Гражданское право

Гражданское право. В 2-х томах. Том 2. Учебник / Под ред. Е.А. Суханова. — М.: Издательство БЕК, 1994. — 432 с
§ 2. Понятие и разновидности договора подряда / на капитальное строительство
Способы осуществления капитального строительства. В зависимости от того, ведется капитальное строительство собственными силами застройщика или для этого привлекаются сторонние специализированные строительные, монтажные и другие организации, различают три способа строительства - подрядный, хозяйственный и смешанный.

Подрядный способ - строительство с привлечением специализированных строительных, монтажных и других организаций.

Хозяйственный способ — строительство собственными силами застройщика.

219

Смешанный способ - осуществление одной части работ собственными силами застройщика (обычно это общестроительные работы по возведению зданий и сооружений), а другой - силами сторонних специализированных организаций (санитарно-технические и электротехнические работы, монтаж технологического оборудования и т.п.).

Основной способ капитального строительства в нашей стране - подрядный. Работы этим способом осуществляются по договору подряда на капитальное строительство.

Понятие договора подряда на капитальное строительство. По договору подряда на капитальное строительство подрядчик обязуется построить и сдать в установленный срок определенный договором объект либо выполнить обусловленные договором строительные работы, а заказчик - предоставить подрядчику строительную площадку либо обеспечить фронт работ, принять их и оплатить (ч. 1 п. 1 ст. 95 Основ). Договор этот консенсуальный, двусторонний (взаимный) и возмездный.

Источники правового регулирования. Основными нормативными актами, регулирующими отношения по подряду на капитальное строительство, являются законы об инвестиционной деятельности и иностранных инвестициях, принятые в странах Содружества Независимых Государств.

В Российской Федерации действуют Закон РСФСР от 26 июня 1991 г. "Об инвестиционной деятельности в РСФСР'"" и Закон РСФСР от 4 июля 1991 г. "Об иностранных инвестициях в РСФСР"**. Правила о договорах подряда на капитальное строительство, утвержденные Советом Министров СССР 26 декабря 1986 г.***, и Положение о взаимоотношениях организаций - генеральных подрядчиков с субподрядными организациями, утвержденное Госстроем СССР и Госпланом СССР 3 июля 1987 г.****, и другие нормативные акты бывшего СССР действуют на территории Российской Федерации до принятия соответствующих законодательных актов Российской Федерации в части, не противоречащей законодательству России*****.

При этом стороны договора вправе согласовать иные условия, нежели предусмотренные в названных подзаконных актах.

Принятые в последнее время законодательные акты об инвестиционной деятельности коренным образом изменили характер взаимоотношений сторон договора подряда на капитальное строительство. Если ранее этот договор практически был техническим оформлением данных им вышестоящими органами плановых заданий, то теперь заключение договоров подряда на капитальное строительство, выбор партнеров (контрагентов),

* См.:Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991.№29.Ст.1005.

•* См.: Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991.№29.Ст.1008.

***СПСССР. 1987. Отд. 1.№4.Ст. 19; 1990. Отд. 1.№25.Ст. 118.

**** См.: Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР. 1988. №2. С. 12.

***** См.: Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 51. Ст. 1798 (п. 2). Аналогично этот вопрос решается и в других республиках.

220

определение обязательств, любых другил ^.и.'г..-ii л^лйственных взаимоотношений по договору, не противоречащих законодательству, является исключительной компетенцией сторон договора, причем вмешательство государственных органов и должностных лиц, выходящее за пределы их компетенции, в осуществление договорных отношений не допускается (ст. 7 Закона РСФСР об инвестиционной деятельности).

Таким образом, договор подряда на капитальное строительство становится основным^правовым документом, регулирующим взаимоотношения сторон"(наряду с действующим законодательством*). В этих условиях для качественной подготовки договоров сторонам взамен нормативных актов, жестко регулировавших их взаимоотношения сторон, необходимы акты рекомендательного характера**. Такими актами являются Рекомендации по составлению договора подряда на строительство (приложение к письму Госстроя СССР от 1 августа 1991 г.)***, Методические рекомендации по определению сметной стоимости и договорных цен в строительстве и капитальном ремонте, осуществляемых на территории РСФСР в 1992 г. (письмо Госкомархстроя РСФСР от 23 сентября 1991г.)**** и др.

Значение договора подряда на капитальное строительство. Оно заключается в том, что этот договор, являясь основной правовой формой опосредствования отношений по строительству (объем работ, выполненных подрядным способом, в последние годы составил 86-87% от всего объема выполненных строительно-монтажных работ*****), позволяет лучще использовать преимущества специализации и кооперации в строительном производстве, более эффективно использовать капитальные вложения, повысить качество строительства.

Стороны договора. Стороны договора подряда на капитальное строительство называются подрядчик и заказчик. Новым законодательством об инвестиционной деятельности значительнсграсширен круг возможных субъектов данного договора. Если ранее устанавливалось, что его сторонами могут быть только организации, то в настоящее время ими могут быть граждане и юридические лица, в том числе иностранные, а также организации с участием как отечественных, так и иностранных граждан и юридических лиц.

В качестве заказчиков могут выступать предприятия и организации, основанные на частной собственности граждан и юридических лиц, госу-

* Таковы, например, требования о соблюдении установленных норм и стандартов (ст. 6 Закона РСФСР об инвестиционной деятельности).

** Разработка таких документов, причем весьма обширных по содержанию, позволяющих сторонам предусмотреть в договоре именно те обязательства, которые наиболее соответствуют условиям данного строительства, широко применяются в зарубежной практике (см.: Экономика строительства. 1991. № 6. С. 40-47) •

••* См.: Экономика строительства. 1992. № 1. С. 13-20; № 2. С. 22-29.

*•** См.: Экономика строительства. 1992. № 3. С. 18-19. ***** См.: Народное хозяйство СССР в 1990 г. М., 1991. С. 568.

221

дарственной и муниципальной собственности, собственности общественных объединений (организаций), собственности иностранных граждан и юридических лиц, а также граждане, в том числе иностранные.

Заказчик и инвестор* не обязательно должны совпадать в одном лице, как, например, при заключении договора акционерным предприятием на его расширение или реконструкцию. В случаях когда инвестор не располагает квалифицированными специалистами для надлежащего исполнения обязанностей заказчика, он вправе передать по договору функции заказчика другому лицу в соответствии с положениями п. 4 ст. 2 Закона РСФСР об инвестиционной деятельности. Так, жилищно-строительные кооперативы обычно заключают договоры с управлениями (отделами) капитального строительства местной администрации, по которым передают этим управлениям (отделам) функции заказчика по проектированию и строительству кооперативных жилых домов**.

Подрядчиками могут быть строительно-монтажные, проектно-строи-тельные и другие аналогичные предприятия и организации, а также граждане. Для выполнения соответствующих видов работ они должны иметь лицензию на право осуществления своей деятельности (п. 2 ст. 6 Закона РСФСР об инвестиционной деятельности) ***.

Субподрядные и прямые договоры на капитальное строительство. Характерной особенностью договорных связей по осуществлению капитального строительства является система генерального подряда: заказчик заключает договор с одной подрядной строительной организацией — генеральным подрядчиком, который для выполнения отдельных комплексов работ вправе привлечь другие специализированные организации на основе договора субподряда, т.е. в качестве субподрядчиков****.

Заказчик состоит в договорных отношениях только с генеральным подрядчиком, который отвечает перед заказчиком за выполнение всех работ в сроки, предусмотренные договором, и необходимое качество, в том числе работ, выполняемых субподрядными организациями. За выполнение порученного субподрядчику комплекса работ он отвечает перед генеральным подрядчиком.

Субподрядный договор по правовой природе является договором подряда на капитальное строительство, в котором генеральный подрядчик выступает в качестве заказчика, а субподрядная организация - в качестве подрядчика.

Помимо договора с генеральным подрядчиком заказчик вправе заключить договор на выполнение определенных монтажных и иных специальных работ по данному объекту строительства с другими подрядными мон-

* Инвестор - субъект инвестиционной деятельности, осуществляющий вложение собственных, заемных и привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивающий их целевое использование (п.

2 ст. 2 Закона РСФСР об инвестиционной деятельности).

** См. Типовой договор на строительство кооперативного жилого дома, утвержденный Госстроем РСФСР 5 апреля 1990 г. - В: Новая строительная газета. 1991. № 28. С. 12; № 29. С. 9.

*** См. Положение о государственном лицензировании строительной деятельности на территории РСФСР, утвержденное Советом Министров РСФСР 8 ноября 1991 г. - В: Новая строительная газета. 1991. № 47. С. 5.

**** Действующим инвестиционным законодательством допускается возможность выступления в качестве генерального подрядчика или субподрядчика также отдельных граждан - предпринимателей.

222

тажными и иными специализированными организациями. Такие заключаемые заказчиком договоры называются прямыми. Прямыми договорами принято считать также подрядные договоры, заключаемые застройщиком при смешанном способе капитального строительства.

Предмет договора. Предметом договора подряда (субподряда) на капитальное строительство, согласно наиболее распространенной в литературе точке зрения, является конечный результат деятельности подрядчика (субподрядчика). По договору подряда - это соответствующий объект строительства (предприятие, здание, сооружение), сдаваемый подрядчиком заказчику, а по договору субподряда - законченный комплекс определенных работ (санитарно-технических, монтажных и др.), составляющих часть работ по объекту строительства в целом и сдаваемых субподрядчиком генеральному подрядчику. Предметом прямого подрядного договора, заключаемого при смешанном способе строительства, служит также комплекс определенных работ.

Особенности договора. Договор подряда на капитальное строительство обладает рядом особенностей, позволяющих выделить его из числа других договоров по выполнению работ: работы по данному договору ведутся • непосредственно по месту нахождения объекта (предмета труда); специфичные предмет договора (предприятие,' здание, сооружение либо иная недвижимость как" конечная продукция строительного производства или законченный комплекс определенных работ по объекту строительства в целом) и его субъектный состав (стороны договора - участники инвестиционной деятельности в области капитального строительства); длительность, договорных связей между заказчиком и подрядчиком; широкое применение системы генерального подряда; наличие системы специальных нормативных актов, регулирующих отношения по капитальному строительству*.

Разновидности договора подряда на капитальное строительство. Различаются следующие договоры подряда на капитальное строительство:

договоры на выполнение строительно-монтажных и иных работ по объекту в целом: на новое строительство, в том числе строительство объектов "под ключ", на расширение, реконструкцию или техническое перевооружение действующих предприятий, зданий и сооружений. Такие договоры заключаются заказчиком с генеральным подрядчиком, в качестве которого обычно выступают общестроительные организации, осуществляющие основные виды массовых общестроительных работ (бетонных, земляных, каменных и т.д.);

договоры на выполнение отдельных комплексов монтажных и иных специальных строительных работ: на монтаж технологического, энергетического или другого оборудования, на монтаж металлических, деревянных или иных строительных конструкций, на выполнение изоляционных,

* Особенностью данного договора может являться и то, что подрядчик здесь не выполняет работы "за свой риск". Так, при разрушении или повреждении объекта строительства вследствие непреодолимой силы до истечения установленного договором срока сдачи объекта заказчик может быть обязан оплатить стоимость выполненных или восстановленных работ, а при необходимости консервации строительства по не зависящим от сторон обстоятельствам - оплатить подрядчику выполненные до консервации работы и возместить связанные с консервацией объекта расходы (ср. п. 3 ст. 95 Основ гражданского законодательства).

223

отделочных или других специальных строительных работ. Как правило, это субподрядные договоры;

- договоры на выполнение пусконаладочных работ. Это в большинстве случаев прямые договоры. Заключаются они обычно заказчиком со специализированными пусконаладочными организациями или с поставщиками оборудования (их специализированными организациями);

договоры на выполнение работ по капитальному ремонту зданий и сооружений.

вернуться к содержанию
вернуться к списку источников
перейти на главную страницу

Релевантная научная информация:

  1. Гражданское право. В 2-х томах. Том 2. Учебник / Под ред. Е.А. Суханова. — М.: Издательство БЕК, 1994. — 432 с - Гражданское право
  2. § 2. Понятие и разновидности договора подряда / на капитальное строительство - Гражданское право
  3. § 2. Виды договоров - Гражданское право
  4. § 1. Понятие обязательственного права - Гражданское право
  5. § 2. Понятие и виды обязательств - Гражданское право
  6. § 3. Договор хозяйственной аренды - Гражданское право
  7. § 1. Понятие и виды обязательств по производству работ - Гражданское право
  8. § 2. Понятие и содержание договора подряда - Гражданское право
  9. § 6. Кредитные обязательства - Гражданское право
  10. § 1. Понятие обязательственного права - Гражданское право
  11. § 1. Понятие и принципы исполнения обязательств - Гражданское право
  12. § 2. Убытки и условия их взыскания - Гражданское право
  13. БЫТОВОЙ ЗАКАЗ - Справочная юридическая информация
  14. § 3. Римское право классического и постклассического периодов - История государства и права
  15. § 2. Условия гражданско-правовой ответственности - Гражданское право
  16. § 3. Право собственности кооперативов - Гражданское право
  17. § 4. Исполнение обязательств - Гражданское право
  18. § 2. Система гражданско-правовых договоров - Гражданское право
  19. § 4. Заключение договора - Гражданское право
  20. § 13. Пользование жилыми помещениями в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов - Гражданское право

Другие научные источники направления Гражданское право:

    1. Е.А. Суханов. Гражданское право. В 2-х томах. Том 1. Учебник. 1994
    2. О.А.Підопригора. Цивільне право: навч. посібник для студентів юрид. вузів та факультетів. 1995
    3. А.А. Пушкин В.М.Самойленко, Р.Б.Шишка и др. Гражданское право Украины: Учебник для вузов системы МВД Украины: В 2-х частях. Часть I. 1996
    4. О.А.Підопригора. Цивільне право: підручник для студентів юрид. вузів та факультетів. 1997
    5. Ч. Н. Азімов, М. М. Сібільов, В. І. Борисова та ін. Цивільне право України. Частина перша [Підручник для студентів юридичних спеціальностей вищих закладів освіти. 2000