Теория государства и права

Если сказать упрощенно, то применение правовых норм — это вынесение на основе норм права решений по конкретным делам. С точки зрения формальной логики, это процесс, который состоит в подведении конкретного жизненного случая под общую правовую норму, а также вынесение на этой основе специального акта — акта применения норм права.

Если соблюдение, исполнение и использование связаны с действиями граждан, общественных организаций, коммерческих объединений (корпораций), то применение норм права осуществляется государственными органами и должностными лицами, и только в определенных ситуациях — общественными организациями.

Раздел IV. Теория правя

422

ния норм права. В случае если государственный орган передаёт часть своих полномочий отдельным физическим лицам, то в процессе реализации норм права они выступают не как физические лица, а как представители этого государственного органа.

Применение норм права имеет место там, где адресаты правовых норм не могут реализовать своих, предусмотренных законом, прав и обязанностей без посредничества компетентных органов. Можно сказать, что на определенном этапе правоприменение подключается к способам непосредственной реализации — соблюдению, исполнению, использованию.

По общему правилу (особенно в странах, относящихся к романо-германскому типу правовых систем) основной формой реализации права судьями и другими должностными лицами государства считается применение правовых норм, содержащихся в законах и подзаконных нормативных актах.

В каких случаях возникает необходимость в применении норм права?

1. Когда предусмотренные юридическими нормами права и обязанности возникают только после вынесения властного решения государственного органа о наделении одних участников правоотношений субъективными юридическими правами и возложении на других субъективных юридических обязанностей (приказ о зачислении абитуриента в вуз);

2. Когда имеется спор о праве (в имущественных отношениях, при налогообложении) и стороны сами не могут выработать согласованное решение о наличии или мере субъективных прав и юридических обязанностей (раздел имущества между супругами, решение споров между участниками гражданского договора);

3. При правонарушениях, т.е. когда не исполняются обязанности, имеются препятствия в осуществлении права, и необходимо прибегнуть к мерам государственного принуждения (например, взимание штрафа, конфискация имущества);

4. При необходимости официального установления наличия или отсутствия юридических фактов или конкретных документов (установление факта отцовства, смерти, расторжения брака);

5. При осуществлении исполнительно-распорядительной деятельности органов государства и органов местного самоуправления — решении кадровых вопросов (зачисление в штат, повышение в должности), организации или ликвидации структурных звеньев органа государства, выделении финансов, помещений и т.п.;

423

Глава 20. Реализация норм права. Правоприменение

6. При совершении государственным органом, организацией, учреждением каких-либо действий в пользу конкретного гражданина или иного лица (награждение, присвоение званий, почетных должностей, выплата пенсии, предоставление внаём жилого помещения);

7. При решении вопросов о статусах объединений (регистрация уполномоченным органом общественных; некоммерческих и коммерческих корпораций);

8. При решении организационных вопросов (например, постановление Верховной Рады о порядке освещения работы сессии и др.) и т.п.

Сгруппировав все случаи, можно сделать вывод, что правоприменение состоит в:

• наделении одних участников правоотношений субъективными юридическими правами и возложении на других субъективных юридических обязанностей;

• разрешении спора о праве — о наличии или мере субъективных юридических прав и субъективных юридических обязанностей;

• определении меры юридической ответственности правонарушителя.

Признаки применения норм права:

1.

2. Имеет индивидуализированный, персонифицированный характер, так как представляет собой решение конкретного дела, жизненного случая, определенной правовой ситуации на основе норм права. Состоит в «приложении» норм права к конкретному лицу (персоне), конкретным обстоятельствам;

3. Имеет процедурно-процессуальный характер, так как представляет собой официальный порядок действий, состоит из ряда стадий;

424

Рвздел IV. Теория права

4. Имеет творческий, интеллектуальный характер, так как это всегда интеллектуальная деятельность. Для применения норм права необходимо проводить сознательно ряд действий;

5. Совершается на основе норм нрава;

6. Имеет юридически оформленный характер — завершается вынесением специального акта (в большинстве случаев — письменного), который называется актом применения норм права или правоприменительным актом;

7. В своей результативной части (правоприменительный акт) всегда играет роль юридического факта, который порождает, изменяет или прекращает конкретные правоотношения (например, вступление в брак, развод супругов, усыновление ребенка).