Гражданское право

Особенностью этих отношений является их производственная, коммерческая направленность, связанная с получением дохода, используемого как для потребительских, так и для производственных нужд. Допускается и наем работников (на условиях, установленных законом). Эти обстоятельства отличают собственность предпринимателей и ее правовой режим от отношений личной собственности. Вместе с тем здесь обычно сохраняется трудовой характер отношений, обуславливающий личное трудовое участие собственника в производстве.

В качестве субъектов права собственности здесь могут выступать отдельные граждане либо члены семьи и другие лица, совместно ведущие трудовое хозяйство (т.е. связанные семейно-трудовой или трудовой общностью) .

В последнем случае речь, по сути, идет о простом товариществе (договоре о совместной хозяйственной деятельности), участники которого совместно ведут хозяйственную деятельность преимущественно собственным трудом, не образуя какой-либо организации (например, товарищества) с правами юридического лица (иначе речь должна идти о собственности юридических лиц - п. 1 ст. 11 Закона о собственности в РСФСР).

Объектами права собственности индивидуальных предприятий являются средства производства, включая производственно-хозяйственные комплексы в виде индивидуальных и семейных предприятий; хозяйственные постройки, машины, оборудование, транспортные средства, сырье, материалы; далее - произведенная продукция и полученные доходы; наконец, жилые дома и иное имущество потребительского назначения (п. 1 ст. 10 Закона о собственности в РСФСР).

Средства производства и иное имущество, необходимое для самостоятельного ведения хозяйства, гражданин или группа граждан могут также получить на условиях аренды.

Отношения индивидуальной собственности предпринимателей должны развиваться прежде всего в сфере бытового обслуживания, розничной торговли, общественного питания, но могут возникать и в иных областях хозяйственной деятельности - промышленном производстве, особенно товаров народного потребления, строительстве, сфере научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и внедрения их результатов.

Соответственно основными источниками образования этой собственности и организационно-правовыми формами ее развития являются: индивидуальная трудовая деятельность; трудовое хозяйство; крестьянское и личное подсобное хозяйство; малые и другие индивидуальные и семейные предприятия.

Правовой режим индивидуальной предпринимательской деятельности. Предпринимательство (предпринимательская деятельность) - инициативная, самостоятельная деятельность граждан, осуществляемая ими от своего имени, на свой риск и под собственную имущественную ответственность, направленная на получение прибыли или личного дохода*.

Самостоятельный характер этой деятельности, предпринимаемой на свой риск и под собственную ответственность, отличает ее от иной трудовой деятельности, например от работы по найму в государственной или иной организации.

Как индивидуальное, так и коллективное предпринимательство граждан может осуществляться без образования юридического лица (при создании юридического лица в форме товарищества или кооператива речь идет уже о собственности этого юридического лица), причем как без применения, так и с применением наемного труда. Но при постоянно используемом индивидуальным или коллективным предпринимателем наемном труде такая деятельность подлежит оформлению в качестве юридического'лица* *.

Предпринимательством вправе заниматься любой дееспособный гражданин, а также иностранец или лицо без гражданства (если это не исключено законом). В качестве особой формы предпринимательства рассматривается деятельность руководителя предприятия (менеджера), осуществляемая им по особому контракту (договору) с собственником или уполномоченным им органом (ст. 3 Закона РСФСР о предприятиях и предпринимательской деятельности). Граждане, занимающиеся предпринимательством без создания юридического лица, подлежат государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей. В соответствии с законом предпринимательская деятельность пользуется теперь государственной поддержкой, включая возможность судебного оспарива-ния неправомерного вмешательства государственных органов и должностных лиц.

В качестве предпринимателя гражданин вправе приобретать в собственность имущество государственных и других предприятий и организаций, включая имущественные комплексы; участвовать своим имущест-вом в деятельности других хозяйствующих субъектов; открывать банковские счета; в установленном законом порядке участвовать во внешнеэкономических отношениях, осуществлять валютные операции; свободно распоряжаться прибылью и получать не ограниченный по размерам личный доход. Вместе с тем на предпринимателе лежит и ряд предусмотренных законодательными актами обязанностей.

* Ст. 1 Закона РСФСР о предприятиях и предпринимательской деятельности.

•* См. п. 3 ст. 2 Закона РСФСР о предприятиях и предпринимательской деятельности.

По своим обязательствам индивидуальный предприниматель отвечает '•', всем своим имуществом (за исключением минимума, забронированного от взыскания кредиторов в соответствии с приложением № 1 к ГПК). В случае признания его несостоятельным, а также при неоднократном или грубом нарушении требований законодательства предпринимательская деятельность прекращается в судебном порядке.

В наших современных условиях речь идет главным образом о развитии • мелкого индивидуального предпринимательства. Крупная частнопредпринимательская деятельность, как показывает мировой опыт, развивается преимущественно в организационных формах хозяйственных обществ и товариществ, где отдельные предприниматели имеют обязательственные права требования, а не право собственности на имущество. В таких условиях границы крупной и мелкой частной собственности устанавливаются не с помощью прямых законодательных запретов и ограничений, а с помощью налоговых инструментов (правовая регламентация которых выходит за рамки гражданского права).

Правовой режим трудового хозяйства. Трудовое хозяйство является организационно-правовой формой семейного или иного группового (а не строго индивидуального) производства и присвоения, допускающего к тому же применение дополнительного наемного труда. В этом и состоят его основные экономико-правовые особенности.

По прямому указанию закона оно допускается в. различных областях хозяйственной деятельности, т.е. и по сфере распространения совпадает с индивидуальной частнопредпринимательской деятельностью. С учетом этого трудовое хозяйство представляет собой узаконенную форму семейного или группового предпринимательства, являющегося одним из основных источников образования собственности ведущих его лиц.

Все имущество трудового хозяйства, включая и полученные доходы, является общей долевой собственностью совместно ведущих его лиц, если только договором между ними не предусмотрено иное (п. 1 ст. 11 Закона о собственности в РСФСР).

Право общей долевой собственности лиц, ведущих трудовое хозяйство, в наибольшей степени соответствует групповому характеру их деятельности. Оно составляет существенную особенность правового режима имущества трудового хозяйства.

Правовой режим крестьянского хозяйства. Крестьянское хозяйство составляет особую разновидность трудового хозяйства граждан. Их общие черты состоят в трудовом характере деятельности, не исключающем, однако, использования наемного труда в предусмотренных законом рамках, товарной направленности производства и семейной формы его организации.

Важнейшей особенностью крестьянского хозяйства является его ведение на полученное от государства земле. Если другие трудовые хозяйства могут прибегать к аренде государственного или общественного имущества лишь по мере надобности, то крестьянское хозяйство невозможно вести без закрепления за ним земельного участка.

Наряду с индивидуальной собственностью на землю в нашем законодательстве предусматриваются особые вещные права крестьян (крестьянского хозяйства) на предоставленный земельный участок. В соответствии с законом о собственности речь идет о праве пожизненного наследуемого

владения или долгосрочной аренды. Таким образом, крестьянское (хуторское, фермерское) хозяйство можно рассматривать как форму сельскохозяйственного предпринимательства, которое базируется на предоставленной государством земле и принадлежащих крестьянской семье средствах производства.

Семейная форма присвоения требует признания субъектом права собственности крестьянского хозяйства крестьянской семьи, т.е. группы лиц, связанных семейно-трудовой общностью*. В свою очередь это вызывает распространение на имущество крестьянского хозяйства режима общей и даже совместной, а не долевой собственности, если иное не предусмотрено законом. Это является прямым следствием тесных семейно-трудовых связей между членами такого хозяйства.

Среди объектов совместной собственности крестьянского хозяйства законодательство называет как жилой дом и предметы домашнего обихода, так и средства сельскохозяйственного производства (включая хозяйственные постройки, насаждения, продуктивный и рабочий скот, сельскохозяйственную технику и инвентарь, транспортные средства), произведенную продукцию и полученные доходы, а также другое имущество, необходимое, в частности, для переработки и реализации сельхозпродукции.

Законодательством о собственности режим крестьянского хозяйства распространен на имущество личного подсобного хозяйства, которое тем самым также стало общей совместной собственностью ведущих его лиц. Личное подсобное хозяйство в силу этого следует теперь рассматривать как организационную форму сельскохозяйственного товарного производства, основанного на семейно-трудовой общности ведущих его лиц.

С этой точки зрения можно также говорить о расширении круга объектов личного подсобного хозяйства, ставшего тождественным объектам собственности крестьянского хозяйства. Более того, их единый правовой режим делает возможным известное использование собственниками личных подсобных хозяйств дополнительного, наемного труда.

Правовой режим индивидуальных и семейных предприятий. Действующее законодательство разрешило создание предприятий во всех отраслях народного хозяйства гражданам, членам семьи и другим лицам, совместно ведущим трудовое хозяйство.

* Объявление крестьянского хозяйства юридическим лицом [п. 2 ст. 9 российского Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве в редакции Закона от 27 декабря 1990 г.- В:

Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 1. Ст. 5] является результатом недоразумения. Поскольку имущество этого хозяйства принадлежит его членам на праве общей долевой собственности в соответствии с п. 1 ст. 15 названного закона, имущественные права самого хозяйства как "юридического лица" остаются неурегулированными. Более того, семейный характер взаимоотношений участников крестьянского хозяйства требует признания за ними права общей совместной, а не долевой собственности на его имущество, если только договором между ними не предусмотрено иное [тогда как Закон о крестьянском (фермерском) хозяйстве допускает совместную собственность его членов лишь по "единогласному решению", т.е. договору между ними]. О различии долевой и совместной собственности см. далее гл. 20 настоящего

УЧРЙНИЧ-Я

С этой точки зрения необходимо различать предприятие как форму организации совместной трудовой деятельности граждан и предприятие как объект их права собственности.

В первом случае граждане, совместно ведущие хозяйственную деятельность, образуют предприятие, т.е., по сути, их трудовое хозяйство получает права юридического лица. Такое юридическое лицо может становиться собственником имеющегося у него имущества (в качестве хозяйственного товарищества), т.е. юридически речь пойдет о создании ими нового собственника. Однако такое "предприятие" может быть создано гражданами-учредителями и как самостоятельная организационно-правовая форма (ст. 8 Закона РСФСР о предприятиях и предпринимательской деятельности) -"предприятие-несобственник" (п. 1 ст. 22 Основ).

Во втором случае граждане - учредители предприятия сохраняют право общей собственности на него, а само предприятие как юридическое лицо должно быть признано обладателем особого вещного права на находящееся у него имущество*. Аналогичная по сути ситуация складывается и при создании малого или иного предприятия индивидуальным предпринимателем, сохраняющим право собственности на имущество своего предприятия.

Личное трудовое участие граждан-учредителей в деятельности создаваемых ими малых и иных предприятий не исключает и возможность привлечения дополнительных наемных работников в установленных пределах, в том числе путем найма управляющего (менеджера) для руководства деятельностью предприятия. ^

Строго говоря, их участие в деятельности таких предприятий-несобственников не является обязательным, хотя обычно такие индивидуальные предприниматели-собственники сами возглавляют созданные ими "предприятия".

В учредительных документах рассматриваемых предприятий собственники определяют порядок образования их имущества, распределения прибыли (дохода) и пределы (характер) их имущественной обособленности.

Индивидуальные и семейные собственники предприятий вправе также приобрести в собственность земельные участки для своей предпринимательской деятельности.

Правовой режим иных видов предпринимательской деятельности, осуществляемой гражданами. Как при индивидуальной предпринимательской деятельности, так и при ведении трудового хозяйства или создании предприятия граждане могут брать в аренду средства производства и иное необходимое им имущество.

Индивидуальная или групповая аренда также является источником образования собственности граждан. Арендаторы становятся собственниками полученных на арендованных средствах производства продукции (товаров, услуг) и доходов. Кроме того, они считаются собственниками зданий и сооружений, возведенных на арендованном ими земельном участке по согласованию с арендодателем за счет собственных и заемных

* См. п. 2 ст. 11 Закона о собственности в РСФСР. В этом случае гражданин как индивидуальный собственник предприятия несет субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах, определяемых уставом предприятия (п. 3 ст. 8 Закона РСФСР

„ _-.»^..™^,.„^ ., м»^»т»пгчл1Д1д»лат»Ч1»^УПй ПРатРЛТ.НПГТи) .

средств (если иное не предусмотрено договором аренды) (пп. 1-3 ст. 27 Основ законодательства об аренде).

Крестьянские и другие трудовые хозяйства могут создавать снабженче-ско-сбытовые, перерабатывающие, ремонтные, строительные и другие кооперативы, хозяйственные товарищества и добровольные союзы (ассоциации) с правами юридического лица, т.е. создавать новых собственников на базе объединяемого ими имущества (п. 5 ст. 27 Основ законодательства об аренде).

Аналогичные по сути возможности предоставлены индивидуальным и семейным предприятиям, которые в целях координации деятельности, обеспечения защиты их прав и представления общих интересов вправе объединяться в добровольные хозяйственные ассоциации. В рамках таких объединений их отдельные участники осуществляют коллективную предпринимательскую (коммерческую) деятельность, доходы от которой в определенной части также могут становиться их индивидуальной собственностью (по правилам, предусмотренным в учредительных документах о создании соответствующих юридических лиц — кооперативов, союзов и тд.).