Теория государства и права

Признаки правомерного поведения:

1. Является общественно полезным социальным поведением, обеспечивает организованность и гармоничность общественной жизни, устойчивый правопорядок, является важнейшим фактором решения задач и функций государства и общества, удовлетворения интересов субъектов права;

15 О Ф Скакун

Раздел IV. Теория праве

450

2. Облачено в юридическую форму — соответствует нормам и принципам права;

3. Имеет сознательно-волевой характер, который выражается внешне в виде действия или бездействия, осуществляется в формах реализации норм права — соблюдение, исполнение, использование (гражданами), правоприменение (должностными лицами), влечет юридические последствия — юридические акты, юридические поступки;

4.

Правомерное поведение всегда включает два момента:

— информационный, т.е. осведомленность гражданина о своих юридических правах и обязанностях. Важно не только наличие развитого юридического механизма защиты права на доступ к правовой информации, но и активное практическое использование его гражданами;

— поведенческий, т.е. представление о законных способах осуществления своих юридических прав и обязанностей.

Следует учесть, что правомерное поведение состоит из элементов — правомерных поступков, т.е. правовых поступков, имеющих общественно полезный характер.

В основе правомерного поведения лежит понимание справедливости и полезности предписаний правовых норм, ответственности перед обществом и государством за поступки, что является показателем социальной зрелости и юридической грамотности личности.

С помощью правомерного поведения право действует, вне его оно мертвое. Вид и мера правомерного поведения установлены диспозициями норм права. Правомерное поведение выступает в качестве общей формы реализации субъективных юридических прав и субъективных юридических обязанностей.

Само правомерное поведение составляет сущность правопорядка. Путем правомерного поведения происходит управление обществом, осуществляется его жизнедеятельность. Основная масса возникающих и действующих в обществе правоотношений имеет в своей основе правомерное поведение.

Причины нестабильности правомерного поведения в нашем обществе:

1. Экономические — процесс разрушения старого хозяйственного организма (нежизнеспособного, но все же целостного) зна-

451

Глава 22. Правовое и правомерное поведение. Правонарушение

чительно опережает становление украинской экономики как саморегулируемой системы производственных связей и материальных возможностей производства — на основе экономической свободы. Граждане лишились привычных условий трудовой деятельности и, по причине невозможности и неспособности (экономическая неграмотность и нежелание брать на себя какую-либо ответственность) быстро адаптироваться к новой экономической обстановке, возникли неудовлетворенность, апатия, агрессивность, неуверенность в завтрашнем дне, балансирование поведения на грани между правомерным и неправомерным;

2. Социальные — социальная напряженность как результат ослабления социальной ответственности государства и неуравновешенности социальной политики. Нерегулярной оплатой труда, повышением платы за коммунальные услуги, низким уровнем социального обеспечения (при наличии инфляции) государство вольно или невольно провоцирует (независимо от социально-психологической неустойчивости личности) нестабильность правомерного поведения;

3.

4. Идеологические — падение прежних идеалов, низкий уровень правосознания как следствие разрушения существовавшей ранее системы правового воспитания и только начавшегося формирования новой. Правосознание гражданина оказалось неподготовленным к снятию криминала с многих деяний, считавшихся ранее преступными (спекуляция товарами, частнопредпринимательская деятельность, коммерческое посредничество и др.), и к одновременному вступлению в действие принципа «дозволено все, что не запрещено законом». Свободу выбора гражданин воспринял как вседозволенность. Грань между правомерным и неправомерным поведением была стерта;

15*

452

Раздел IV. Теория права

5. Юридические:

а) в области правотворчества — отсутствие последовательности, логичности в принимаемых законах и подзаконных актах, их противоречивость подрывают веру в качество законов, служат основанием для правового нигилизма (напр., нормативные акты о налогах неконкретны, неполны, казуистичны);

б) в области правоохранительной деятельности — слабое раскрытие преступности, коррумпированность создают условия для возможности обойти закон, порождают неустойчивость правомерного поведения.

Чтобы правомерное поведение стало нормой жизни для подавляющего большинства населения, необходима развитая экономика, достаточная для удовлетворения жизненных запросов граждан, стабильный демократический политический режим, соблюдение законности всеми должностными лицами и гражданами, высокий уровень правовой культуры.