Уголовный процесс

Пословица

Следователь — участник уголовного процесса, принявший в соответствии со своими полномочиями дело к своему производству и осуществляющий предварительное следствие.

Следователь процессуально самостоятелен и в своей деятельности руководствуется законом. Его процессуальный статус характеризуется следующими вытекающими из ст. ст. 4, 22, 114, 1141, 115, 118, 121 УПК Украины объективно-правовыми положениями.

1. При производстве предварительного следствия все решения о направлении следствия и о производстве следственных действии следо

228

ватель принимает самостоятельно за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение санкции от прокурора или решение суда, и несет полную ответственность за их законное и своевременное проведение.

2. В случае несогласия следователя с указаниями прокурора о привлечении в качестве обвиняемого, о квалификации преступления и объеме обвинения, о направлении дела для предания обвиняемого суду или о прекращении дела следователь вправе представить дело вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений.

В этом случае прокурор или отменяет указания нижестоящего прокурора, или поручает производство следствия по этому делу другому следователю.

3. По делам, по которым предварительное следствие обязательно, следователь вправе в любой момент приступить к производству предварительного следствия, не дожидаясь выполнения органами дознания всего комплекса неотложных следственных действий и истечения срока, отведенного на их производство.

4. Следователь вправе давать органам дознания поручения и указания о производстве розыскных и следственных действий и требовать от них содействия при производстве отдельных следственных действий. Такие поручения и указания даются в письменном виде и являются для органов дознания обязательными.

5. Постановления следователя, вынесенные в соответствии с законом по находящимся в его производстве уголовным дедалі, обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

6. Следователь вправе задержать и допросить лицо, подозреваемое в совершении преступления, в порядке и по основаниям, предусмотренным законом.

7. Данные предварительного следствия могут быть преданы гласности только с разрешения следователя либо прокурора и в том объеме, в каком они признают возможным.

В необходимых случаях следователь предупреждает свидетелей, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, защитника, эксперта, специалиста, переводчика, понятых, а также других лиц, присутствующих при производстве следственных действий, об обязанности не разглашать без его разрешения данных предварительного следствия. Виновные в разглашении несут уголовную ответственность.

8. При производстве следственных действий следователь вправе использовать машинопись, звукозапись, стенографирование, фотографирование, киносъемку и видеозапись.

9. Следователь обязан принять все предусмотренные законом меры для всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела, решения задач уголовного судопроизводства, выявлять как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого, а также смягчающие и отягчающие его ответственность обстоятельства. Следователь не вправе

229

перелагать обязанность доказывания на обвиняемого. Запрещается домогаться показаний путем насилия, угроз или иных незаконных мер.

10. При производстве следственных и иных процессуальных действий следователь обязан разъяснить участникам их права и обязанности, а также порядок их реализации, строго соблюдать права и законные интересы участников процесса и других граждан.

11. Во взаимоотношении с обвиняемым следователь исходит из конституционного принципа презумпции невиновности, согласно которому обвиняемый не считается виновным, пока его вина не будет доказана и установлена вступившим в законную силу приговором суда; все сомнения по делу, если исчерпаны возможности их устранить, должны толковаться и разрешаться в пользу обвиняемого.

12. Начальник следственного отдела осуществляет контроль за своевременностью действий следователей по раскрытию преступлений и предотвращению их, принимает меры по наиболее полному, всестороннему и объективному производству предварительного следствия по уголовным делам.

Начальник следственного отдела имеет право проверять уголовные дела, давать указания следователю о производстве предварительного следствия, о привлечении в качестве обвиняемого, о квалификации преступления и объема обвинения, о направлении дела, о производстве отдельных следственных действий, передавать дело от одного следователя к другому, поручать расследование дела нескольким следователям, а также принимать участие в производстве предварительного следствия и лично производить предварительное следствие, пользуясь при этом полномочиями следователя.

Указания начальника следственного отдела по уголовному делу даются следователю в письменной форме и являются обязательными для исполнения.

Обжалование этих указаний прокурору не приостанавливает их исполнение, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 114 УПК Украины.

S 4. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ФОРМЫ, ПРИНЦИПЫ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СЛЕДОВАТЕЛЯ, ОПЕРАТИВНОГО РАБОТНИКА И ЭКСПЕРТА

Взаимодействие следователей, оперативных работников и сотрудников экспертно-криминалистических подразделений (экспертов-криминалистов) можно рассматривать как основанную на законе и иных нормативных актах совместную деятельность имеющих различную компетенцию и специализацию, а также обладающих различным уровнем знаний в области криминалистики, оперативно-розыскной деятельности, уголовного права и процесса субъектов, направленную на дости

230

жение общей цели — раскрытие и расследование преступлений, установление объективной истины и обеспечение правильного применения закона.

В юридической литературе многие авторы выделяют процессуальные и организационные формы взаимодействия.

Понятие форм взаимодействия нередко смешивается с понятием его способов. Между тем, формы взаимодействия нельзя сводить только к отдельным способам связи следователя, оперативного работника и эксперта-криминалиста. Понятие формы несколько шире понятия способа. Форма — это способ организации чего-либо, тип, устройство3. Форма взаимодействия как способ организации включает в себя комплекс способов и приемов взаимодействия, систему связей и правоотношений взаимодействующих субъектов.

Следует отметить, что неизменной и постоянной фигурой в процессуальных формах взаимодействия является следователь.

Следователь — основной субъект взаимодействия. При этом возможно взаимодействие следователя с оперативным работником и с экспертом-криминалистом, как с каждым в отдельности, так и в единой группе, осуществляющей совместную деятельность. Анализ законодательной и правоприменительной практики позволяет выделить следующие процессуальные формы взаимодействия: а) следователя с оперативным работником — производство оперативным работником розыскных и следственных действий по поручению следователя, совместное производство следственных и иных процессуальных действий; б) следователя и эксперта-криминалиста — совместное выполнение следственных и иных процессуальных действий, взаимодействие при назначении и производстве экспертизы. Как видно, следственные действия являются наиболее универсальной формой взаимодействия, позволяют использовать силы, средства и возможности каждого из названных субъектов.

' Организация работы следственного отдела (управления) УВД МВД /Под ред. С. В.Мурашова. — М., 1977. — С. 47.

2 Чувшіев А. А. Взаимодействие следователя органов внутренних дел с милицией. — М„ 1981. — С. З — 8.

3 Словарь русского языка. — В 4-х т. — М., 1988. — Т.4. — С. 575

231

Безусловно, процессуальные формы не исключают возможности самостоятельного взаимодействия оперативного работника и эксперта-криминалиста, например, при выполнении контрольных закупок, предварительных исследований, совместного дежурства следователя, оперативного работника и сотрудника экспертно-криминалистическо-го подразделения в составе следственно-оперативной группы. Однако данные формы взаимодействия являются непроцессуальными, носят организационно-вспомогательный характер по отношению к процессуальной деятельности.

Формы взаимодействия не следует смешивать с направлениями взаимодействия, среди которых выделяют: взаимодействие при выявлении преступлений, при раскрытии преступления, предотвращении или пресечении преступления, сборе и исследовании доказательств, розыске преступника, выявлении и устранении причин и условий, способствующих совершению преступления, а также с отдельными этапами взаимодействия (в стадии возбуждения дела, на первоначальном этапе расследования и пр.).

К принципам взаимодействия следователей, оперативных работников и экспертов-криминалистов можно отнести: строгое соблюдение всеми участниками взаимодействия требований закона и ведомственных нормативных актов; разграничение функций субъектов с учетом их компетенции, характера познаний в науке, технике или специальности, имеющихся сил и средств; комплексное их использование; обеспечение процессуальной самостоятельности следователя; неразглашение данных предварительного следствия и оперативных сведений; самостоятельность оперативного работника в выборе средств и методов оперативно-розыскной работы.

Первый из принципов не нуждается в комментариях. Соблюдение следователем, оперативным работником и сотрудником экспертно-кри-миналистического подразделения требований закона и нормативных актов — важное условие выполнения задач уголовного судопроизводства, достижения целей их деятельности.

Распределение функций названных субъектов позволяет максимально использовать возможности, силы и средства каждого из них, исключает элементы неоправданного дублирования, нерационального расходования имеющихся сил и средств, позволяет при необходимости сосредоточить усилия на наиболее важном направлении

При комплексном использовании всех имеющихся у субъектов сил и средств усилия следователя и эксперта-криминалиста по выполнению тех или иных задач их совместной деятельности являются звеньями одной цепи, обусловливающими или дополняющими друг друга '.

Результативность воплощения данного принципа в практической деятельности вполне очевидна.

См.: Чувилев А. А. Указ. соч.

232

Организующая роль следователя во взаимодействии, его процессуальная самостоятельность — неотъемлемые элементы процессуального положения следователя, определяемого его функцией в уголовном судопроизводстве, и вместе с тем одно из условий, обеспечивающих всесторонность и объективность расследования.

Следователь несет личную ответственность за полноту, всесторонность и объективность исследования обстоятельств дела, качественное производство следственных действий.

Требование неразглашения данных предварительного следствия и оперативных сведений, являясь одним из условий успешного осуществления познавательной деятельности по установлению обстоятельств совершенного преступления, закреплено в законе (ст. 121 УПК Украины) как одно из принципиальных положений. Тайна следствия, как обоснованно отмечает А. М. Ларин, — «важное условие обнаружения доказательств в том виде, в каком они есть, без изменений. Преступники и связанные с ними лица не должны знать о планах, источниках и пределах осведомленности следователя» '. Преждеврем енная огласка может позволить виновным ускользнуть от ответа либо скомпрометировать честных людей, если по отношению к ним следователь получил недостоверные, порочащие сведения.

Инструкция об организации деятельности органов предварительного следствия в системе МВД Украины и взаимодействии их с другими службами органов внутренних дел Украины (приказ МВД Украины № 745 от 25 ноября 1992 г.) в числе принципов взаимодействия называет также: непрерывность в организаторской работе по раскрытию и расследованию преступлений; согласованное планирование следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий; активное использование достижений науки и техники в предупреждении, раскрытии и расследовании преступлений.

Названные принципы взаимодействия конкретно проявляются в отдельных способах взаимодействия, основными из которых являются: взаимообмен полученной информацией; совместное обсуждение полученных сведений; разработка наиболее вероятных версий о совершенном преступлении (способе, участниках, механизме следообразования и др.);

определение мест дислокации следов преступления; совместное планирование осуществляемого мероприятия; дача специалистом-криминалистом необходимых консультаций, справок, разъяснений по вопросам, требующим специальных познаний; совместное выполнение отдельных операций; согласованное по целям раздельное выполнение кажцым из субъектов различных взаимосвязанных операций; совместная оценка полученных сведений или изучение обнаруженных материальных следов преступления, а также определение их достоверности, относимости и допустимости к делу; анализ хода расследования, эв-

; Ларин A. i. Работа следователя с доказательствами.— М., 1966.-- С. 49—50. 233

ристический поиск и моделирование следственно-криминалистических комбинаций, совместное их планирование и осуществление.

Условиями, обеспечивающими успешное осуществление взаимодействия, являются: подготовка необходимых научно-технических средств для осуществления совместной деятельности и своевременное прибытие следователя, оперативного работника и эксперта-криминалиста на место производства следственных или иных мероприятий; поддержание каждым из субъектов в ходе осуществляемых мероприятий атмосферы взаимопомощи и взаимовыручки; коммуникабельное поведение взаимодействующих субъектов; исключение духа соперничества, конкуренции, стремления к лидерству; взаимопонимание между участниками; умение каждым из них преодолевать возникающие психологические барьеры, чувство ложного стыда из-за отсутствия определенного рода знаний или умений и т. д.

Наиболее распространенной формой взаимодействия следователя, оперативного работника и эксперта-криминалиста является совместное выполнение следственных действий.

Следователь выполняет организующую функцию и процессуально независим.

В соответствии со ст. 114 УПК Украины следователь все решения о производстве следственных действий принимает самостоятельно и несет полную ответственность за их законное и своевременное проведение.

Приказом МВД Украины № 745 от 25 ноября 1992 г. «запрещается всякое вмешательство в процессуальную деятельность следователей» (п. 2.10). «Категорически запрещается без разрешения следователя выдача кому-либо (за исключением надзирающего прокурора) задержанных или арестованных подозреваемых и обвиняемых для допросов или иных следственных действий» (п. 59 Инструкции об организации деятельности органов предварительного следствия в системе МВД Украины и взаимодействии их с другими службами органов внутренних дел Украины ').

В плане укрепления гарантий процессуальной независимости и самостоятельности следователей Приказ МВД Украины № 745 запрещает привлечение сотрудников следственного аппарата к выполнению функций, не связанных с раскрытием и расследованием преступлений (п. 2.9). Взыскания на следователя за нарушения уголовно-процессуального законодательства могут налагаться только на основании выводов начальника ГСУ или следственного управления (отдела) УВД.

Наряду с этим, следователь в соответствии с ч. 3 ст. 114 УПК Украины вправе требовать от органов дознания содействия при производстве отдельных следственных действий. Такие требования обязательны к исполнению.

'Далее — Инструкция о взаимодействии...

234

Оперативный работник, участвующий в проведении следственного действия, подчиняется следователю, выполняет его распоряжения, указания или поручения, обязан информировать следователя обо всех фактах, имеющих значение для дела. С разрешения следователя он вправе задавать участникам следственного действия вопросы. Оперативный работник, равно как и иные участники следственного действия, несет ответственность по ст. 181 У К Украины за разглашение без разрешения следователя данных предварительного следствия.

Взаимодействие следователя и эксперта-криминалиста в процессе следственного действия предполагает привлечение последнего к участию в его проведении в качестве специалиста.

Специалистом в уголовном процессе признается любое незаинтересованное в исходе дела лицо, обладающее необходимыми специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле либо умениями и навыками в определенной отрасли деятельности, которое привлекается к участию в производстве следственного действия в соответствии со ст. 128' УПК Украины для оказания содействия следователю в собирании и исследовании доказательств.

Вызов следователем специалиста является обязательным к исполнению для руководителя организации, где работает специалист.

Целью участия сотрудников криминалистических подразделений, выступающих в качестве специалистов при проведении следственных действий, является оказание органам дознания и следователю научно-технической помощи в обнаружении, закреплении, изъятии и исследовании вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 128' УПК Украины специалист обязан: своевременно явиться по вызову, участвовать в производстве следственного действия, используя свои специальные знания и навыки для содействия следователю в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, обращать внимание следователя на обстоятельства, связанные с обнаружением доказательств, давать пояснения по специальным вопросам, возникающим при производстве следственного действия.

Положением о деятельности экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел (Приказ МВД Украины № 140 от 9 марта 1992 г.)1 на экспертов-криминалистов, участвующих в проведении следственных действий в качестве специалистов, возлагается также обязанность иметь при себе и квалифицированно использовать необходимые научно-технические средства, проводить необходимые экспресс-анализы обнаруженных следов и давать следователю развернутые сведения о возможных приметах преступника.

В соответствии с п. 2.2.3.2 данного положения сотрудник криминалистического подразделения, выступающий в качестве специалиста, действует по указанию следователя и несет личную ответственность за пол-

В дальнейшем — Приказ МВД Украины № 140.

235

ноту и правильность использования всех имеющихся в его распоряжении научно-технических средств, предназначенных для выявления, фиксации и изъятия вещественных доказательств.

Эксперт-криминалист, участвующий в следственном действии в качестве специалиста, имеет право: обращаться с разрешения следователя с вопросами к лицам, участвующим в производстве следственного действия, делать заявления, связанные с обнаружением, закреплением и изъятием доказательств (ч.

Сотрудник криминалистического подразделения, выступающий в качестве специалиста, не имеет права: решать вопросы, не входящие в его компетенцию, давать на месте происшествия заключения в письменной форме, доставлять в криминалистические подразделения без постановления следователя изъятые при производстве следственного действия вещественные доказательства (п. 2.2.3.3. Приказ МВД Украины № 140).

В соответствии с ч. 4 ст. 128' УПК Украины перед началом следственного действия, в котором участвует специалист, следователь разъясняет ему права и обязанности, о чем указывается в протоколе следственного действия. По завершении последнего специалист обязан удостоверить своей подписью соответствие записей в протоколе выполненным действиям и полученным результатам.

При несогласии с записями в протоколе он может изложить свои возражения и замечания собственноручно.

Правовой основой взаимодействия следователя и эксперта-криминалиста при назначении и производстве экспертизы является уголов-но-процессуальный закон (ст. ст. 75 — 77, 196— 203 УПК Украины).

Согласно ст. 75 УПК Украины экспертиза назначается в случаях, когда при производстве предварительного следствия необходимы специальные познания в науке, технике, искусстве или профессии. Проведение экспертизы характеризуется тем, что сведущее лицо в соответствии с постановлением следователя или лица, в производстве которого находится уголовное дело, осуществляет в предусмотренном законом порядке исследование направленных ему на экспертизу вещественных доказательств и других материалов и по его результатам дает письменное заключение, служащее самостоятельным видом доказательств — заключение эксперта.

«Эксперты, основывающие свои заключения на какой-либо науке, — писал Л. Владимиров, — суть научные судьи...» '

Владимиров Л. Учение об уголовных доказательствах. — Спб., 1910.

•ч

С. 197

236

Заключение эксперта — это результат экспертизы, представляющий собой составленный в соответствии с требованиями закона документ, в котором излагаются суть проведенных исследований и выводы эксперта по исследуемым вопросам.

Вопрос о необходимости назначения экспертизы решается следователем, исходя из особенностей доказывания по каждому уголовному делу.

Специфика взаимодействия следователя и эксперта при назначении и проведении экспертизы состоит в том, что такое взаимодействие хотя и предполагает тесный контакт взаимодействующих субъектов, но в значительной степени носит опосредованный характер и осуществляется путем выполнения каждым из субъектов согласованных по целям различных взаимосвязанных действий.

Поэтому эффективность такого взаимодействия зависит прежде всего от качественного и добросовестного выполнения каждым из субъектов своих функциональных обязанностей.

Признав необходимым производство по делу экспертизы, следователь составляет об этом мотивированное постановление с указанием вопросов, поставленных перед экспертом, и материалов, предоставленных в распоряжение эксперта. Вопросы не должны выходить за пределы специальных познаний эксперта. При формулировке вопросов следователь может использовать помощь специалиста или прокурора-криминалиста. Вопросы, ставящиеся перед экспертом, должны быть четкими, ясными, исключающими их неоднозначное толкование.

В соответствии со ст. 75 УПК Украины эксперт обязан дать объективное заключение по поставленным перед ним вопросам. Если вопрос выходит за пределы специальных познаний эксперта или предоставленные материалы недостаточны для дачи заключения, эксперт в письменной форме сообщает органу, назначившему экспертизу, о невозможности дать заключение.

Эксперт вправе: знакомиться с материалами дела, относящимися к предмету экспертизы; заявлять ходатайство о предоставлении ему дополнительных материалов, необходимых для дачи заключения; с разрешения лица, производящего дознание, или следователя присутствовать при производстве следственных действий.

Эксперт не имеет права разглашать данные предварительного следствия. Результативность экспертных исследований во многом определяется качеством и полнотой представленных на экспертизу материалов. Эксперт сам не может собирать материалы для исследования, а также использовать для обоснования заключения сведения, полученные из непроцессуальных источников. В соответствии с уголовно-про-цессуальным законом все необходимые для производства экспертизы материалы предоставляет следователь.

Под материалами, направляемыми эксперту, следует понимать: подлежащие исследованию вещественные доказательства, протоколы следственных действий и другие документы, подтверждающие обстоятельства

237

их обнаружения, изъятия, фиксации, хранения и содержащие другие необходимые фактические данные; образцы для сравнительного экспертного исследования. Если в силу громоздкости или по другим причинам те или иные материалы, необходимые для исследования, не могут быть направлены эксперту, следователь указывает в постановлении о месте нахождения данных объектов, времени и порядке ознакомления с ними эксперта. Аналогичным образом должен решаться вопрос и в отношении материалов, входящих в те или иные коллекции, системы криминалистических учетов.

По результатам исследований эксперт дает заключение от своего имени в письменной форме и несет личную ответственность за данное им заключение. Если при производстве экспертизы эксперт установит обстоятельства, имеющие значение для дела, по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он в соответствии со ст. 200 УПК Украины вправе указать на них в своем заключении. Такое право эксперта служит важной гарантией полноты и всесторонности исследования всех обстоятельств дела.

Следователь вправе присутствовать при производстве экспертизы. Он также может допросить эксперта для разъяснения или дополнения данного им заключения.

Заключения экспертов, как и другие доказательства, не имеют заранее установленной силы и должны оцениваться следователем в совокупности со всеми остальными доказательствами по делу по его внутреннему убеждению, руководствуясь законом и правосознанием. В случае необоснованности заключения эксперта или сомнений в его правильности может быть назначена экспертиза, поручаемая другому эксперту.

Взаимодействие следователя и оперативного работника при выполнении последним отдельных указаний и поручений о производстве розыскных и следственных действий носит в основном опосредствованный характер. Правовые нормы, регламентирующие данную форму взаимодействия, устанавливают определенную систему правоотношений между названными субъектами взаимодействия.

Ч. 3 ст. 114 УПК Украины устанавливает право следователя давать органам дознания поручения и указания о производстве розыскных и следственных действий. Такие поручения и указания должны даваться в письменной форме и являются для органов дознания обязательными к исполнению в десятидневный срок.

Следователь имеет право знакомиться с оперативно-поисковыми и учетными материалами органов дознания (п. 10.3 Приказа МВД Украины № 745). Для обеспечения результативности оперативных мероприятий следователь может знакомить оперативного работника с материалами уголовного дела (п. 59 Приказа МВД Украины № 745). Следователь и оперативный работник обеспечивают объективную проверку и реализацию оперативной информации в ходе расследования дела, несут ответ-

238

ственность за разглашение источников и способов ее получения (п. 59 Приказа МВД Украины № 745).

Оперативный работник самостоятелен в выборе средств и методов оперативной работы, а также не вправе вмешиваться в процессуальную деятельность следователя. Орган дознания, получивший оперативно-розыскную информацию о преступлении, расследуемом следователем, обязан своевременно ознакомить с ней следователя и принять меры к неразглашению источников и способов ее получения.

Следует отметить, что в соответствии с ч. 4 ст. 104 УПК Украины в случае передачи уголовного дела, возбужденного органом дознания, следователю и необнаружении лица, совершившего преступление, орган дознания продолжает принимать оперативно-розыскные меры вплоть до раскрытия преступления, не дожидаясь указаний следователя, уведомляя его о полученных результатах.

По делам о преступлениях, совершенных установленными лицами, проведение оперативно-поисковых мероприятий органом дознания возможно лишь по согласованию этого вопроса со следователем (п. 10.5 Приказа МВД Украины № 745).

Начальники органов внутренних дел обязаны: организовать согласованное планирование и проведение оперативно-поисковых мероприятий и следственных действий; осуществлять контроль за своевременной передачей следователям оперативной информации, быстрым и качественным выполнением оперативными работниками поручений и указаний следователя (п. 10 ст. 2 Инструкции о взаимодействии...).

Литература

Кругликов А. П. Правовое положение органов и лиц, производящих дознание, в советском уголовном процессе. — Волгоград, 1986.

Крылов И. Ф. Розыск, дознание, следствие. — Л., 1984. Курс уголовного процесса. Общая часть. — М., 1989.

Ларин А. М. Расследование по уголовному дел" процессуальные функции. — М„ 1986.

Михеєнко М. М та ін. Кримінальний процес України. — Київ, 1992.

Тертышнш В. А/. Процессуальные документы предварительного расследования. — Харьков, 1990.

Тертышник В. М., Слинько С. В. Тайное становится явным: Взаимодействие следователя, оперативного работника и эксперта-криминалиста при раскрытии и расследовании преступлений. — Харьков: Гриф, 1997.

Чувшеє А. А. и др. Дознание в органах внутренних дел. — М., 1986.

Щерба С. П. , Жулев В. И., Бриллиантов А. В. и др. Дознание. — М.: ВНИИ МВД СССР, 1986.