Теория государства и права
Скакун О.Ф. Теория государства и права: Учебник. — Харьков: Консум; Ун-т внутр. дел, 2000. — 704 с. |
§ 1. Гражданское общество и государство |
Следует различать понятия «общество» и «гражданское общество», «государство» и «общество». Государство выделилось из общества на определенной ступени его зрелости и зависит от развитости общества. Какое общество, такое и государство. По мере развития общества, перехода его от низшей ступени к высшей, меняется и государство. С совершенствованием общества государство становится демократическим (в нем осуществляются народовластие, экономическая свобода, свобода личности), а с формированием гражданского общества государство становится правовым. См.: Рабжович П.М. Основи загальнсп теорп права та держави: Пос1бник. Вид. 2. К., 1994. 63 Глава 5. Государство в политической системе общества
Что такое общество? Обществом можно назвать общность людей, которая создается на основе взаимных интересов, взаимного сотрудничества. Правда, не всякая совокупность людей, объединенных общими интересами, является обществом. Студентов в аудитории или зрителей в театре также объединяет общий интерес, но это не общество. Само общество не является простой совокупностью индивидов. Это социальная система. Общество — система взаимодействия людей, которые связаны между собой интересами в сфере производства, обмена, потребления жизненных благ и устанавливают границы поведения в общих интересах с помощью социальных норм (в том числе — юридических). К каждому обществу надо подходить конкретно-исторически. У каждого общества имеется своя система отношении: — экономических: формы собственности, производство, распределение, обмен и др.; — социальных: отношения между разными группами населения; — политических: отношение групп населения к политической власти, участие граждан и их объединений в политике; — идеологических (духовных): культура, характер мировоззрения — демократический, тоталитарный. В каждом обществе имеются свои субъекты социального общения: личность, семья, сословие, класс, группа, нация, государство и др. Общество — сложная динамичная система взаимосвязей людей, объединенных семейными узами, групповыми, сословными, классовыми, национальными отношениями. Основными элементами, определяющими общество, являются собственность, труд, семья. Гражданское общество — система взаимодействия в границах права свободных и равноправных граждан государства, их добровольно сформировавшихся объединений, которые находятся в отношениях конкуренции и солидарности, вне непосредственного вмешательства государства, призванного создавать условия для их свободного развития. Не каждое общество можно назвать гражданским обществом, т.е. обществом с достаточно развитыми экономическими, культурными, правовыми и политическими отношениями между его64 Раздел II. Теория государства
членами; независимым от государства, но взаимодействующим с ним. Начало формирования гражданского общества' в странах Европы и Америки приходится на XVI—XVII вв. Можно выделить три этапа становления гражданского общества, каждый из которых сопровождался существенными изменениями экономических отношений, общественного и государственного строя, развитием сознания индивида и общества, культуры народа и нации, преобразованиями общественной идеологии: I (XVI—XVII вв.): процесс вызревания предпосылок (экономических, политических, идеологических) развития буржуазного общества, устранения юридического неравенства, ограничения политической власти правом; II (конец XVII — конец XIX вв.): формирование гражданского общества в наиболее развитых буржуазных странах на началах всеобщего юридического равенства, свободного предпринимательства и частной инициативы. Формальное равенство открывает возможности для проявления индивидуальности: появляется гражданин как самостоятельный субъект, который осознает себя индивидуальным членом общества. Он конституционно наделен определенным комплексом прав, свобод и в то же время несёт ответственность перед обществом. Государство все более отдаляется от выполнения функций собственника. Развиваются правовые механизмы, сдерживающие политическую власть, подчиняющие ее закону. Происходит становление представительной демократии — постоянно действующих представительных общенациональных учреждений парламентского типа со строго обозначенными полномочиями утверждать налоги и принимать законы; III (рубеж XIX — XX вв.): развитие постиндустриального общества с машинным производством, фабричной организаци- Понятис «гражданское общество» появилось в XVII веке в трудах Г. Греция, Т.Гоббса, Дж.Локка и получило фундаментальное развитие в последующих веках в работах Ж.-Ж. Руссо, Ш.Монтескье, Гегеля и др. Гегель, напр., рассматривал гражданское общество как единство лиц, его составляющих. Он считал, что поскольку зги лица имеют разные интересы, нередко противоположные, возникает потребность в государстве как организации общей связи каждого с каждым. Диалектически объясняя их взаимосвязь, Гегель называл государство абсолютной целью гражданского общества, ему (государству) подчиненного. 65 Глава 5. Государство в политической системе общества
ей труда, общенациональным рынком; отделение власти от собственности; переход управления общественными делами практически в руки ученых-специалистов (менеджеров) при сохранении институтов традиционной демократии и политического плюрализма; расширение и углубление равноправия людей. Сформировались три подхода к соотношению гражданского общества и государства: 1) государство и гражданское общество — совпадающие социальные системы; 2) государство и гражданское общество — разные социальные системы, первичным (ведущим) есть государство, которое контролирует гражданское общество; 3) государство и гражданское общество — разные социальные системы, государство выполняет служебную (подчиненную) роль по отношению к гражданскому обществу. Признаки (черты) гражданского общества — в его соотношении с государством: 1) не существует до государства и вне государства; 2) не включает государство, развивается самостоятельно — без непосредственного вмешательства государства; 3) состоит из субъектов — свободных и равноправных граждан и добровольно сформировавшихся объединений, находящихся в отношениях конкуренции и солидарности; 4) обладает определенным приоритетом перед государством, однако заинтересовано в благосостоянии государства и способствует его развитию; 5) оказывает влияние на создание и функционирование государственных органов в собственных интересах; 6) вправе требовать от государства защиты жизни, здоровья, безопасности граждан, не допуская его вмешательства в их частные интересы; 7) формирует право, которое формулируется государством в законах и иных нормативно-правовых актах', гарантирует и защищает его от нарушений со стороны кого бы то ни было. Все потребности гражданского общества реализуются посредством воли государства, выраженной в форме правового акта; ' Первоначально в течение длительного времени гражданское общество вырабатывает норму права в рамках фактических отношений. Благодаря признанию нормы государством фактические отношения доводятся до статуса «юридических». 3 О Ф Скакун 66 Раздел II. Теория государства
8) развивается и взаимодействует с государством в границах права, которое выступает как равный и справедливый масштаб свободы и справедливости, а не как способ навязывания государственной воли. Государство способно содействовать развитию общества либо препятствовать ему. В функционировании гражданского общества роль цивилизованного государства должна выражаться в том, что оно: — служит формой, организующей гражданское общество и создающей условия для его развития; — является относительно самостоятельным по отношению к гражданскому обществу и осуществляет солидарные публичные интересы всех членов общества; — устанавливает «правила игры», которых должны придерживаться граждане и их объединения, создаёт благоприятные условия для их существования и развития; — не вмешивается в частную сферу семьи, быта, культуры (первый уровень гражданского общества): такое вмешательство может иметь место только в целях обеспечения личной или общественной безопасности; — оказывает необходимую защиту гражданскому обществу, функционирующему в пределах его территории, в том, что относится к социальной безопасности граждан; — выступает орудием социального компромисса гражданского общества, смягчает социальные противоречия между различными социальными группами; — юридически обеспечивает возможности гражданина быть собственником, создавать общественные объединения, коммерческие корпорации, принимать активное участие в политической жизни общества; — имеет пределы регулирования отношений в обществе, которые определяются конституцией государства, стандартами в области прав и свобод человека, закрепленными в международных актах. И гражданское общество, и государство функционируют для удовлетворения потребностей и интересов человека. Гражданским обществом можно назвать такое общество, в котором главным действующим лицом является гражданин как автономная личность:67 Глава 5. Государство в политической системе общества
• субъект, который осознает себя свободным членом общества; свободным экономически — имеющим право выбора форм и видов трудовой деятельности, в том числе предпринимательской; свободным идеологически и политически; • субъект, который наделен правами и свободами, в том числе правом частной собственности («субъект-собственник»); • субъект, который осознает ответственность перед обществом; • субъект, который защищен законом от прямого вмешательства и произвольных ограничений со стороны государства. Гражданское общество базируется на многообразии форм и видов собственности. Каждая из них призвана: (1) обеспечить благосостояние всех; (2) открыть экономический простор для приумножения собственности на основе большей интенсивности труда, способностей, творческой инициативы и предприимчивости. Соотношение труда и различных форм собственности в гражданском обществе должно быть таким, чтобы труд позволил создать для каждого достойный общественному прогрессу стандарт жизни. Преобладание в государстве так называемого «среднего класса» — один из показателей сформированного в нем гражданского общества. Современная концепция гражданского общества исходит из того, что оно является предпосылкой социального правового государства (см. главу «Социальное правовое государство»). Диалектика взаимоотношений гражданского общества и государства сложна и противоречива, поскольку между ними происходит своеобразное разделение организационно-управленческого труда. Гражданское общество как саморазвивающаяся система всегда ощущает давление со стороны государственной власти. В свою очередь государство не может развиваться без свободного развития гражданского общества, которое контролирует действия политической власти. Слабость гражданского общества толкает государство к узурпации его прав, в результате чего происходит перераспределение функций государства и гражданского общества. В таком случае государство, кроме собственных функций, присваивает еще и функции гражданского общества, заставляет его выполнять исключительно государственные решения. Государство и общество существуют в виде противоречивого непрерывного взаимодействия и взаимовлияния, характер и направ- з» 68 Раздел II. Теория государства
ленность которых в значительной степени зависят от уровня развитости гражданского общества и его институтов. Государство должно ориентироваться в первую очередь на интересы гражданского общества. Конфронтация интересов государства и гражданского общества является показателем неэффективности государственного управления и самого механизма государства. |
Релевантная научная информация:
- Теория государства и права Учебники по праву
- О.Ф. Скакун, Н.И. Овчаренко. Юридическая деонтология: [Учебник]. Под ред. проф. Скакун О.Ф. - Х.: Основа, 1999. - 280 с. - Правовая деонтология
- § 1. Понятие гражданского права как отрасли права. Гражданское право в системе права Украины - Гражданское право
- Лекция 16. СУБЪЕКТЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПНОСТИ - Кримминология
- §3. ПРИРОДА ПРАВА - Философия права
- 1. Понятие и сущность гражданского общества - Конституционное право
- 1. Понятие и виды негосударственных организаций - Конституционное право
- § 1. Либеральная доктрина: от человека к государству - Теория государства и права
- § 2. Марксистская доктрина: от государства к человеку - Теория государства и права
- § 5. Теория государства и права в системе общественных наук - Теория государства и права
- § 3. Сущность государства - Теория государства и права
- § 1. Гражданское общество и государство - Теория государства и права
- § 4. Правовые формы взаимоотношений государства и коммерческой корпорации - Теория государства и права
- § 2. Функции и принципы демократии - Теория государства и права
- § 1. Понятие правотворчества, его отличие от законотворчества и правообразования - Теория государства и права
- § 7. Конституция — основной закон гражданского общества и государства - Теория государства и права
- § 5. Понятие правопорядка - Теория государства и права
- § 1. Понятие гражданского общества - Теория государства и права
- § 1. Понятие гражданского общества - Теория государства и права
- § 7. Профессия, специальность и квалификация юриста - Правовая деонтология
Другие научные источники направления Теория государства и права:
-
1. Щедрова Г.П.. Громадянське суспільство, правова держава і політична свідомість громадян. 1994
2. В. С. НЕРСЕСЯНЦ, Г. В. МАЛЬЦЕВ, Е. А, ДУКАШЕВА, Н. В. ВАРЛАМОВА, В. М. ПОСТЫШЕВ, Н. С. СОКОЛОВА. Правовое государство и законность. 1997
3. В. М. Корельский, В.Д. Перевалов. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов. 1997
4. n/a. ПИТАННЯ ВІДКРИТОСТІ ВЛАДИ. 1997
5. Комаров С.А.. Общая теория государства и права: Учебник. 1998
6. В.Д. Волков. Основы права: Учебное пособие. 2001
7. Кравчук М. В.. Теорія держави і права. Проблеми теорії держави і права: Навчальний посібник. 2002