Теория государства и права

Предмет правового регулирования — совокупность качественно однородных общественных отношений, урегулированных правовыми нормами (отвечает на вопрос «что?»). Предмет правового регулирования указывает, на какую группу общественных отношений направлено влияние норм права.

Предмет правового регулирования представляет собой условное выделение определенного обособленного круга (совокупности) общественных отношений, которые обладают единым качеством.

Например, предметом экологического права является обособленная группа общественных отношений по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды. Предмет аграрного права составляют общественные отношения по организации и деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей. Предмет земельного права — общественные отношения по рациональному использованию и охране земель. Предмет административного права — управленческие отношения. Предмет трудового права — трудовые отношения и т.д. Каждая отрасль права имеет свою, относительно обособленную, сферу регулирования.

Раздел IV. Теория права

262

Отграничение предмета правового регулирования одной отрасли от другой осуществляется на основе выявления качественной однородности составляющих его элементов:

— субъектов,

— объектов,

— содержания,

— динамических факторов.

Например, в трудовых общественных отношениях субъектами выступают рабочие и служащие, объектом — предметы труда, содержанием — трудовая деятельность, динамическими факторами — изменяющиеся потребности в рабочей силе. Иной состав элементов имеют имущественные отношения, управленческие и т.д.

Предмет правового регулирования обычно рассматривают в качестве определяющего критерия системы права. Он — главное, объективное основание для распределения правовых норм по отраслям права. Его дополняет метод правового регулирования.

Метод правового регулирования — совокупность приемов и способов правового воздействия на общественные отношения (отвечает на вопрос «как?»). Он несет основную нагрузку в динамике, в «работе» права, показывает, как регулируются общественные отношения, какими приемами и способами.

Каждая отрасль права имеет свой специфический метод правового влияния на общественные отношения. Метод правового регулирования во многом ориентирован на способы правового регулирования: дозволения, обязывания, запреты.

Общими являются два метода правового регулирования:

императивный (властно-авторитарный, директивный), — строго-обязательный, построенный на началах власти и подчинения, на отношениях субординации (метод «вертикали»).

диапозитивный, — автономный, построенный на началах автономии, юридического равенства субъектов, соглашения сторон, их несоподчиненности между собой (метод «горизонтали»). Он предполагает дозволения.

Так, метод властных предписаний (обязывания) характерен, как правило, для административного права. Метод равенства сторон и свободного волеизъявления (дозволения) — для гражданского права. Метод справедливого вознаграждения и поощрения — для трудового права. Метод запрета (запрещение

263

Глава 14. Правовая система государства и система права

недозволенных действий) — для уголовного права. Метод дозволения — для предпринимательского права и т.д.

С помощью метода правового регулирования можно легче ориентироваться, к какой отрасли права относятся те или иные понятия и термины. Например, термин «договор» употребляется в разных отраслях права — конституционном, международном, трудовом, гражданском. Трудовой договор подпадает под действие метода регулирования трудового права — метода соподчинения и тяготеет к обязываниям, а договор как основание возникновения обязательств — под действие метода гражданского права ~ метода автономии и предполагает дозволения.