов и профсоюзов. В законе о статусе предприятия закреплена независимость производственного совета от профсоюзов. Профсоюзы организуются на межзаводском уровне, поэтому их задачи выходят за рамки предприятия.

Советы, таким образом, занимаются внутренними проблемами предприятия, они ориентированы на достижение согласия с предпринимателями.

Профсоюзы же наделены полномочиями по заключению отраслевых (тарифных) соглашений.

Таким образом, четкое разграничение полномочий даже при наличии нескольких органов участия в управлении дает положительные результаты.

Итак, формы участия в управлении могут быть различными, но оптимальное соотношение между интересами собственников и работающих должно быть найдено.

Весьма важным в этой связи представляется содержание Рекомендации МОТ № 143 «О защите прав представителей трудящихся на предприятиях и предоставляемых им возможностях», принятой в 1971 г. В части 2 Рекомендации сказано, что термин «представители трудящихся» означает лиц, которые признаны таковыми в соответствии с национальным законодательством или практикой, будь то:

а) представители профессиональных союзов, а именно представители, назначенные или избранные профсоюзами или членами таких профсоюзов, или б) выборные представители, а именно представители, свободно избранные трудящимися предприятий в соответствии с положениями национального законодательства, или правил, или коллективных договоров, функции которых не включают деятельность, которая признана в качестве исключительной прерогативы профсоюзов в соответствующей стране'.

' См.: Конвенції.і її рекомендации, принятые Ме/клунаролноп организацией труда 191Ч--1990). МВТ. Женена, 1941. Т. 2.

S6

І лава IV. Субъекты трудового права

В России особенности участия в управлении предприятиями состоят в следующем. Статья 235' КЗоТ РФ в редакции от 25 сентября 1992 г. содержит перечень полномочий трудовых коллективов, дифференцируемых на две группы в зависимости от формы собственности, на основе которой создано предприятие.

В первой части статьи перечислены полномочия, которые предоставлены всем трудовым коллективам независимо от организационно-правовой формы предприятия. Это:

а) решение вопросов о необходимости заключения с администрацией коллективного договора, рассмотрение и утверждение его проекта;

б) рассмотрение и решение вопросов самоуправления трудового коллектива в соответствии с уставом предприятия;

в) определение перечня и порядка предоставления работникам предприятия социальных льгот из фондов трудового коллектива;

г) определение и регулирование форм и условий деятельности на предприятии общественных организаций;

д) решение иных вопросов в соответствии с коллективным договором.

Трудовые коллективы на государственных или муниципальных предприятиях, а также предприятиях, в имуществе которых вклад государства или местных органов власти составляет более 50 процентов:

рассматривают и утверждают совместно с учредителем изменения и дополнения, вносимые в устав предприятия;

определяют совместно с учредителем предприятия условия контракта при найме руководителя;

принимают решения о выделении из состава предприятия одного или нескольких структурных подразделений для создания нового предприятия;

участвуют в решении вопроса об изменении формы собственности предприятия в соответствии и в пределах, установленных законодательством РФ и республик в ее составе.

Кроме прав, предусмотренных ст. 235' КЗоТ РФ, трудовой коллектив наделен и некоторыми другими полномочиями, например, утверждать правила внутреннего трудового распорядка (ст. 130 КЗоТ РФ).

Из перечисленного видно, что характер прав не обусловлен фактом участия трудовых коллективов в отношениях собственности,

S7

t: ?. Прелсгавптельство интересов работников п трудовых коллективов

отя именно этот признак лежит в основе дифференциации полномочий, что подчеркнуто в ст. 235' КЗоТ РФ.

Порядок и формы осуществления полномочий трудового коллектива определяются в соответствии с законодательством РФ. На государственных и муниципальных предприятиях, а также на предприятиях, в имуществе которых вклад государства или местных органов власти составляет более 50 процентов, полномочия трудового коллектива осуществляются общим собранием (конференцией) и его выборным органом — советом трудового коллектива.

На предприятиях других организационно-правовых форм вопрос о форме участия решается в коллективном договоре.

С учетом сложившихся традиций значительная часть полномочий, касающихся участия в регулировании различных сфер производственной и социальной жизни организации, остается в настоящее время и за профсоюзами.

вернуться к содержанию
вернуться к списку источников
перейти на главную страницу

Релевантная научная информация:

  1. Сыроватская Л.А. Трудовое право: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 1998.-312 с. - Трудовое право
  2. Трудовое право. Учебник. Издание второе, переработанное и дополненное.Сост. - Н. А. Бриллиантова, И. Я. Киселев, В. Г. Малов, О. В. Смирнов, И. О. Снигирева.— М.: «ПРОСПЕКТ», 1998.—448 с. - Трудовое право
  3. § 4. Трудовой коллектив организации как субъект трудового права - Трудовое право
  4. § 6. Трудовой коллектив организации как субъект трудового права - Трудовое право
  5. § 1. Понятие, классификация и общая характеристика субъектов аграрного права - Аграрное право
  6. § 2. Субъекты права собственности в аграрном производстве - Аграрное право
  7. § 1. Понятие и признаки юридического лица - Гражданское право
  8. § 3. Право на честь, достоинство, деловую репутацию и их защита - Гражданское право
  9. § 1. Понятие права собственности и его содержание - Гражданское право
  10. § 1. Понятие и виды права общей собственности - Гражданское право
  11. §4. Отсрочка исполнения приговора - Уголовное право
  12. § 4. ПОРЯДОК ФИНАНСИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ - Финансовое право
  13. § 1. Основные понятия - Конституционное право
  14. § 2. Экономические отношения - Конституционное право
  15. 1. Сущность и конституционные основы народовластия - Конституционное право
  16. 1. Принцип разделения властей и государственный аппарат - Конституционное право
  17. 2. Понятие и признаки государственных органов, принципы их формирования - Конституционное право
  18. 4. Отграничение хозяйственного права от смежных отраслей - Хозяйственное право
  19. 4. Общие положения о предприятиях как субъектах хозяйственного права - Хозяйственное право
  20. 12. Трудовые коллективы предприятий как субъекты хозяйственного права - Хозяйственное право

Другие научные источники направления Трудовое право:

    1. Прокопенко В. I.. Трудове право України: Підручник. 1998
    2. Н. А. Бриллиантова, И. Я. Киселев, В. Г. Малов, О. В. Смирнов, И. О. Снигирева. Трудовое право. Учебник. Издание второе, переработанное и дополненное.Сост.. 1998