Уголовный процесс

Анна Сталь

Надзорное производство — исключительная стадия уголовного процесса, в которой суд надзорной инстанции проверяет законность, обоснованность и справедливость приговоров, вступивших в законную силу.

Предметом рассмотрения при пересмотре дела в порядке надзора выступают любые приговоры, в том числе и приговоры судов кассационных инстанций, но лишь такие приговоры, которые уже вступили в законную силу. Если поводом для начала кассационного производства выступают жалобы участников процесса или представление прокурора, поданные в предусмотренные законом сроки после провозглашения приговора, то поводом для надзорного производства выступают только протесты Председателя Верховного Суда, Генерального прокурора и других уполномоченных на то законом лиц, которые независимо от сроков подаются в связи с обнаружением незаконности, необоснованности и несправедливости приговора, который уже исполняется. Надзорное производство не может иметь места там, где приговор суда еще не вступил в законную силу. В этом отличительные особенности данной стадии процесса от стадии кассационного производства.

Субъекты, наделяемые правом приносить протесты:

1) Председатель Верховного Суда, Генеральный прокурор, их заместители — на приговоры (определения, постановления) любого суда, кроме постановлений Пленума Верховного Суда;

2) Председатель областного суда (Киевского городского суда), прокурор области (г. Киева), а также их заместители — на приговоры районных судов и кассационные определения областных судов (Киевского городского суда).

Сроки опротестования приговоров законом не ограничены.

495

Возбуждение производства в порядке судебного надзора производится путем истребования установленными в законе должностными лицами уголовных дел из соответствующих судов.

Поводами для истребования уголовных дел в порядке судебного надзора являются как личная инициатива, так и различные сообщения, полученные лицом, имеющим право истребовать уголовное дело для проверки законности и обоснованности принятых по нему решений, например, жалобы, направленные осужденными, их родственниками и законными представителями, организациями, учреждениями и другими заинтересованными лицами. Данные жалобы не являются процессуальными документами, поэтому не влекут обязательного рассмотрения дела в надзорной инстанции, но, будучи обоснованными и аргументированными, могут послужить основанием для истребования дела и принесения протеста.

Правом истребования уголовных дел в порядке судебного надзора обладают лица, наделенные правом внесения протеста.

Кроме того, истребовать уголовное дело из суда могут также прокуроры районов и их заместители, которые хотя и не наделены полномочиями по принесению протеста, однако могут изучать уголовные дела и обращаться, в случае необходимости, с представлением к вышестоящему прокурору для оформления протеста.

Учитывая исключительный характер оснований надзорного производства, закон наделяет Председателя Верховного Суда Украины и Генерального прокурора, а также их заместителей в порядке исключения правом приостановить исполнение опротестованного приговора до разрешения дела в надзорной инстанции. Субъекты опротестования могут приостановить исполнение приговора до его опротестования сроком не более чем на три месяца или приостановить исполнение опротестованного приговора до его пересмотра в порядке надзора (ст. 387 УПК Украины; ст. 372 УПК России). Постановления Пленума Верховного Суда опротестованию не подлежат и, следовательно, исполнением не приостанавливаются.

Надзорная инстанция — суд, рассматривающий в порядке надзора, по протестам уполномоченных на их принесение лиц, приговоры, определения и постановления, вступившие в законную .силу. Дела в порядке надзора рассматривают:

а) Пленум Верховного Суда Украины — по протестам на приговоры, постановления и определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда;

б) Судебная коллегия Верховного Суда — по протестам на приговоры (определения, постановления) областных и нижестоящих судов;

в) Президиум областного (Киевского городского) суда — по протестам на приговоры (определения, постановления) районных судов и кассационные определения коллегий областных судов (Киевского городского суда).

В работе суда надзорной инстанции не могут принимать участия судьи, рассматривавшие дело по существу судом первой инстанции или

496

в кассационном порядке. В состав суда надзорной инстанции входит не менее трех человек.

Основания для отмены или изменения вступившего в законную силу приговора судом надзорной инстанции те же, что и для такого же решения судом кассационной инстанции (ст. 367 УПК Украины; ст. 342 УПК России).

Дело рассматривается в надзорной инстанции не позднее одного месяца со дня поступления его с протестом. Участие прокурора, поддерживающего протест, или прокурора соответствующего судебной инстанции уровня, является обязательным при пересмотре дела в порядке надзора. Участие иных заинтересованных лиц возможно по усмотрению суда.

Процессуальная форма надзорного производства аналогична форме рассмотрения дела в кассационной инстанции.

Итоговые решения в суде надзорной инстанции определяются характером и формой пересматриваемых решений.

В соответствии со ст. 393 УПК Украины (ст. 378 УПК России) в результате рассмотрения дела в порядке надзора суд может:

1) оставить протест без удовлетворения;

2) отменить приговор и все последующие судебные определения и постановления и прекратить дело производством либо передать его на новое расследование или новое судебное рассмотрение;

3) отменить кассационное определение, а также последующие судебные определения и постановления, если они были вынесены, и передать дело на новое кассационное рассмотрение;

4) отменить определения и постановления, вынесенные в порядке судебного надзора, и оставить без изменения или изменить приговор суда и кассационное определение;

5) внести изменения в приговор, определение или постановление суда.

Оставление протеста без удовлетворения может сочетаться с внесением изменений в приговор или отменой приговора по иным не указанным в протесте основаниям и в иных направлениях.

Однако пределы прав суда надзорной инстанции имеют определенные ограничения.

Так, в силу ст. 394 УПК Украины (ст. 380 УПК России) суд при рассмотрении дела в порядке надзора может смягчить назначенное осужденному наказание или применить закон о менее тяжком преступлении, но не вправе усилить наказание, а равно применить закон о более тяжком преступлении.

497

Если по дел)' осуждено либо оправдано несколько лиц, суд не имеет права отменить приговор, определение или постановление с целью ухудшения положения тех оправданных либо осужденных, в отношении которых не принесен протест. Признав неправильным оправдание подсудимого или прекращение дела в суде первой инстанции или назначение осужденному наказания, по своей мягкости не соответствующего содеянному, суд вправе отменить приговор или определение и направить дело для нового расследования или рассмотрения судом.

Если неосновательное прекращение дела или незаконное смягчение наказания осужденному было допущено при рассмотрении дела в порядке надзора, вышестоящая надзорная инстанция вправе отменить определение или постановление нижестоящей надзорной инстанции и оставить в силе, с изменением или без изменения, приговор суда и кассационное определение.

Суд, рассматривающий дело в порядке судебного надзора, не вправе устанавливать или считать доказанными факты, которые не были установлены в приговоре или отвергнуты им, а равно не вправе предрешать вопросы о доказанности или недоказанности обвинения, о достоверности или недостоверности того или иного доказательства и о преимуществах одних, доказательств перед другими, о применении судом первой инстанции того или иного уголовного закона и о мере наказания.

Равным образом суд при рассмотрении дела в порядке судебного надзора, отменяя кассационное определение, не вправе предрешать выводы, которые могут быть сделаны кассационной инстанцией при вторичном рассмотрении дела.

Постановления, вынесенные при рассмотрении дела в порядке надзора президиумом суда, равно как и определения судебной коллегии по результатам пересмотра дела по протесту по своему содержанию и форме соответствуют решениям, принимаемым судом кассационной инстанции. Названные документы подписываются всем составом суда и приобщаются к уголовному делу наряду с протестом.

После отмены первоначального приговора или кассационного определения судом надзорной инстанции дело подлежит рассмотрению в общем порядке.

При этом в соответствии со ст. 396 УПК Украины (ст. 382 УПК России) усиление наказания либо применение закона о более тяжком преступлении при новом рассмотрении дела судом первой инстанции допускается только при условии, если первоначальный приговор был отменен за мягкостью наказания или в связи с необходимостью применения закона о более тяжком преступлении по кассационному представлению прокурора или по жалобе потерпевшего, а также если при новом расследовании дела после отмены приговора будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о совершении обвиняемым более тяжкого преступления.

498