Уголовный процесс

Конституцией Украины каждому человеку гарантировано право обратиться в суд для защиты своих конституционных прав и свобод. Конституция имеет высшую юридическую силу, а ее нормы являются нормами прямого действия. Это обязывает суды при рассмотрении конкретных дел руководствоваться прежде всего нормами Конституции Украины.

С целью правильного применения норм Конституции при осуществлении правосудия Пленум Верховного Суда Украины постановляет дать судам такие разъяснения:

1. В соответствии со ст. 8 Конституции в Украине признается и действует принцип верховенства права. Конституционные права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют цели и содержание законов и других нормативно-правовых актов, содержание и направленность деятельности органов законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются защитой правосудия.

Исходя из указанного принципа и гарантирования Конституцией судебной защиты конституционных прав и свобод, судебная деятельность должна быть направлена на защиту этих прав и свобод от каких-либо посягательств путем обеспечения своевременного и качественного рассмотрения конкретных дел. При этом следует иметь в виду, что согласно ст. 22 Конституции закрепленные в ней права и свободы человека и гражданина не являются исчерпывающими.

2. Поскольку Конституция Украины, как указано в ее ст. 8, имеет выс-іі[ю юридическую силу, а ее нормы являются нормами прямого действия, суды при рассмотрении конкретных дел должны оценивать содержание какого-либо закона или другого нормативно-правового акта с точки зрения его соответствия Конституции и во всех необходимых случаях применить Конституцию как акт прямого действия. Судебные решения должны основываться на Конституции, а также на действующем законодательстве, которое не противоречит ей.

В случае неопределенности в вопросе о том, соответствует ли Конституции Украины примененный закон или закон, который подлежит применению в конкретном деле, суд по ходатайству участников процесса или по собственной инициативе прекращает рассмотрение дела и обращается с мотивированным решением (постановлением) в Верховный Суд Украины, который в соответствии со ст. 150 Конституции может возбуждать перед Конституционным Судом Украины вопрос о соответствии Конституции законов и других нормативно-правовых актов. Такое решение мо-

520

жет принять суд первой, кассационной или надзорной инстанции в любой стадии рассмотрения дела.

Суд непосредственно применяет Конституцию в случае:

1) когда из содержания норм Конституции не вытекает необходимость дополнительной регламентации ее положений законом;

2) когда закон, который был действующим до введения в действие Конституции или принятый после этого, противоречит ей;

3) когда правоотношения, рассматриваемые судом, законом Украины не урегулированы, а нормативно-правовой акт, принятый Верховной Радой или Советом министров Автономной Республики Крым, противоречит Конституции Украины;

4) когда указы Президента Украины, которые вследствие их нормативно-правового характера подлежат применению судами при разрешении конкретных судебных дел, противоречат Конституции Украины.

Если из содержания конституционной нормы вытекает необходимость дополнительной регламентации ее положений законом, суд при рассмотрении дела должен применить только тот закон, который основывается на Конституции и не противоречит ей.

3.

Вместе с тем суд может на основании ст. 144 Конституции признать такими, которые не соответствуют Конституции или законам Украины, решения органов местного самоуправления, а на основании ст. 124 Конституции — акты органов государственной исполнительной власти: министерств, ведомств, местных государственных администраций и т. п. Обращение в Конституционный Суд Украины в таком случае не требуется.

4. Исходя из положения ст. 9 Конституции Украины о том, что действующие международные договоры, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины, являются частью национального законодательства Украины, суд не может применять закон, который регулирует правоотношения, которые рассматриваются, иначе чем международный договор. В то же время международные договоры применяются, если они не противоречат Конституции Украины.

5. Судам необходимо исходить из того, что нормативно-правовые акты какого-либо государственного или другого органа (акты Президента Украины, постановления Верховной Рады Украины, постановления и распоряжения Кабинета Министров Украины, нормативно-правовые акты Верховной Рады Автономной Республики Крым, акты органов местного самоуправления, приказы и инструкции министерств и ведомств, приказы руководителей предприятий, учреждений и организаций и т. п.) подлежат оценке на соответствие как Конституции, так и закону.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что нормативно-правовой акт, который подлежал применению, не соответствует или противоречит закону, суд обязан применить закон, который регулирует эти правоотношения.

521

6. Согласно ч. 2 ст. 6 Конституции органы законодательной, исполнительной и судебной власти осуществляют свои полномочия в установленных Конституцией пределах и в соответствии с законами Украины.

Законы и другие нормативные акты, принятые до вступления в силу Конституции, являются действующими в части, которая не противоречит ей (ст. 1 раздела XV Конституции). В связи с этим при рассмотрении дела суд может на основании Постановления Верховного Совета Украины от 12 сентября 1991 г. «О порядке временного действия на территории Украины отдельных актов законодательства СССР» применить нормативные акты бывшего Союза ССР, которые не противоречат Конституции и законам Украины.

7. Обратить внимание судов на то, что согласно ч. 2 ст. 57 Конституции являются недействительными, а следовательно, не могут применяться те законы и иные нормативно-правовые акты, определяющие права и обязанности граждан, которые не доведены до сведения населения в установленном законом порядке. Это означает, что судебное решение не может основываться на необнародованных нормативно-правовых актах такого содержания.

8. С учетом конституционного положения о том, что правосудие в Украине осуществляется исключительно судами, юрисдикция которых распространяется на все правоотношения, возникающие в государстве (ст. 124 Конституции), судам подведомственны все споры о защите прав и свобод граждан. Суд не вправе отказать лицу в принятии искового заявления лишь на том основании, что его требования могут быть рассмотрены в предусмотренном законом досудебном порядке.

Статьей 55 Конституции каждому человеку гарантировано право на обжалование в суде решений, действий или бездействия органов государственной власти, местного самоуправления, должностных и служебных лиц, а поэтому суд не должен отказывать лицу в принятии или рассмотрении жалобы по основаниям, предусмотренным законом, который это право ограничивает.

9. Согласно ст. 10 Конституции государственным языком в Украине является украинский язык, всестороннее развитие и функционирование которого во всех сферах общественной жизни на всей территории Украины обеспечивается государством. Исхода из этого конституционного положения, судопроизводство в Украине должно производиться на украинском языке. Во исполнение ч. 4 ст. 10 Конституции суд по ходатайству лиц, которые принимают участие в рассмотрении дела, обязан применить при производстве судопроизводства и другой язык в порядке, определенном законом (например, Уголовно-процессуальным, Гражданским процессуальным кодексами).

Суд должен строго соблюдать требования ч. 3 ст. 19 УПК о том, что следственные и судебные документы, в соответствии с установленным настоящим Кодексом порядком, вручаются обвиняемому в переводе на его родной язык или другой язык, которым он владеет.

10. Конституционные положения о законности судопроизводства и равенстве всех участников процесса перед законом и судом (ст. 129 Консти-

522

туции) обязуют суд обеспечить всем им равные возможности в отношении предоставления и исследования доказательств, заявления ходатайств и осуществления других процессуальных прав.

11. При разрешении гражданских дел суд должен исходить из представленных сторонами доказательств. Наряду с этим он может предложить истцу или ответчику представить дополнительные доказательства, а в случае, когда стороны не в состоянии их собрать, а без них правильно разрешить дело невозможно, — по ходатайству сторон сам истребует такие доказательства.

12. При рассмотрении трудовых споров судам следует иметь в виду, что ч. 3 ст. 43 Конституции использование принудительного труда запрещено. В связи с этим не могут применяться как противоречащие Конституции правила статей 32, 33, 34 КЗоТ, ведомственных положений или уставов о дисциплине и т. п., которые предусматривают возможность временного перевода работника без его согласия на другую работу в порядке дисциплинарного взыскания, в случае производственной необходимости или простоя, а также возможность выполнения им работы, не предусмотренной трудовым договором.

Не считается принудительным трудом военная или альтернативная (невоенная) служба, а также работа, выполняемая лицом, или служба, которую оно несет по приговору или иному решению суда либо в соответствии с законами о военном и о чрезвычайном положении.

13. В соответствии со ст. 39 Конституции граждане имеют право собираться мирно, без оружия и проводить собрания, митинги, шествия, демонстрации, заблаговременно уведомив о них органы исполнительной власти или органы местного самоуправления.

Дела об ограничении этого права рассматриваются судами в порядке, установленном для дел, возникающих из административно-правовых отношений.

14. Тем, кто работает. Конституция гарантирует право на забастовку для защиты своих экономических и социальных интересов. Порядок осуществления этого права устанавливается законом с учетом необходимости обеспечения национальной безопасности, охраны здоровья, прав и свобод других людей. Никто не может быть принужден к участию или к неучастию в забастовке (ст. 44 Конституции).

Решение о признании забастовки незаконной принимается судом на основании Конституции и действующего законодательства. Забастовка должна признаваться незаконной, например, когда работники добиваются таким способом политических целей, либо когда ею создается угроза жизни и здоровью, правам и свободам других людей, либо когда она организовывается или осуществляется в государственных органах, на предприятиях и в организациях, на которые возложено обеспечение обороноспособности, правопорядка и безопасности страны, на непрерывно действующих производствах, остановка которых связана с тяжкими либо опасными последствиями и т. п.

За принуждение к участию или к неучастию в забастовке виновные лица несут ответственность в установленном законом порядке.

523

15. С учетом конституционного положения о том, что никто не может быть принудительно лишен жилища иначе как на основании закона по решению суда (ст. 47 Конституции), судам следует при разрешении жилищных споров исходить из недопустимого выселения в административном порядке по санкции прокурора лиц, которые самоуправно заняли жилое помещение или проживают в домах, грозящих обвалом.

При рассмотрении споров о праве пользования жилым помещением необходимо принимать во внимание, что ст. 33 Конституции гарантирует каждому, кто на законных основаниях находится на территории Украины, свободу передвижения и свободный выбор места жительства. Это означает, что наличие или отсутствие прописки сами по себе не могут быть основанием для признания права пользования жилым помещением за лицом, которое там проживало или вселилось туда как член семьи нанимателя (собственника) помещения, или же для отказа ему в этом.

16. Суды должны строго соблюдать предусмотренное ст. 56 Конституции право лица на возмещение за счет государства или органов местного самоуправления материального и морального ущерба, причиненного незаконными решениями, действиями или бездействием органов государственной власти, местного самоуправления, их должностных и служебных лиц при осуществлении ими своих полномочий.

Материальный и моральный ущерб, причиненный при осуществлении правосудия, возмещается государством в соответствии со ст.

17. Разрешая споры, возникающие из права частной собственности граждан, суды должны исходить из положений ст. 41 Конституции о том, что это право является нерушимым и никто не может быть противоправно его лишен. Принудительное отчуждение объектов права частной собственности может быть применено лишь как исключение по мотивам общественной необходимости на основании и в порядке, которые установлены законом, и при условии предварительного и полного возмещения их стоимости (кроме условий военного или чрезвычайного положения, когда возможно последующее возмещение).

Судам необходимо иметь в виду, что в соответствии с ч. 6 ст. 41 Конституции конфискация имущества может быть применена исключи^ тельно по решению суда в случаях, объеме и порядке, установленных законом. В связи с этим дела об административных правонарушениях, за совершение которых законом предусмотрена конфискация личного имущества лица, должны рассматриваться только судами.

18. При рассмотрении уголовных дел должен строго соблюдаться закрепленный в ч. 1 ст. 62 Конституции принцип презумпции невиновности, согласно которого лицо считается невиновным в совершении преступления и не может быть подвергнуто уголовному наказанию, пока его вина не будет доказана в законном порядке и установлена обвинительным приговором суда, набравшим законную силу. При этом недопустимо возлагать на обвиняемого (подсудимого) доказывание своей невиновности.

524

Обратить внимание судов на то, что согласно ч. 3 указанной статьи все сомнения относительно доказанности вины лица истолковываются в пользу последнего.

Статьей 129 Конституции к основным принципам судопроизводства отнесены состязательность сторон, обеспечение доказанности вины и поддержание в суде государственного обвинения, которое согласно ст. 121 Конституции возлагается на прокуратуру. Исходя из этого при предании лица суду следует во всех делах, поступивших в суд с обвинительным заключением, признать обязательным на основании п. 1 ст. 253 УПК участие в судебном заседании прокурора.

19. В соответствии со ст. 59 Конституции каждый имеет право на защиту от обвинения и на правовую помощь. Поэтому, рассматривая уголовное дело, суд в предусмотренных законом случаях обязан обеспечить обвиняемому право на защиту.

Признание лица виновным в совершении преступления может иметь место лишь при условии доказанности его вины. При этом следует иметь в виду, что согласно ст. 62 Конституции обвинение не может основываться на предположениях, а также на доказательствах, полученных незаконным путем, например, тогда, когда их собирание и закрепление осуществлено либо с нарушением гарантированных Конституцией Украины прав человека и гражданина, установленного уголовно-процессуальным законодательством порядка, либо не уполномоченным на это лицом или органом, либо с помощью действий, не предусмотренных процессуальными нормами.

20. В соответствии с требованиями ст. 63 Конституции лицо не несет ответственности за отказ давать показания или объяснения в отношении себя, членов семьи или близких родственников, круг которых определяется законом, а следовательно, оно не может быть принуждено свидетельствовать против себя, членов семьи или близких родственников.

Предлагая подсудимому дать объяснения в отношении предъявленного обвинения и известных ему обстоятельств дела, суд должен одновременно разъяснить ему, а также его супруге или близкому родственнику содержание ст. 63 Конституции. Если во время проведения дознания или предварительного следствия подозреваемому, обвиняемому, его супруге или близкому родственнику это не было разъяснено, показания указанных лиц должны признаваться судом полученными с нарушением закона, что имеет следствием недопустимость их использования как средств до-казывания.

Разъяснить судам, что с учетом указанного конституционного положения члены семьи и близкие родственники обвиняемого, гражданского истца или гражданского ответчика не могут быть привлечены к уголовной ответственности за отказ от дачи показаний. В случае же, когда указанные лица согласились давать показания, они несут ответственность за заведомо ложные показания.

21. Конституционное положение об осуществлении правосудия исключительно судами обязывает их рассматривать уголовные дела и о преступ-

525

лениях, перечисленных в ч. 1 ст. 27 УПК. В связи с этим суд не может передать материалы такого дела на рассмотрение товарищеского суда в порядке, предусмотренном ст. 51 УК и ст. 8 УПК.

22. Гарантированные статьями 30 и 31 Конституции неприкосновенность жилища и тайна переписки, телефонных разговоров, телеграфной и иной корреспонденции являются неотъемлемым правом личности. Разрешение на проникновение в жилище или в иное владение лица, на наложение ареста на корреспонденцию, ее выемку в почтово-телеграфных учреждениях и на снятие информации с каналов связи предоставляется только судом. По результатам рассмотрения материалов о предоставлении такого разрешения, которое осуществляется судом с соблюдением тайны следствия, принимается процессуальное решение. Следует иметь в виду, что статьи 9 и 13 Переходных положений Конституции (раздела XV) на действие ст. ЗО (в части предоставления разрешения на проникновение в жилище или иное владение лица) и ст. 31 Конституции не распространяется.

23. В соответствии с ч. 5 ст. 124 Конституции судебные решения постановляются именем Украины и являются обязательными к исполнению на всей ее территории всеми без исключения органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, организациями, учреждениями, должностными лицами, а также отдельными гражданами и их объединениями.

В случае неисполнения судебных решений суды должны подвергать виновных в этом лиц установленной законом ответственности.

24. Обратить внимание судов на то, что руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда Украины в отношении применения действующего законодательства, данные до введения в действие Конституции Украины, могут применяться при рассмотрении дел в части, не противоречащей Конституции.

Председатель Верховного Суда Украины В. Ф. Бойко

Секретарь Пленума, судья Верховного Суда Украины Т. М. Роцкая