Гражданское право

Вместе с тем в настоящее время отпали традиционные для нашего законодательства ограничения права личной собственности, призванные сохранить в неприкосновенности его основные социально-экономические черты - производный от общественной собственности характер и сугубо потребительскую направленность. Ведь право личной собственности ста-

• См.: Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990.№ЗО.Ст.418.Ср.пп. 1 и 2 ст. 11 Закона о собственности в РСФСР.

211

ло лишь одной из разновидностей более широкой категории права собственности граждан.

В связи с этим любой гражданин как собственник вправе использовать принадлежащее ему имущество, в том числе и потребительского характера, как для предпринимательской, так и для любой другой не запрещенной законом деятельности.

В данном смысле гражданин как собственник встал в равное положение с другими собственниками. Ведь ранее его возможности как собственника ограничивались жесткими рамками потребительского назначения рассматриваемого института и фактически не шли ни в какое сравнение с возможностями, предоставляемыми законом иным собственникам - юридическим лицам и государству.

Объекты права собственности граждан. Действующее законодательство устранило количественные ограничения на объекты права собственности граждан. BIcooTBercTBHH с п. 1 ст. 51 Основ гражданского законодательства и п. 2 ст. 10 Закона о собственности состав, количество и стоимость имущества, приобретенного гражданином за счет его доходов и сбережений либо по иным основаниям, допускаемым законом, не ограничиваются. В частности, это означает устранение ограничений на количество находящихся в собственности отдельного гражданина домов, дач, иных строений, автотранспортных средств, скота и другого имущества, которое может находиться в собственности граждан.

Иное дело, что законодательными актами могут быть предусмотрены отдельные виды имущества, которые по соображениям общественной безопасности или в соответствии с международными договорами вообще не могут стать объектами собственности граждан (например, большинство видов вооружений, наркотики и яды и т.п.).

Важным законодательным новшеством является установление возможности приобретения гражданином в собственность занимаемого им в качестве нанимателя жилого помещения в доме государственного или муниципального жилищного фонда (путем выкупа или по иным основаниям, предусмотренным законодательством о приватизации жилья)*. Предполагается, что в перспективе она станет одной из важнейших форм удовлетворения жилищных потребностей населения и поможет сформировать рынок жилья, развитие которого в свою очередь должно активно содействовать решению жилищной проблемы.

Кроме того, особым основанием возникновения права собственности граждан стала теперь полная уплата паевого взноса членом потребительского кооператива за предоставленную ему в пользование квартиру, дачу, садовый дом, гараж, иное помещение или строение. В силу прямого указания закона (п. 2 ст. 51 Основ гражданского законодательства, п. 2 ст. 13

• См. Закон РСФСР от 4 июля 1991 г. "О приватизации жилищного фонда в РСФСР".- В: Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 28. Ст. 959; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 2. Ст. 67.

Закона о собственности в РСФСР) данное обстоятельство прекращает право кооперативной собственности на соответствующий имущественный объект, превращая его в объект собственности гражданина. Все это дает основания для утверждения о последовательном расширении круга объектов собственности граждан, направленных на удовлетворение потребностей населения.

Об этом свидетельствует и появление в собственности граждан новых для нас разновидностей ценных бумаг - акций, казначейских обязательств, сберегательных сертификатов и т.п., причем не только именного, но и предъявительского характера. Тем самым открывается более широкая возможность участия в коммерческих отношениях большинству граждан, а не только профессиональным предпринимателям. Доходы от ценных бумаг, от вкладов в кредитные учреждения и в имущество производственных предприятий, где работают граждане-вкладчики, следует рассматривать в качестве признаваемых и поощряемых законом источников их личной собственности (ср.

Объектами рассматриваемого права теперь могут быть и земельные участки*.

Хотя по своим обязательствам гражданин и отвечает всем принадлежащим ему на праве собственности имуществом, однако республиканское законодательство предусматривает перечни имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание кредиторов (см. абз. 2 п. 1 ст. 8 Закона о собственности в РСФСР, Приложение № 1 к ГПК РСФСР). Это сделано в интересах самого гражданина (и лиц, находящихся на его иждивении) с тем, чтобы в любой ситуации оставить ему некоторый минимум средств к существованию. Иными словами, наличие у гражданина имущества, забронированного от взыскания кредиторов, служит для него одной из социально-экономических гарантий его жизни в обществе.

Объекты рассматриваемого права по усмотрению гражданина-собственника могут быть использованы им для разрешенной законом предпринимательской (коммерческой) деятельности. Однако фактически большинство таких объектов в силу чисто потребительского назначения мало приспособлено для этой цели. Когда же гражданин становится собственником предметов (объектов), специально предназначенных для производственной или иной хозяйственной деятельности (отдельных орудий и средств производства, имущественных комплексов и т.д.), их использование по прямому назначению происходит в таких организационно-правовых формах, которые предусмотрены законом, например в рамках допускаемой предпринимательской деятельности, трудовых, в том числе крестьянских и личных подсобных, хозяйств и др.

Известные особенности их правового режима не позволяют полностью приравнивать их к объектам личной собственности, тем более что и в

* См. Закон Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. "О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской федерации 1993. № 1. Ст. 26.

/»! 1

рыночной экономике отнюдь не все граждане будут постоянно или дахе эпизодически заниматься коммерческой деятельностью (да и сама эта деятельность обычно подчиняется достаточно специфическим правилам о коммерческом обороте, отличающимся от регламентации имущественных отношений потребительского характера). Все это позволит говорить о сохранении в несколько измененном виде института права личной собственности граждан.