Теория государства и права

419

Глава 20. Реализация норм права. Правоприменение

Реализовать нормативные предписания, содержащиеся в законах и иных нормативно-правовых актах, означает воплотить в жизнь — в общественные отношения, поведение граждан — волю законодателя и других субъектов правотворчества, направленную на установление правопорядка.

Понятие реализации права охватывает несколько способов и форм воздействия на поведение субъектов права.

По уровню (глубине) реализации предписании, содержащихся в нормативных актах, может быть: реализация общих установлении реализация общих правовых норм вне правоотношений: активная; пассивная реализация правовых норм в конкретных правоотношениях

Реализация общих установлении

— это воплощение в жизнь общих установлении, которые содержатся в преамбулах законов; в статьях, фиксирующих общие задачи и принципы права и правовой деятельности. Воздействие права на общественные отношения в результате реализации его общих установлении, задач и принципов может быть немалым, но оно лишено юридической специфики и скорее имеет идейный, моральный характер, выражает «дух» права, а не его «букву».

Реализация общих правовых норм вне правоотношений

— это воплощение в жизнь общих норм, устанавливающих правовой статус и компетенцию субъектов права, т.е. беспрепятственное использование субъективных юридических прав и сознательное исполнение субъективных юридических обязанностей — без конкретных связей или отношений между субъектами права.

Имеются две формы:

• активная — предполагает реализацию общих правовых норм, которыми пользуются субъекты права по отношению ко всем остальным субъектам. Этим правам соответствуют обязан-

14*

Раздел I У. Теория «IJM««

420

ности всех других субъектов не совершать действий, которые могли бы помешать их осуществлению;

• пассивная — предполагает реализацию норм. содержащих запреты, через воздержание субъекта от действий, за которые устанавливается юридическая ответственность. Она заключается в соблюдении обязанностей, ненарушении запрещающих норм, согласовании своего поведения с содержанием норм права, которые устанавливают юридическую ответственность.

Реализация конкретных правовых норм в конкретных правоотношениях

— это воплощение в реальные отношения конкретных норм права (см.

Формы реализация права по субъектам:

— индивидуальная;

— коллективная.

Формы реализация права по сложности и характеру действий субъекта (с участием или без участия государства): простая, непосредственная

(без участия государства) сложная, опосредованная

(с участием государства) — соблюдение, — исполнение, — использование — применение

Представим в виде схемы три формы непосредственной реализации права:

соблюдение

— состоит в воздержании от действий, запрещенных юридическими нормами, в строгом следовании установленным запретам (например, соблюдение скорости движения автомобиля в городе 60 км/час).

Предполагает пассивное поведение субъекта — независимо от его собственного желания.

421

Глава 20. Реализация норм права. Правоприменение

исполнение

состоит в обязательном совершении активных действий, предписываемых нормами права в интересах управомоченной стороны, в осуществлении обязанностей (например, своевременное заполнение и подача в налоговую администрацию декларации о доходах).

Предполагает активное поведение субъекта — независимо от его собственного желания.

использование

— состоит в использовании возможностей, предоставленных правовыми нормами, в осуществлении субъективных прав для удовлетворения собственного интереса (например, реализация права на высшее образование). Предполагает как активное, так и пассивное поведение.